【說(shuō)明與解析】

《平準(zhǔn)書(shū)》所述是漢代平準(zhǔn)政策產(chǎn)生的由來(lái)，實(shí)際上系統(tǒng)介紹了漢武帝以前的富國(guó)政策。從中可以看到一個(gè)大一統(tǒng)的封建集權(quán)政府是如何利用權(quán)力，扼殺、限制工商業(yè)的發(fā)展，以求解決自身財(cái)政危機(jī)的。其主要措施是改變錢(qián)法、賣(mài)官爵和賣(mài)復(fù)徒法、官賣(mài)政策(由官賣(mài)鹽鐵發(fā)展到平準(zhǔn)法的確立)、強(qiáng)制征商等，對(duì)于整個(gè)封建制度，這是一個(gè)探索過(guò)程，也給后人留下了深刻教益。

漢初，國(guó)家貧困，經(jīng)濟(jì)蕭條，為了鞏固新建立的封建國(guó)家，采取了減輕錢(qián)重，以便利流通，求得商業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)果反而造成物價(jià)飛漲、通貨膨脹的局面。后來(lái)不得不逐漸增加錢(qián)重，還通過(guò)改鑄錢(qián)、官鑄錢(qián)的措施以打擊商人。無(wú)疑，漢政府從中得到很多好處，尤其是改鑄錢(qián)，宣布舊錢(qián)無(wú)效，使士農(nóng)工商通過(guò)各種辛勤勞動(dòng)換來(lái)的硬通貨，一夜之間化為廢銅。但受害者主要是農(nóng)、工百姓，對(duì)商人的打擊卻很有限，錢(qián)幣多變，他們便通過(guò)“多積貨逐利”；政府獲利也是短暫的，并不能使商業(yè)發(fā)展，從而根本上改變國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況。由此可見(jiàn)，貨幣僅是流通工具，自有其存在規(guī)律，以行政手段，企圖通過(guò)改變發(fā)行這種掠奪性的措施以從中取巧，是有害無(wú)益的。賣(mài)官爵和賣(mài)復(fù)徒法也是改變國(guó)家財(cái)政狀況的權(quán)宜之計(jì)，效果更差，會(huì)造成一系列弊端，如引起機(jī)構(gòu)膨漲，官爵賤、法律輕等。為糾正這些弊端，勢(shì)必用酷吏、行苛政、興大獄，這也是漢以后常見(jiàn)的事實(shí)。官賣(mài)政策、強(qiáng)制征商才是漢武帝賴以改變財(cái)政狀況的最主要、最有效的措施，但是卻造成一個(gè)嚴(yán)重惡果：工商被抑制，商業(yè)遭破壞�！妒酚洝氛f(shuō)：“官賣(mài)鹽鐵，鐵器苦惡，賈(價(jià))貴，或強(qiáng)令民賣(mài)買(mǎi)之。

而船有算，商者少，物貴。”官賣(mài)為何商品質(zhì)量差、價(jià)錢(qián)貴，主要是用權(quán)力切斷了商業(yè)發(fā)展的根本機(jī)制——競(jìng)爭(zhēng)。漢以后二千年的封建社會(huì)繼承了這兩項(xiàng)政策，使封建政府渡過(guò)了許多難關(guān)，同時(shí)也使中國(guó)商業(yè)始終維持在低水平上，漢武帝的創(chuàng)造是功是過(guò)，確是不易評(píng)說(shuō)。

本文反映了司馬遷的政治思想是主張節(jié)儉政治的，雖然本質(zhì)上仍屬于那種主張禮樂(lè)治天下的儒學(xué)思想。在篇末的評(píng)論中他說(shuō)“安寧則長(zhǎng)(zháng)庠序，先本絀(chù)末，以禮義防于利；事變多故而亦反是�！睂�(duì)于漢武帝的尚武開(kāi)邊、祭神、封禪、巡游等“事變”之多極為不滿，認(rèn)為是漢代重用“興利之臣”，搞得國(guó)耗民貧、天下騷然的主要原因，這是一種雜揉了黃老色彩的儒學(xué)思想。

　　【譯文】

漢朝興起后，承繼的是秦朝的破敗局面，壯年男子參加軍隊(duì)，老弱運(yùn)送糧餉，事務(wù)繁劇而又財(cái)政匱乏，自天子以下備不齊一輛四匹同樣顏色馬拉的車子，大將丞相有的乘坐牛車，老百姓家無(wú)余粒。于是因秦錢(qián)太重不便流通，命老百姓另鑄莢錢(qián)，規(guī)定一金為黃金一斤重，簡(jiǎn)化法令，省約禁條。而那些不守法令、惟利是圖的商人囤積居奇以操縱物價(jià)，以致物價(jià)飛漲，糧價(jià)騰踴，米價(jià)漲到每石一萬(wàn)錢(qián)，馬一匹價(jià)值百金。

天下平定后，高祖便下命令，商人不許穿絲綢，不許乘車行路，加重征收他們的租稅，使他們經(jīng)濟(jì)遭困境，人格受侮辱。孝惠帝、高后時(shí)期，因?yàn)樘煜鲁醯冒捕�，重又放寬�?duì)商人的法律，然而商人子孫仍不許當(dāng)官作吏，國(guó)家計(jì)算官吏俸祿和其他用度，向百姓按需收稅。而山林、河川、園囿、陂地、市場(chǎng)的租稅收入，以及自天子以下至于大小封君湯沐邑的收入，都作為各主管官員的私人費(fèi)用，不從國(guó)家經(jīng)費(fèi)中支出。所以從山東漕運(yùn)糧食，以供給京都中的官員，每年不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石。

到孝文帝時(shí)，莢錢(qián)越來(lái)越多，而且輕，于是另鑄四株錢(qián)，錢(qián)文是“半兩”，命百姓可以隨意自鑄錢(qián)。所以吳是個(gè)諸侯國(guó)，但它依銅山鑄錢(qián)，富可與天子相比擬，后來(lái)終于成了叛逆。鄧通是個(gè)大夫，因自鑄錢(qián)，財(cái)產(chǎn)超過(guò)了諸侯王。所以吳、鄧氏錢(qián)遍布天下，導(dǎo)致了禁止私鑄錢(qián)命令的產(chǎn)生。

匈奴常常侵撓北部邊境，在那里屯駐很多戍守的士兵，邊境屯糧不足供給。于是招募百姓能納糧給官府或者運(yùn)送糧食到邊地的封拜爵位，最高的可至大庶長(zhǎng)。

孝景帝時(shí)，上郡以西發(fā)生旱災(zāi)，又重新修定了賣(mài)爵令，降低價(jià)格以招徠百姓；遇赦的罪徒犯重罪罰為官作的，能向官府繳納糧食以免除罪過(guò)。更大造苑囿(yòu，佑)多養(yǎng)廄馬以擴(kuò)大用度，而官殿、列觀、車馬等也大量增修起來(lái)。

今上(按：指漢武帝)即位不幾年，那時(shí)自漢朝建國(guó)七十多年之間，國(guó)家無(wú)大事，除非 遇到水旱災(zāi)害，老百姓家給人足，天下糧食堆得滿滿的，少府倉(cāng)庫(kù)還有許多布帛等貨材。京城積聚的錢(qián)幣千千萬(wàn)萬(wàn)，以致穿錢(qián)的繩子朽爛了，無(wú)法計(jì)數(shù)。太倉(cāng)中的糧食大囤小囤如兵陣相連，有的露積在外，以至腐爛不能食用。普通街巷中的百姓也有馬匹，田野中的馬匹更是成群，以至乘年輕母馬的人受排斥不許參加聚會(huì)。居住里巷的普通人也吃膏粱肥肉，為吏胥的老死不改任，做官的以官為姓氏名號(hào)。因此人人知道自愛(ài)，把犯法看得很重，崇尚行義，厭棄做恥辱的事。那時(shí)候，法網(wǎng)寬疏而百姓富實(shí)，因而產(chǎn)生了利用財(cái)物作驕奢不法事的人，兼并土地的人家以及土豪巨黨，以威勢(shì)武力橫行于鄉(xiāng)里。宗室有封地的以至公卿大夫以下，爭(zhēng)相奢侈，房屋車服超過(guò)了自身等級(jí)，沒(méi)有限度。物盛則衰，本來(lái)是事物應(yīng)有的變化。

從此以后，嚴(yán)助、朱賣(mài)臣等招徠東甌，發(fā)生了對(duì)兩越的戰(zhàn)事，江淮之間費(fèi)用浩大，從而變得蕭條而煩亂。唐蒙、司馬相如開(kāi)通西南夷的道路，為此鑿山劈嶺，修路一千多里，以擴(kuò)大巴蜀與外界的聯(lián)系，巴蜀的百姓疲憊不堪了。彭吳開(kāi)通入穢貊、朝鮮的道路，設(shè)置了滄�？�，燕齊之間如風(fēng)靡草偃一般騷動(dòng)起來(lái)。及至王詼在馬邑設(shè)計(jì)謀襲擊匈奴，匈奴與漢斷絕和親關(guān)系，不斷侵?jǐn)_北部邊境，兵連禍結(jié)，無(wú)法和解，天下人為此煩勞，叫苦不迭，而戰(zhàn)爭(zhēng)還是日甚一日。行人為戰(zhàn)事運(yùn)載物資 ，居住的則忙于送行，內(nèi)外擾嚷騷動(dòng)，都為戰(zhàn)爭(zhēng)而忙碌，百姓舞弊鉆法律的空隙，財(cái)物衰竭消耗而不足于用。繳納財(cái)物的 做官，出具貨賂的除罪，選官制度被破壞，廉恥不分，有武力者被重用，法律嚴(yán)酷而命令繁瑣，善于為國(guó)刮財(cái)謀利的官員從此產(chǎn)生了。

后來(lái)漢將每年以數(shù)萬(wàn)騎出擊胡人，終至車騎將軍衛(wèi)青攻占匈奴河套以南的土地，修筑了朔方城。那時(shí)候，漢朝正在打通西南夷的道路，動(dòng)用數(shù)萬(wàn)人，從千里之外肩扛擔(dān)挑運(yùn)送糧食，大約每十余鐘運(yùn)到的只有一石，將錢(qián)幣散于邛、僰(bó，伯)地區(qū)以招徠那里的人民。一連數(shù)年道路不通，那里的蠻夷人乘機(jī)屢次進(jìn)攻，官吏發(fā)兵誅殺他們。以巴蜀地區(qū)的全部租稅不足以維持這種局面，于是招募豪民在南夷地區(qū)種田，將收獲的糧食賣(mài)給當(dāng)?shù)乜h官，而到京都內(nèi)府 支取糧款。向東開(kāi)鑿?fù)ㄏ驕婧？さ牡缆�，人工的費(fèi)用與南夷相仿佛。又調(diào)發(fā)十萬(wàn)多人修筑并守衛(wèi)朔方郡，水陸運(yùn)輸?shù)穆烦虡O為遼遠(yuǎn)，自山以東都承受了這個(gè)負(fù)擔(dān)，花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)以至百萬(wàn)萬(wàn)，府庫(kù)更加空虛。于是招募百姓能向政府繳納奴婢的，得以終身免除租賦徭役，原是郎官的增加品級(jí)，以及納羊者得郎官，就始于此時(shí)。

過(guò)了四年，漢派遺大將率領(lǐng)六位將軍，十多萬(wàn)軍隊(duì)，出擊匈奴右賢王，殺死及俘獲共一萬(wàn)五千人。第二年，大將軍率六將再次出擊胡人，殺死及俘獲一萬(wàn)九千人。賞賜給殺獲敵人的將士黃金多達(dá)二十多萬(wàn)斤，投降的胡虜數(shù)萬(wàn)人也得到很厚的賞賜，衣服、食物全都仰仗縣官供給。而漢軍士、馬匹死了十多萬(wàn)，兵器甲仗等物水陸運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用還都不計(jì)算在內(nèi)。于是大農(nóng)條陳說(shuō)，傾盡庫(kù)藏錢(qián)和賦稅收入仍不足以供給戰(zhàn)士的費(fèi)用。負(fù)責(zé)人員道：“天子說(shuō)：‘朕聽(tīng)說(shuō)五帝的教命不相重復(fù)天下同樣得到治理，禹和湯法律不同都是一代之王，走的路子不同，建立的功德則完全相同。北部邊境未得安寧，朕深念于此。這些日子以來(lái)，大將軍攻匈奴，斬首并俘獲一萬(wàn)九千人，而富人屯積財(cái)物，貧者沒(méi)有糧食吃。你們商量一下，命百姓出錢(qián)買(mǎi)爵并得以繳納贖金減免禁錮等罪刑�！瘬�(jù)此，請(qǐng)準(zhǔn)于設(shè)置賞官，名為武功爵。每級(jí)價(jià)十七萬(wàn)，共值三十多萬(wàn)金。凡買(mǎi)武功爵

到官首一級(jí)的，可通過(guò)測(cè)試補(bǔ)為吏，并優(yōu)先除授；千夫一級(jí)與五大夫相當(dāng)；有罪的降二等；武功爵最高可至樂(lè)卿。以此使軍功顯榮。”而實(shí)際軍功爵有許多超過(guò)了這個(gè)等級(jí)，大者封侯或封卿大夫，小者為朗為吏。吏制雜亂多端，官員名位變輕，職任也荒廢了。

自從公孫弘以《春秋》大義繩治官民，從而取得漢丞相的職位，張湯以峻文苛法斷事當(dāng)上了延尉，于是產(chǎn)生了因“見(jiàn)知不舉報(bào)”、“不遵天子之命”、“沮格、誹謗”等罪名，便窮治不休，以致入監(jiān)入獄的事。第二年出現(xiàn)了淮南、衡山、江都王謀反的事，公卿尋根究底，審理此案，把他們的黨羽一網(wǎng)打盡，獲罪而死的達(dá)到數(shù)萬(wàn)人，從此官吏更加慘急，法今更加苛細(xì)了。

那時(shí)候，朝廷正在招攬、尊崇方正、賢良、文學(xué)等士人，有的升任為卿大夫。公孫弘以漢朝丞相的身份，蓋布被，飯食也很簡(jiǎn)單，欲以此作天下人的榜樣。但是對(duì)世人影響很小，從此便漸漸以功利為務(wù)了。

第二年，驃騎將軍再次出擊胡人，斬?cái)呈姿娜f(wàn)級(jí)。當(dāng)年秋天，匈奴渾邪王率領(lǐng)數(shù)萬(wàn)人投降，于是，漢朝廷調(diào)發(fā)二萬(wàn)輛車迎接。降人到京城后，受到賞賜，連同有功將士也一并受了賞。這一年花費(fèi)達(dá)一百多萬(wàn)萬(wàn)錢(qián)。

起初，于十?dāng)?shù)年前黃河決口于觀縣，梁楚地區(qū)原已數(shù)次遭困，而緣河諸郡筑堤塞河，每每重又堤壞河決，費(fèi)用之多無(wú)法計(jì)算。此后番系欲節(jié)省砥柱漕運(yùn)的費(fèi)用，引汾水、黃河水為渠造渠田，開(kāi)渠的達(dá)數(shù)萬(wàn)人；鄭當(dāng)時(shí)因渭水漕運(yùn)曲折路遠(yuǎn)，自長(zhǎng)安到華陰開(kāi)鑿一條直渠，有數(shù)萬(wàn)人施工，朔方郡也開(kāi)鑿水渠，數(shù)萬(wàn)人參加。各自都?xì)v時(shí)傳2—3年之久，功且未成，花費(fèi)也都達(dá)到數(shù)十萬(wàn)萬(wàn)。

天子為討伐胡人，大量養(yǎng)馬，到長(zhǎng)安就食的馬多達(dá)數(shù)萬(wàn)匹，養(yǎng)馬士卒關(guān)中不足，就從附近諸郡調(diào)發(fā)。而投降的胡人都靠縣官供給衣食，縣官財(cái)力不足，天子就減少膳食費(fèi)用，解下自己乘車上的馬匹，從私人倉(cāng)庫(kù)御府中拿出錢(qián)財(cái)養(yǎng)活他們。

第二年，山以東地區(qū)遭受水災(zāi)，老百姓大多陷于饑餓困乏之中，于是天子派遺使者，盡出郡國(guó)倉(cāng)庫(kù)中的物資賑濟(jì)貧民。仍不夠用，又招募豪富人家借 貸予貧民，還是不能救災(zāi)民脫困境，就把貧民遷徙到關(guān)西，或充實(shí)到朔方郡以南的新秦中去，約七十余萬(wàn)人，衣食都靠縣官供給。數(shù)年之間，借給他們產(chǎn)業(yè)，派使者分部保護(hù)他們，一批批的天子使者，冠蓋相望，道路不絕。費(fèi)用以億計(jì)，多不可計(jì)算。于是縣官財(cái)力告竭。

然而富商大賈有的蓄積財(cái)物，奴役貧民；前呼后擁，車乘百余輛；屯積居奇，封君對(duì)他們也都伏首低眉，仰仗他們供給物資。有的冶鑄煮鹽，家財(cái)積累到萬(wàn)金，而不幫助國(guó)家的急難，黎民百姓陷于重困之中。于是天子與公卿商議，另造錢(qián)幣以足用，并打擊摧折那些浮華荒淫的兼并之徒。那時(shí)皇帝苑囿中有白鹿，少府有許多銀錫。自孝文帝另造四銖錢(qián)以來(lái)，已有四十多年，從建元年間以來(lái)，用度不足，縣官往往在產(chǎn)銅多的山旁冶銅鑄錢(qián)，百姓也乘機(jī)偷鑄，數(shù)目很大。錢(qián)越來(lái)越多而且輕，貨物越來(lái)越少而且貴。有關(guān)機(jī)構(gòu)的官員說(shuō)：“古時(shí)候有皮幣，諸侯騁享時(shí)使用。金有三等，黃金是上等，白金為中等，赤金為下等。如今的半兩錢(qián)法定重量是四銖，而奸盜人等摩錢(qián)里以取銅屑，錢(qián)更輕薄物價(jià)更貴，遠(yuǎn)方用錢(qián)很不方便�！庇谑且园茁蛊ひ怀咭�(jiàn)方，飾以繡文，制成皮幣，直四十萬(wàn)錢(qián)，規(guī)定王侯宗室來(lái)朝覲聘享，玉璧都必須以皮幣作襯墊進(jìn)獻(xiàn)，然后禮儀得行。

又雜鑄銀錫制成白金，認(rèn)為天所用最重要的是龍，地所用最重要的是馬，人所用最重要的是龜，所以把白金分作三品，第一品重八兩，圓形，花紋為龍，名為“白選”，值三千錢(qián)；第二品重量較小，方形，花紋是馬，值五百錢(qián)；第三品又小一些，隨圓形，花紋是龜，值三百錢(qián)。命令縣官銷毀半兩錢(qián)，另鑄三銖錢(qián)，錢(qián)文與重量相同。盜鑄各種金錢(qián)的一律是死罪，但是盜鑄白金的吏民仍是不可勝數(shù)。

于是任命東郭咸陽(yáng)、孔僅為大農(nóng)丞，兼領(lǐng)鹽鐵事；桑弘羊以計(jì)算被任命為侍中。咸陽(yáng)，是齊地煮鹽的大商人，孔僅是南陽(yáng)地區(qū)冶鑄業(yè)的首戶，產(chǎn)業(yè)(致生之業(yè))都積累到千金以上的規(guī)模，所以鄭當(dāng)時(shí)才 向朝廷推薦他們。弘羊，是雒陽(yáng)商人的兒子，因善于心算，十三歲就當(dāng)了侍中。這三人講求財(cái)利的事那真可說(shuō)是精細(xì)入微，察見(jiàn)毫末了。

法律既然越來(lái)越嚴(yán)酷，官吏多因罪免官。加上不斷打仗，百姓買(mǎi)爵以求免賦役，大多買(mǎi)到五大夫一級(jí)，官府可徵發(fā)的人越來(lái)越少了。于是除授有千夫、五大夫爵位的人為吏，不愿為吏的向官府交馬匹求免；原來(lái)為吏的都免去職務(wù)，責(zé)令到上林苑砍伐荊棘，或去開(kāi)鑿昆明池。

第二年，大將軍、驃騎將軍大規(guī)模出兵與胡人作戰(zhàn)，捕獲斬殺敵人八九萬(wàn) ，賞賜有功將士五十萬(wàn)金，漢軍死于戰(zhàn)場(chǎng)的馬多達(dá)十余萬(wàn)匹，運(yùn)輸和制造兵車衣甲的費(fèi)用還不計(jì)算在內(nèi)。當(dāng)時(shí)財(cái)政匱乏，戰(zhàn)士有許多人得不到俸祿。

有關(guān)機(jī)構(gòu)的人說(shuō)三銖錢(qián)重量小，容易從中舞弊，于是請(qǐng)準(zhǔn)于諸郡鑄五株錢(qián)，將錢(qián)背面四周加厚為錢(qián)郭，使人無(wú)法磨取銅屑。

大農(nóng)奏上鹽鐵丞孔僅、東郭咸陽(yáng)的話說(shuō)：“山海是天地藏物的大倉(cāng)庫(kù)，都應(yīng)該屬于少府，陛下不為私有，命屬于大農(nóng)作為賦稅的補(bǔ)充。請(qǐng)準(zhǔn)于招募百姓自備經(jīng)費(fèi)，使用官府器具煮鹽，官府供給牢盆。一些浮游無(wú)籍的人欲獨(dú)占山海的利益，求取財(cái)富，奴役貧民取利。他們阻撓此事的議論，聽(tīng)不勝聽(tīng)。建議敢于私鑄鐵器、煮鹽的，鈦其左腳趾，沒(méi)收其器物用具。不產(chǎn)鐵的郡設(shè)置小鐵 官，隸屬于所在縣�！庇谑鞘箍變H、東郭咸陽(yáng)乘著傳舍的車子到各地去督促實(shí)行官辦鹽鐵，建立官府，除授原來(lái)經(jīng)營(yíng)鹽鐵的富家為吏。吏制更加雜亂，不再行選舉制，官吏中有許多是商人。

商人因錢(qián)經(jīng)常改變，就多積貨物以追逐利潤(rùn)。于是公卿建議說(shuō)：“郡國(guó)頗受災(zāi)害，貧民沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的，招募他們遷徙到地多而富饒的地方。陛下為此降低膳食等級(jí)、節(jié)省費(fèi)用，拿出皇宮中的錢(qián)來(lái)賑濟(jì)百姓，放寬借貸的利率和賦稅等級(jí)，然而百姓仍不能都去田畝中耕作，商人數(shù)目不斷增加。貧民沒(méi)有積蓄，都仰賴縣官供給衣食。以前軺車、商人所有的緡錢(qián)都要征收多少不等的算賦，請(qǐng)準(zhǔn)許像往時(shí)一樣出算賦。那些屬于末作的商人凡賒貸買(mǎi)賣(mài)，屯積居奇，以及營(yíng)商取利的人，即使沒(méi)有市籍，也要各自按自己的貨物，貲產(chǎn)認(rèn)定應(yīng)占的算賦等級(jí)，通常是緡錢(qián)二千為一算。諸種手工行業(yè)有租稅以及冶鑄業(yè)的人家，大抵四千緡為一算。不屬于官吏的三老、北部邊境的騎士，有軺車一輛為一算；商人有軺車一輛為二算；有船長(zhǎng)五丈以上的為一算。有隱匿不自度貲產(chǎn)，或隱瞞部分貲產(chǎn)的，罰到邊境戍守一年，沒(méi)收貲產(chǎn)。有能告發(fā)的，給予被告發(fā)者貲產(chǎn)的一半。商人有市籍的，連同他的家屬，都不許占有土地，以有利于農(nóng)民。有敢違犯此令的，沒(méi)收為他種田的田仆入官。

天子于是想起卜式的話，封他官為中郎，爵為左庶長(zhǎng)，賜給農(nóng)田十頃，還布告天下，使每個(gè)人都知道這件事 。

卜式是河南人，以種田養(yǎng)畜為業(yè)。當(dāng)初，父母去世后，留下一個(gè)年少的弟弟。等弟弟長(zhǎng)大成人，就與他分了家，自己只要了百余只羊，其余田地、房屋等全都留給弟弟。從此卜式入山牧羊，經(jīng)過(guò)十多年，羊繁育到一千多只，買(mǎi)了田地宅舍。他的弟弟卻家業(yè)盡破，卜式每每再分給他一些。這時(shí)候漢朝廷正數(shù)次遣將出兵對(duì)匈奴作戰(zhàn)，卜式上書(shū)說(shuō)，愿意把一半家產(chǎn)交給官府作為邊境作戰(zhàn)費(fèi)用。天子派使者問(wèn)他：“你是想做官嗎？”卜式說(shuō)：“為臣自幼放牧，不熟習(xí)官場(chǎng)的事，不愿做官。”使者問(wèn)：“是家中有冤屈，有話要對(duì)天子說(shuō)？”卜式道：“臣生來(lái)與人無(wú)爭(zhēng)，同邑人有貧窮的我就借貸給他，不善良的我就教導(dǎo)他，使他馴良，鄰里人都愿聽(tīng)我的話，我怎會(huì)受人冤屈！沒(méi)有要對(duì)天子說(shuō)的話�！笔拐哒f(shuō)：“那么，你捐了這么多家產(chǎn)，究竟為了何事？”卜式道：“天子要討伐匈奴，我認(rèn)為應(yīng)該有力的出力，有錢(qián)的出錢(qián)，這樣才能滅掉匈奴�！笔拐甙阉脑捇貓�(bào)了天子。天子又轉(zhuǎn)告公孫弘丞相。公孫弘說(shuō)：“這不合人情。不守法度的人，不可以作天下楷模以擾亂了法紀(jì)，原陛下不要再去理會(huì)他 �！庇谑翘熳雍芫脹](méi)給卜式答復(fù)，數(shù)年后，打發(fā)他離開(kāi)京城。卜式回家后，依舊種田放牧。過(guò)了一年多，正趕上漢軍屢次出征，渾邪王等人投降，縣官花費(fèi) 很大，倉(cāng)庫(kù)空虛。第二年，貧民大遷徙，都靠縣官供給，縣官?zèng)]有力量全部負(fù)擔(dān)起來(lái)。卜式拿著二十萬(wàn)錢(qián)交給河南太守，作為被遷百姓的花費(fèi)。河南呈上富人資助貧人的籍賬，天子見(jiàn)到上面卜式的名子，尚能記得，說(shuō)道：“這是前些日子，要獻(xiàn)一半家產(chǎn)助邊的那個(gè)人”，于是賜給卜式免戍邊徭役四百人的權(quán)力。卜式又把它全都交給縣官。那時(shí)富豪人家為了逃稅爭(zhēng)著隱匿家產(chǎn)，唯有卜式熱衷于輸資幫助官府。天子于是認(rèn)為卜式的確是位有德長(zhǎng)者，才給他顯官尊榮以誘導(dǎo)百姓。

起初，卜式不愿做郎官。天子說(shuō)：“我有羊在上林苑中，想請(qǐng)你替我放牧�！辈肥讲抛隽死晒伲瑓s是穿著布衣草鞋的放羊郎。一年多后，羊群肥壯且繁殖了很多。天子路過(guò)這里看到羊群，夸獎(jiǎng)他一番。卜式道：“不但是羊，治理百姓與這是同一道理：讓他們按時(shí)起居，不斷把兇惡的除掉，不要讓他敗了群�！碧熳勇�(tīng)了很是驚奇，封他為緱氏令試一試他的本領(lǐng)，果然緱氏百姓反映很好。升任為成皋令，辦理漕運(yùn)的政跡又被評(píng)為“最”好。天子認(rèn)為卜式為人樸實(shí)忠厚，封他做了齊王太傅。

而孔僅由于出使各地鑄作鐵器，三年之中升任為大農(nóng)令，位列于九卿。而桑弘羊當(dāng)上了大農(nóng)丞，管理有關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)，慢慢設(shè)置起均輸制度來(lái)流通貨物了。

這時(shí)期開(kāi)始允許吏繳納谷物補(bǔ)為官，補(bǔ)為郎官繳納的谷物多至六百石。

自從制造白金和五銖錢(qián)以后五年，赦免官民因盜鑄金錢(qián)獲死罪的數(shù)十萬(wàn)人，天子沒(méi)有發(fā)覺(jué)而被地方處死的，不可勝數(shù)。自出贖金經(jīng)赦免罪的有百余萬(wàn)人。然而犯罪又能出得起贖金的連一半人也沒(méi)有，普天之下大約所有人都無(wú)顧忌地盜鑄金錢(qián)了。犯罪的人太多，官吏不可能把他們?nèi)颊D死，于是派遣博士褚大、徐偃等人按照尚書(shū)諸曹職司的不同劃分權(quán)限，巡察郡國(guó)，揭發(fā)，舉報(bào)兼并之徒以及身為郡守、國(guó)相等職，卻利用職權(quán)圖謀私利的人。而御史大夫張湯這時(shí)正處在官勢(shì)顯赫、大權(quán)在握的時(shí)候，減宣、杜周等人任御史中丞，義縱、尹齊、王溫舒等人以執(zhí)行法律慘急深刻被提升為九卿，在這種局面下，如直指夏蘭這類人開(kāi)始出現(xiàn)了。因而有大農(nóng)令顏異被殺的事發(fā)生。

起初，顏異是濟(jì)南的一個(gè)亭長(zhǎng)，因辦事清廉直率慢慢升遷到九卿的地位。天子與張湯既已制造了白鹿皮幣，問(wèn)顏異有什么看法，顏異說(shuō)：“如今諸侯王朝見(jiàn)天子有蒼璧，價(jià)值不過(guò)數(shù)千錢(qián)，而作為墊襯的皮幣反而值四十萬(wàn)，本末不相稱。”天子聽(tīng)了很不高興。張湯又與顏異平素有些過(guò)節(jié)，適巧有人以其他事告發(fā)顏異，此事交給張湯審理。顏異曾經(jīng)與客人閑談，客人說(shuō)到某法令初頒下時(shí)有些弊病，顏異沒(méi)有說(shuō)話，客人以為他與己見(jiàn)不同，反唇譏刺幾句。張湯知道此事后上奏天子說(shuō)，顏異身為九卿，見(jiàn)法令有不妥處，不向朝廷進(jìn)言，只在心中誹謗非難，其罪當(dāng)死。從此之后，有了“腹誹“的罪名，而公卿大夫多以諂媚逢迎、阿諛?lè)畛腥傆谌肆恕?/p>

天子既頒發(fā)了算緡錢(qián)令并尊崇卜式為天下人的榜樣，而百姓終究不肯拿出錢(qián)財(cái)幫助縣官，于是發(fā)生了慫恿告緡錢(qián)的事。

郡國(guó)有許多盜鑄的金錢(qián)，大多不夠分量，因而公卿請(qǐng)求命京城鑄造鐘官赤側(cè)錢(qián)，一個(gè)當(dāng)五個(gè)，向官府繳納賦稅以及其他對(duì)官方使用的場(chǎng)合，不是赤側(cè)錢(qián)不許使用。從此白金的價(jià)值降低了，百姓不在珍視它，縣官下令禁止，仍無(wú)作用。一年多后，白金終于廢止不用。

這一年，張湯死，而百姓對(duì)他毫無(wú)思念之情。

此后二年，赤側(cè)錢(qián)又賤，老百姓千方百計(jì)把它花出去，這對(duì)市場(chǎng)很不利，赤側(cè)錢(qián)又廢棄了。于是下令所有郡國(guó)都不許再鑄錢(qián)，專門(mén)命上林苑三官鑄造。流行的錢(qián)既已很多，下令天下，凡不是三官鑄造的錢(qián)幣不許使用，諸郡國(guó)以前鑄造的錢(qián)幣全都銷毀，把銷錢(qián)得到的銅上繳三官。百姓鑄錢(qián)的事更少了，鑄錢(qián)所獲利益還沒(méi)有花費(fèi)大，只有巧工匠和大奸商才有能力盜鑄。

卜式做了齊國(guó)諸侯相，而楊可掀起的告發(fā)隱匿緡錢(qián)的事遍及天下，中等人家以上大約都被告發(fā)。由杜周加以審理，很少有能反案的。于是分別派遣御史、廷尉、正監(jiān)等官員按不同使命出使諸國(guó)，順便治理郡國(guó)隱匿緡錢(qián)的案子，所得沒(méi)收老百姓的錢(qián)物以億計(jì)，奴婢上千萬(wàn)，田地大縣數(shù)百頃，小縣百余頃，房產(chǎn)也與這些數(shù)字相當(dāng)。于是商人中等以上人家大約全都破了家，從此老百姓滿足于美衣美食，得吃就吃，得喝就喝，誰(shuí)也不再經(jīng)營(yíng)買(mǎi)賣(mài)、蓄藏等事業(yè)了，而縣官因?yàn)橛泄俎k鹽鐵和告緡錢(qián)這兩件事，財(cái)政寬裕多了。

接著，把函谷關(guān)東遷三百多里擴(kuò)大關(guān)中地域，設(shè)置了京都左右輔都尉。

起初，大農(nóng)有許多經(jīng)管的鹽鐵官布，因而設(shè)置了水衡都尉，想讓他主管鹽鐵事。等到楊可告發(fā)隱匿緡錢(qián)的事發(fā)生后，上林有許多財(cái)物，就命水衡主管上林。上林財(cái)物既滿，便擴(kuò)大上林的規(guī)模。這時(shí)越國(guó)打算與漢朝用船決戰(zhàn)，于是大規(guī)模修建昆明池，池周筑觀宇環(huán)繞。建造樓船，有十丈多高，上面插著旗子，很是壯觀。天子受這氣派的感染，建造了柏梁臺(tái)，高達(dá)數(shù)十丈。修建的宮室，也從此日趨于富麗。

于是把緡錢(qián)分給各官府，而水衡、少府、大農(nóng)、太仆還各自設(shè)置了農(nóng)官，往往就地在各郡縣整治沒(méi)收來(lái)的土地，加以耕種。沒(méi)收來(lái)的奴婢，則分給諸苑囿，使喂養(yǎng)狗馬禽獸，或者分給諸官府。諸官府更設(shè)置了做各種事情的奴婢，罪徒奴婢眾多，因而由黃河漕運(yùn)至京的糧食大約增加到每年四百萬(wàn)石，并且還要官府自糴一部分糧食才能足用。

所忠上書(shū)說(shuō)：“世家子弟和富人或斗雞賽狗賽馬，或射獵賭博游戲，擾亂齊民的生活�！庇谑菓土P諸罪犯，命他們互相攀引，牽連達(dá)到數(shù)千人，稱為“株送徒”。入財(cái)?shù)募鹊靡匝a(bǔ)為郎官，郎官的選拔從此衰退了。

這時(shí)山以東遭受黃河水災(zāi)，并且一連數(shù)年粒米不收，方圓一二千里之間，易子而食。天子心中憐憫，下詔書(shū)說(shuō)：“江南火耕水耨，命饑民可流亡到江淮之間尋口飯吃，想留在那里的，可在那里定居�！迸汕驳氖拐吖谏w相連，來(lái)往于道路，護(hù)送這些饑民，并從巴蜀運(yùn)來(lái)糧食賑濟(jì)他們。

明年，天子開(kāi)始巡察郡國(guó)。東渡黃河，河?xùn)|太守沒(méi)有想到天子的車駕會(huì)來(lái)到這里，供具不備，失了禮教，畏罪自殺。西行穿過(guò)隴山，隴西太守因車駕來(lái)去倉(cāng)猝，準(zhǔn)備不足，以致天子從官連飯也吃不上，隴西太守自殺。于是天子北出蕭關(guān)，隨從數(shù)萬(wàn)騎，在新秦中射獵，以此布勒邊兵，然后回到京城。見(jiàn)新秦中有的地方千里之間沒(méi)有一名亭兵徼卒，于是盡殺北地太守以下官員，并命百姓，得以到邊境諸縣放牧牲畜，官府貸給母馬，三年歸還，利息十分之一，廢除告緡令，以此充實(shí)新秦中地區(qū)。

既得寶鼎以后，設(shè)立了后土祠、太一祠，公卿在討論在關(guān)封禪的事宜，而天下郡國(guó)都在預(yù)先修橋鋪路，繕治原有的宮室，那些臨近馳道的縣分，在準(zhǔn)備官庫(kù)，儲(chǔ)藏物品，設(shè)置需供給的用具，巴望并等待著天子車駕的幸臨。

第二年，南越反叛，西羌侵犯邊境以逞兇暴。于是天子因山以東年成不好，赦免天下囚犯的罪行，就南方的樓船士卒二十多萬(wàn)人一起進(jìn)攻南越，數(shù)萬(wàn)人調(diào)發(fā)三河以西的馬匹為坐騎進(jìn)攻西羌，還有數(shù)萬(wàn)人西度黃河修筑令居城。這一年設(shè)置了張掖、酒泉郡，而在上郡、朔方、西河、河西等地設(shè)置田官，使在這里戍守的候卒邏兵六十萬(wàn)人一面戍守，一面耕種。中國(guó)內(nèi)地則繕治道路以饋運(yùn)糧餉，路遠(yuǎn)的達(dá)三千里，近的也有一千多里，全都仰仗大農(nóng)供給。邊境的兵器不足，就調(diào)發(fā)武庫(kù)和工官的兵器來(lái)滿足那里的需要。兵車和戰(zhàn)馬不夠，縣官錢(qián)少，很難買(mǎi)到馬匹，就制定一項(xiàng)命令：封君以下至于年俸三百石以上的官吏，按等級(jí)不同繳納不同數(shù)目的母馬，分給天下駐兵的亭牧養(yǎng)，使每亭都有母馬，每年考核其喂養(yǎng)繁息的成績(jī)以定嘗罰。

齊國(guó)相卜式上書(shū)說(shuō)：“為臣曾聞?wù)f天子有憂慮，是臣子的恥辱。如今南越反叛，臣父子情愿與從齊國(guó)發(fā)來(lái)的操船兵卒一起戰(zhàn)死于南越戰(zhàn)場(chǎng)。”天子下詔說(shuō)：“卜式雖然是個(gè)耕田放牧人，并不以此求利，每有剩余就幫助縣官緩解經(jīng)費(fèi)的困難。如今天下不幸有危急的事發(fā)生，而卜式奮勇請(qǐng)求父子為此獻(xiàn)身，雖沒(méi)有參加戰(zhàn)斗，心中的義念可說(shuō)是已表現(xiàn)出來(lái)了。特嘗賜給他關(guān)內(nèi)侯的爵位，黃金六十斤，農(nóng)田十頃。”布告天下，但天下沒(méi)有人響應(yīng)。諸侯有上百名，沒(méi)有一人要求從軍與羌、越作戰(zhàn)。于是到九月諸侯朝見(jiàn)，嘗酎(zhòu，宙)獻(xiàn)酎金時(shí)，命少府檢查酎金的成色，列侯由于酎金分量不足被削奪侯位的有一百多人。拜卜式為御史大夫。

卜式既有了這等重要的官位，見(jiàn)到許多郡國(guó)反映縣官作鹽鐵的壞處，如鐵器質(zhì)量差，價(jià)錢(qián)貴，還有的強(qiáng)迫百姓買(mǎi)賣(mài)。而船有算賦，以船運(yùn)貨的商人少，商品昂貴，于是通過(guò)孔僅上書(shū)反映船只征收算賦的事。天子因此對(duì)卜式很不滿意。

漢朝接連打了三年仗，殺掉了西羌入侵的軍隊(duì)，滅了南越國(guó)，番禺以西直到蜀南初次設(shè)了十七郡，姑且按照他們?cè)瓉?lái)的風(fēng)俗加以治理，不征收賦稅。南陽(yáng)至漢中之間舊有的郡縣各自承擔(dān)與自己毗鄰的新設(shè)郡中吏卒的薪俸、食品、錢(qián)物，以及驛傳所用的車馬被服等具的一切費(fèi)用。而新設(shè)郡縣還時(shí)常有小規(guī)模的反叛，誅殺官吏，漢朝調(diào)發(fā)南方的官吏兵卒前往鎮(zhèn)壓，每年有萬(wàn)余人，費(fèi)用都靠大農(nóng)支給。大農(nóng)以均輸法調(diào)各地鹽鐵所得，以補(bǔ)充賦稅的不足，所以才能應(yīng)付得了。然而士兵路過(guò)的縣城，不過(guò)做到供給無(wú)缺就是了，再也談不上遵守賦稅成法了。

第二年，即元封元年，卜式貶官做了太子太傅。而桑弘羊任治粟都尉，兼領(lǐng)大農(nóng)令，完全代替孔僅管理天下鹽鐵。由于各地官員們自做買(mǎi)賣(mài)，相互間競(jìng)爭(zhēng)，所以價(jià)格漲落很快，而天下所繳賦稅有的還不夠償還轉(zhuǎn)運(yùn)的腳力錢(qián)，桑弘羊于是請(qǐng)求設(shè)立大農(nóng)部丞官數(shù)十名，分別掌管各郡國(guó)的大農(nóng)事務(wù)，各自又往往在主要縣分設(shè)立均輸官和鹽鐵官，命邊遠(yuǎn)地區(qū)都以物價(jià)貴時(shí)，商人從該地區(qū)向外地販運(yùn)的物品為賦稅，而由政府互相轉(zhuǎn)輸。在京城設(shè)立平準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，總受天下輸納來(lái)的物品。召雇工官制造車輛等器物，都由大農(nóng)供給費(fèi)用。大農(nóng)所屬各個(gè)機(jī)構(gòu)全部壟斷了天下的貨物，物貴則賣(mài)出，賤則買(mǎi)入。這樣，富商大賈無(wú)從牟取大利，就會(huì)反本為農(nóng)，而所有商品都不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格忽漲忽落的現(xiàn)象。由于天下物品價(jià)格都受其抑制的緣故，所以稱之為“平準(zhǔn)”。天子認(rèn)為有道理，答應(yīng)了他的請(qǐng)求。于是天子巡游向北到朔方郡，向東到太山，又巡行海上，以及北部邊郡，然后歸來(lái)。所過(guò)之處都有賞賜，用去帛一百多萬(wàn)匹，錢(qián)、金以億計(jì)，全由大農(nóng)支出。

弘羊又請(qǐng)求允許吏得以繳納糧食補(bǔ)官，以及罪人納糧贖罪。命百姓能向甘泉宮的倉(cāng)庫(kù)繳納多少不等的糧食，得以免除終身賦役，不受告緡令的影響。其他郡縣的百姓則各自向急需處交納，而各處的農(nóng)民都各自納糧，山東漕運(yùn)到京的糧食每年增加了六百萬(wàn)石。一年之中，太倉(cāng)、甘泉宮倉(cāng)堆滿了糧食，邊境剩余的糧食和其他物品，按均輸法折為帛五百萬(wàn)匹。不向百姓增收賦稅而天下用度得到滿足。于是賜給桑弘羊爵為左庶長(zhǎng)，黃金二百斤。

這一年有輕微的旱災(zāi)，天子派遣官員求雨。卜式說(shuō)道：“縣官應(yīng)該以租稅為衣食，如今桑弘羊使官吏坐于列肆中買(mǎi)賣(mài)貨物，求取利潤(rùn)，將桑弘羊下鍋煮了，天才會(huì)下雨。”

　　太史公說(shuō)：農(nóng)工商之間相互貿(mào)易的路子溝通了，就有龜貝金錢(qián)刀布等貨幣產(chǎn)生。這是很久的歷史了，自高辛氏以前年代太遠(yuǎn)，無(wú)從記述。所以《尚書(shū)》最早講到唐虞時(shí)期事，《詩(shī)經(jīng)》最早講到殷周時(shí)期事，一般是世道安寧則按庠序中的長(zhǎng)幼序尊卑，先農(nóng)本而后商末，以禮義為限制物利的堤防；世道變亂就會(huì)與此相反。所以物太盛就會(huì)轉(zhuǎn)為衰落，時(shí)事達(dá)到極點(diǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變，一質(zhì)之后有一文，與終后有始，始后有終的終始之變是一樣的。《禹貢》中的九州，各自根據(jù)其土地所適宜、人民所多所少繳納職貢。商湯和周武王承前朝弊政之后有所改易，使百姓不致疲弊困乏，各自都小心謹(jǐn)慎地致力于自己所從事的事業(yè)，而與禹時(shí)相比，已稍微有緩慢衰落的氣象了。齊桓公采用管仲的計(jì)謀，統(tǒng)一貨幣，從山海的事業(yè)中求取財(cái)富，以朝會(huì)諸侯，利用區(qū)區(qū)齊國(guó)成就了霸主的威名。魏國(guó)任用李克，充分利用地力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成了強(qiáng)國(guó)。從此以后，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期天下互相爭(zhēng)奪，以詭詐武力為貴，輕視仁義道德，以富有之道為先，以推讓等禮儀為后。所以百姓中間富有的積財(cái)產(chǎn)上億計(jì)，而貧窮的糟糠之食尚不能滿足；諸侯國(guó)強(qiáng)大的或至并吞諸小國(guó)而使諸侯稱臣，弱小者有的至于斷絕祭祀而亡國(guó)。延續(xù)到秦，終于使海內(nèi)統(tǒng)一。虞、夏時(shí)的貨幣，金有三種，或者黃、或者白、或者赤；此外或者用錢(qián)，或者用布、或者用刀，或者用龜貝。及至到秦朝之間，一國(guó)貨幣分為二等：黃金以溢為單位，是上等貨幣；銅錢(qián)上的文識(shí)為“半兩”，重量與文識(shí)相同，是下等貨幣。而珠玉、龜貝、銀錫之類只作為器物的裝飾、作為寶藏，不作貨幣使用。然而其價(jià)格隨時(shí)不同，高低無(wú)常。于是外對(duì)夷狄作戰(zhàn)，內(nèi)部興利除弊建立功業(yè)，天下百姓盡力耕種不夠供給糧餉，女子紡織不足穿衣。古時(shí)曾經(jīng)竭盡天下的資財(cái)以奉獻(xiàn)給天子，天子仍以為不夠使用。沒(méi)有別的緣故，主要是當(dāng)時(shí)各種事務(wù)互相影響，共同作用造成的，有什么可奇怪呢。

【原文及注釋】

漢興，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧餉，作業(yè)劇而財(cái)匱，自天子不能具鈞駟<1>，將相或乘牛車，齊民無(wú)藏蓋<2>。于是為秦錢(qián)重難用，更令民鑄錢(qián)，一黃金一斤<3>，約法省禁。而不軌逐利之民，蓄積余業(yè)以稽市物<4>，物踴騰糶<5>，米至石萬(wàn)錢(qián)，馬一匹則百金。

天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車<6>，重租稅以困辱之。孝惠、高后時(shí)，為天下初定，復(fù)弛商賈之律，然市井之子孫亦不得仕宦為吏。量吏祿，度官用，以賦于民。而山川園池市井租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑<7>，皆各為私奉養(yǎng)焉，不領(lǐng)于天下之經(jīng)費(fèi)。漕轉(zhuǎn)山東粟，以給中都官<8>，歲不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石。

〔注釋〕

　　<1>鈞駟：毛色相同的駟馬。鈞：同均；駟，天子用四匹馬駕車，稱駟馬或駟�！�<2>齊民：《集解》引如淳說(shuō)：“齊等無(wú)有貴賤，故謂之齊民。若今言平民矣�！� 無(wú)藏蓋：沒(méi)有可藏、可蓋之物。即無(wú)蓄積、無(wú)剩余�！�<3>即一金之?dāng)?shù)為黃金一斤重。《索隱》引臣贊注說(shuō)：“秦以一溢(鎰)為一金，漢以一斤為一金”。鎰的大小說(shuō)法不同，一說(shuō)二十兩為鎰，一說(shuō)二十四兩為鎰。不論那一種說(shuō)法，鎰都大于斤(一斤為十六兩)，所漢以一斤為一金與秦制相比是幣值減小了。　<4>余業(yè)：商人所業(yè)為商品，故余業(yè)就是剩余的商品。 稽：猶計(jì)，考察。全句意思是把市場(chǎng)上較多的商品頓積起來(lái)，考察市上商品的貴賤，伺時(shí)機(jī)適合(有利可圖)時(shí)賣(mài)出。　<5>物踴：物價(jià)踴起、急驟長(zhǎng)價(jià)。 騰糶：谷價(jià)飛長(zhǎng)。谷物糧食買(mǎi)入為糴，賣(mài)出為糶。　<6>賈人：買(mǎi)賣(mài)人行者為商，坐者為賈，這里賈人泛指一切商人�！�<7>湯沐邑：以邑之收入為湯沐之資，稱為湯沐邑。就是奉邑。　<8>中都官：《索隱》說(shuō)：“中都猶都內(nèi)也，皆天子之倉(cāng)府”。中都官就是都城中的官員。

　　至孝文時(shí)，莢錢(qián)益多，輕，乃更鑄四銖錢(qián)，其文為“半兩”，令民縱得自鑄錢(qián)。故吳，諸侯也，以即山鑄錢(qián)，富埒天子，其后卒以叛逆<1>。鄧通，大夫也，以鑄錢(qián)財(cái)過(guò)王者。故吳、鄧氏錢(qián)布天下，而鑄錢(qián)之禁生焉。

匈奴數(shù)侵盜北邊，屯戍者多，邊粟不足給食當(dāng)食者<2>。于是募民能輸及轉(zhuǎn)粟于邊者拜爵，爵得至大庶長(zhǎng)<3>。

孝景時(shí)，上郡以西旱，亦復(fù)修賣(mài)爵令，而賤其價(jià)以招民；及徒復(fù)作<4>，得輸粟縣官以除罪。益造苑馬以廣用，而宮室列觀輿馬益增修矣。

至今上即位數(shù)歲，漢興七十余年之間，國(guó)家無(wú)事，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿<5>，而府庫(kù)余貨財(cái)。京師之錢(qián)累巨萬(wàn)，貫朽而不可校。太倉(cāng)之粟陳陳相因<6>，充溢露積于外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，而乘字牝者儐而不得聚會(huì)<7>。守閭閻者食梁肉<8>，為吏者長(zhǎng)子孫<9>，居官者以為姓號(hào)。故人人自愛(ài)而重犯法，先行義而后絀恥辱焉<10>。當(dāng)此之時(shí)，網(wǎng)疏而民富，役財(cái)驕溢，或至兼并豪黨之徒，以武斷于鄉(xiāng)曲<11>。宗室有土公卿大夫以下，爭(zhēng)于奢侈，室廬輿服僭于上，無(wú)限度。物盛而衰，固其變也。

〔注釋〕

　　<1>事在漢景帝三年(前154)。吳王劉濞以鄣郡銅山鑄錢(qián)，以海水煮鹽，國(guó)用富饒。孝景帝即位，用晁錯(cuò)謀削諸侯，劉濞伙同濟(jì)南、菑川、膠西、膠東、楚、趙等國(guó)諸侯王，以誅晁錯(cuò)、清君側(cè)為名，起兵叛亂，史稱七國(guó)之亂。參見(jiàn)《史記·吳王濞列傳》。　<2>給食(sì，飼)：供養(yǎng)。食，通“飼”。　<3>大庶長(zhǎng)：漢舊二十等爵位制中的第十八等�！�<4>徒復(fù)作：大意是指：犯徒刑的罪人遇赦令得免罪，若再犯罪，不自徒刑以上加等，而是與平民百姓一樣從初犯論罪等，罪輕者只為官服役，稱為徒復(fù)作。直譯為：“徒罪赦免后重為官作的人”�！�<5>都鄙：舊注公卿大夫的采邑，諸王子弟的食邑稱為都鄙。如《周禮·大宰》“以入則治都鄙”鄭注、《周禮·大司徒》“辨其邦國(guó)都鄙之?dāng)?shù)”賈公彥疏等。此處從文意考慮，似應(yīng)將都與鄙離析開(kāi)來(lái)分別解釋，即“都城以至邊鄙地區(qū)”。泛言一切地方。 廩庾；倉(cāng)庫(kù)。廩，指?jìng)}廩，積糧之所。庾是指露天的倉(cāng)庫(kù)。《詩(shī)經(jīng)·小雅·楚茨》：“我庾維億”，毛注：“露積曰庾”。又《史記·文帝紀(jì)》“發(fā)倉(cāng)庾”，《集解》引胡公說(shuō)：“在邑曰倉(cāng)，在野曰庾”。　<6>太倉(cāng)：猶言大倉(cāng)。天子、諸侯王國(guó)都中的大糧倉(cāng)都有稱太倉(cāng)者。如《越絕書(shū)》周武王“發(fā)太倉(cāng)之粟”；漢淳于意為齊國(guó)太倉(cāng)令等�！�<7>字牝：年輕的母馬。舊注“字”通“牸”，字牝即母馬。按：“馬”是由上下文意而得，不是“字牝”一詞的本意。就本意而言“牸”義為雌，牝亦為雌，單言牸或單言牝，意思已很明白，如《封禪書(shū)》所說(shuō)“畜牸馬”，《說(shuō)苑》所說(shuō)“畜牸牛”等。何須字牝二字連言？所以可另作新解：“字”同子，作懷孕、生養(yǎng)解釋。如《易經(jīng)·屯》：“女子貞不字，十年乃字”。虞翻注：“字，妊娠也”。又王充《論衡·氣壽》：“字乳極數(shù)”，字同孳，字乳就是生養(yǎng)和哺乳的意思。懷孕、生養(yǎng)可引伸為有懷孕生養(yǎng)能力。字牝就可以解釋為有懷孕、生養(yǎng)能力的母馬，就是年輕的、有發(fā)情期的母馬。若是一匹老母馬，雖在父馬之間，不見(jiàn)得會(huì)像《集解》所說(shuō)：“則相踶齧”。 儐(bìn，殯)通“擯”，排斥�！�<8>閭閻：按《周禮·州長(zhǎng)》注二十五家為閭；閻，《玉篇》釋為巷，閭閻泛指里巷。　<9>《集解》引如淳語(yǔ)解釋說(shuō)：“時(shí)無(wú)事，吏不數(shù)轉(zhuǎn)，至于子孫長(zhǎng)大而不轉(zhuǎn)職任”�！�<10>《漢書(shū)·食貨志》顏師古注說(shuō)：“以行誼(義)為先，以媿辱相黜也”�！�<11>《索隱》說(shuō)：“謂鄉(xiāng)曲豪富無(wú)官位，而以威勢(shì)主斷曲直”。鄉(xiāng)曲，鄉(xiāng)里。曲是曲折委細(xì)的的意思，鄉(xiāng)曲即指鄉(xiāng)中的里閭街巷等細(xì)微偏陋處等。

　　自是以后，嚴(yán)助、朱買(mǎi)臣等招來(lái)東甌，事兩越，江淮之間蕭然煩費(fèi)矣<1>。唐蒙、司馬相如開(kāi)路西南夷<2>，鑿山通道千余里，以廣巴蜀，巴蜀之民罷焉。彭吳賈滅朝鮮<3>，置滄海之郡，則燕齊之間靡然發(fā)動(dòng)。及王恢設(shè)謀馬邑<4>，匈奴絕和親，侵?jǐn)_北邊，兵連而不解，天下苦其勞，而干戈日滋。行者赍，居者送，中外騷擾而相奉，百姓抏弊以巧法<5>，財(cái)賂衰秏而不贍。入物者補(bǔ)官，出貨者除罪，選舉陵遲，廉恥相冒，武力進(jìn)用，法嚴(yán)令具。興利之臣自此始也。

其后漢將歲以數(shù)萬(wàn)騎出擊胡，及車騎將軍衛(wèi)青取匈奴河南地，筑朔方<6>。當(dāng)是時(shí)，漢通西南夷道，作者數(shù)萬(wàn)人，千里負(fù)擔(dān)饋糧，率十余鐘致一石<7>，散幣于邛僰以集之。數(shù)歲道不通，蠻夷因以數(shù)攻，吏發(fā)兵誅之。悉巴蜀租賦不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟縣官，而內(nèi)受錢(qián)于都內(nèi)。東至滄海之郡<8>，人徒之費(fèi)擬于南夷。又興十萬(wàn)余人筑衛(wèi)朔方，轉(zhuǎn)漕甚遼遠(yuǎn)，自山東咸被其勞，費(fèi)數(shù)十百巨萬(wàn)，府庫(kù)益虛。乃募民能入奴婢得以終身復(fù)<9>，為郎增秩，乃入羊?yàn)槔�，始于此�?/p>

其后四年，而漢遣大將將六將軍，軍十余萬(wàn)，擊右賢王<10>，獲首虜萬(wàn)五千級(jí)<11>。明年，大將軍將六將軍仍再出擊胡，得首虜萬(wàn)九千級(jí)。捕斬首虜之士受賜黃金二十余萬(wàn)斤，虜數(shù)萬(wàn)人皆得厚賞，衣食仰給縣官，而漢軍之士馬死者十余萬(wàn)，兵甲之財(cái)轉(zhuǎn)漕之費(fèi)不與焉。于是大農(nóng)陳藏錢(qián)經(jīng)秏，賦稅既竭，猶不足以奉戰(zhàn)士。不司言：“天子曰‘朕聞五帝之教不相復(fù)而治，禹湯之法不同道而王，所由殊路，而建德一也。北邊未安，朕甚悼之。日者，大將軍攻匈奴，斬首虜萬(wàn)九千級(jí)，留蹛無(wú)所食<12>。議令民得買(mǎi)爵及贖禁錮免減罪<13>’。請(qǐng)置賞官，命曰武功爵。級(jí)十七萬(wàn)，凡值三十余萬(wàn)金<14>。諸買(mǎi)武功爵官首者試補(bǔ)吏<15>，先除<16>；千夫如五大夫<17>；其有罪又減兩等；爵得至樂(lè)卿<18>，以顯軍功�！避姽Χ嘤迷降龋笳叻夂钋浯蠓�，小者郎吏。吏道雜而多端，則官職秏廢<19>。

〔注釋〕

　　<1>事見(jiàn)《史記·南越列傳》、《史記·東越列傳》以及《漢書(shū)》卷64嚴(yán)、朱二人傳記。自建元六年(前135)對(duì)閩越(東越)用兵，元鼎五年(前112)對(duì)南越用兵，元鼎六年在南越設(shè)南海、蒼梧等九郡。當(dāng)年又對(duì)東越用兵，元封元年(前110)東越降。兩越戰(zhàn)事前后二十余年。　<2>參見(jiàn)《史記·西南夷列傳》。唐蒙通西南夷始于元光五年(前130)，到元封二年(前109)定西南夷，置武都、牂柯、越巂等八郡，亦歷二十余年。　<3>彭吳：《索隱》說(shuō)是“人姓名”。賈：不知所指�！稘h書(shū)·食貨志》全句作：“彭吳穿穢貊、朝鮮”，故王念孫以為賈為“穿”字之訛，錢(qián)大昕以為滅(穢)字之訛。置淪�？な略谠分�(前128)；滅朝鮮事在元封三年(前108)，所置郡為真番、臨屯、樂(lè)浪、玄菟四郡，不是淪海郡；而且滅朝鮮的是左將軍荀彘，不是彭吳。所以《平準(zhǔn)書(shū)》中這句話肯定有誤，當(dāng)從《漢書(shū)·食貨志》立解�！�<4>事在元光二年(前133)。參見(jiàn)《史記·匈奴列傳》。馬邑人聶壹謊說(shuō)出賣(mài)馬邑與單于，單于率十萬(wàn)騎入漢塞，漢伏兵三十萬(wàn)以待單于。事泄，單于領(lǐng)兵走。漢武帝因功不成，治始設(shè)此謀的人王詼罪。從此以后，漢與匈奴絕和親，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷�！�<5>抏弊(wán，完bì，閉)：《索隱》說(shuō)：“秏者，秏也，消抏之名”，將抏弊釋為消耗而弊，因譯為貧弊。巧法：《索隱》釋為“巧抵之法”。即以輕抵重，犯重罪而輕抵于法，巧乘刑法之隙的意思。 按：抏作耗解，而耗弊者實(shí)難以巧法，似乎欠妥�？闪砹⑿陆猓簰e同玩。如《史記·扁鵲列傳》“案抏(或作抏)毒熨”，《索隱》釋為“按摩而玩弄身體使調(diào)也”。如此抏弊即玩弊，就是作弊。與下文“巧法”二字就相得而彰也�！�<6>事在元朔二年(前127)，武帝用主父偃謀立朔方郡，使蘇建率十余萬(wàn)眾筑朔方城。　<7>鐘：古量單位，每鐘為六石四斗�！�<8>建滄�？ひ�(jiàn)《漢書(shū)·武帝紀(jì)》“元朔元年”紀(jì)事，《通鑒》卷18等�！�<9>復(fù)：免除徭役�！�<10>事在元朔五年(前124)，車騎將軍衛(wèi)青率六將軍擊匈奴右賢王。大將軍為岸頭侯張次公，騎將軍公孫駕，大行李息，游擊將軍蘇建，輕車將軍李蔡，強(qiáng)弩將軍李沮。此時(shí)衛(wèi)青為車騎將軍，故只稱“大將”。擊敗右賢王后，漢武帝遣使者持大將軍印于軍中拜衛(wèi)青為大將軍。所以下文述第二年率六將軍出擊匈奴，已說(shuō)衛(wèi)青是“大將軍”，不再說(shuō)是“大將”�！�<11>首虜：敵首級(jí)和俘虜合稱為首虜�！缎倥袀鳌酚洿耸聻椤氨娔信f(wàn)五千余人”，蓋此次衛(wèi)青出兵，夜突然圍右賢王，右賢王驚惶而逃，沒(méi)有正面交戰(zhàn)，所以殺傷少而俘虜多。　<12>留蹛(chì，滯)無(wú)所食：意謂富人屯積財(cái)物，貧者無(wú)所食。蹛，同“滯”�！�<13>贖禁錮免減罪：出贖金以求解除禁錮或減罪、免罪。禁錮，刑名。胡三省釋為“重系也”。即關(guān)押的重罪犯�！�<14>《漢書(shū)·食貨志》注此條說(shuō)：“臣瓚曰：‘《茂陵中書(shū)》有武功爵，一級(jí)曰造士，二級(jí)曰閑輿衛(wèi)，三級(jí)曰良士，四級(jí)曰元戎士，五級(jí)曰官首，六級(jí)曰秉鐸，七級(jí)曰千夫，八級(jí)曰樂(lè)卿，九級(jí)曰執(zhí)戎，十級(jí)曰政戾庶長(zhǎng)，十一級(jí)曰軍衛(wèi)’。”顏師古因而說(shuō)：“此下云級(jí)十七萬(wàn)，凡值三十余萬(wàn)金，今瓚所引《茂陵中書(shū)》止于十一級(jí)，則計(jì)數(shù)不足，與本文乖矣”。他認(rèn)為武功爵不止十一級(jí)。《索隱》又引顧氏的話說(shuō)：“初一級(jí)十七萬(wàn)，自此以上每級(jí)加二萬(wàn)，至十一級(jí)，合成三十七萬(wàn)也�！眲t“三十余萬(wàn)金”是第十一等爵的價(jià)格。此外還有多種解釋，如《通鑒》引劉攽的話說(shuō)：“級(jí)十七萬(wàn)”一語(yǔ)中七是一的誤文，萬(wàn)當(dāng)衍。是說(shuō)十一級(jí)，共值30余萬(wàn)金，每級(jí)之價(jià)，文中不具。日·中井積德認(rèn)為：每級(jí)十七萬(wàn)錢(qián)合十七級(jí)，時(shí)衛(wèi)青出塞獲首虜萬(wàn)九千級(jí)，合32.3萬(wàn)金。則文中“三十余萬(wàn)金”不是言十一等總價(jià)數(shù)，而是當(dāng)時(shí)賣(mài)爵所得總金數(shù)等等。按以上各說(shuō)都是敷會(huì)，就文意而論，是每級(jí)十七萬(wàn)錢(qián)，總價(jià)三十余萬(wàn)金，其中級(jí)數(shù)、金價(jià)、每級(jí)差價(jià)等數(shù)、文中不具，所以無(wú)法計(jì)算，不必強(qiáng)解，附之闕如可也�！�<15>官首：是武功爵中第五等爵名。全句可釋為：買(mǎi)武功爵到第五等官首時(shí)，可通過(guò)測(cè)試，補(bǔ)為吏額，且優(yōu)先除授�！�<16>除：授職�！�<17>《索隱》說(shuō)：“千夫，武功爵第七；五大夫，二十爵第九也。言千夫爵秩比于五大夫二十爵第九�！倍染羰菨h代原來(lái)爵位的等級(jí)，武功爵是為獎(jiǎng)勵(lì)軍功增爵，二者相比，則千夫相當(dāng)于五大夫�！�<18>樂(lè)卿：《漢書(shū)·食貨志》顏師古注說(shuō)：“樂(lè)卿者，武功爵第八等也，言買(mǎi)爵唯得至第八也�！倍都狻芬稘h書(shū)音義》說(shuō)：“十爵左庶長(zhǎng)以上至十八爵為大庶長(zhǎng)也，名樂(lè)卿。樂(lè)卿者，朝位從九卿，加‘樂(lè)’者，別正卿�！比绱苏f(shuō)，漢代九卿除正九卿、列九卿，又有樂(lè)九卿。前注引《茂陵中書(shū)》載武功爵十一等必有錯(cuò)漏�！�<19>秏廢：秏是貶值的意思。如今官既可買(mǎi)得，也不為人所貴重了；廢指廢職，官多必不得其職，故稱為廢。

　　自公孫弘以《春秋》之義繩臣下取漢相<1>，張湯用峻文決理為廷尉<2>，于是見(jiàn)知之法生<3>，而廢格沮誹窮治之獄用矣<4>。其明年，淮南、衡山、江都王謀反跡見(jiàn)，而公卿尋端治之，竟其黨與<5>，而坐死者數(shù)萬(wàn)人<6>，長(zhǎng)吏益慘急而法令明察。

當(dāng)是之時(shí)，招尊方正賢良文學(xué)之士，或至公卿大夫。公孫弘以漢相，布被，食不重味，為天下先。然無(wú)益于俗，稍騖于功利矣。

　　其明年，驃騎仍再出擊胡<7>，獲首四萬(wàn)。其秋，渾邪王率數(shù)萬(wàn)之眾來(lái)降，于是漢發(fā)車二萬(wàn)乘迎之。既至，受賞，賜及有功之士。是歲費(fèi)凡百余巨萬(wàn)。

〔注釋〕

　　<1>《春秋》之義：《春秋》是經(jīng)孔子刪定的魯國(guó)史書(shū)，充分體現(xiàn)了孔子的政治思想，所謂《春秋》之義，指此而言。學(xué)者有不同說(shuō)法，見(jiàn)仁見(jiàn)智而已，大要不離于“尊周明法”，“勸善懲惡”八字精義�！�<2>峻文決理：“以嚴(yán)峻苛刻的文法決斷處理事宜 �！�<3>見(jiàn)知之法：《集解》引張晏語(yǔ)解釋說(shuō)：“吏見(jiàn)知不舉劾為故縱”�！�<4>廢格沮誹窮治之獄：《索隱》解釋說(shuō)：“廢格天子之命而不行，及沮(jǔ，舉)敗誹謗之者，皆被窮治”。廢格：停止，擱置；窮治，徹底查辦�！�<5>窮盡其黨羽�！�<6>坐死者：坐罪(抵罪)而致死的人�！�<7>驃騎：此處指驃騎將軍霍去病。

　　初，先是往十余歲河決觀，梁楚之地固已數(shù)困，而緣河之郡堤塞河<1>，輒決壞，費(fèi)不可勝計(jì)。其后番系欲省厎柱之漕<2>，穿汾、河渠以為溉田，作者數(shù)萬(wàn)人；鄭當(dāng)時(shí)為渭漕渠回遠(yuǎn)，鑿直渠自長(zhǎng)安至華陰，作者數(shù)萬(wàn)人；朔方亦穿渠，作者數(shù)萬(wàn)人；各歷二三期<3>，功未就，費(fèi)亦各巨萬(wàn)十?dāng)?shù)。

天子為伐胡，盛養(yǎng)馬，馬之來(lái)食長(zhǎng)安者數(shù)萬(wàn)匹，卒牽掌者關(guān)中不足<4>，乃調(diào)旁近郡。而胡降者皆衣食縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘輿駟，出御府禁藏以贍之。

其明年，山東被水災(zāi)，民多饑乏，于是天子遣使者虛郡國(guó)倉(cāng)以振貧民<5>。猶不足，又募豪富人相貸假。尚不能相救，乃徙貧民于關(guān)以西，及充朔方以南新秦中，七十余萬(wàn)口，衣食皆仰給縣官。數(shù)歲，假予產(chǎn)業(yè)，使者分部護(hù)之，冠蓋相望<6>。其費(fèi)以億計(jì)，不可勝數(shù)。于是縣官大空。

而富商大賈或蹛財(cái)貧<7>，轉(zhuǎn)轂百數(shù)<8>，廢居居邑<9>，封君皆低首仰給。冶鑄煮鹽，財(cái)或累萬(wàn)金，而不佐國(guó)家之急，黎民重困。于是天子與公卿議，更錢(qián)造幣以贍用，而摧浮淫并兼之徒。是時(shí)禁苑有白鹿而少府多銀錫。自孝文更造四銖錢(qián)，至是歲四十余年，從建元以來(lái)，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢(qián)，民亦間盜錢(qián)，不可勝數(shù)。錢(qián)益多而輕，物益少則貴。有司言曰：“古者皮幣，諸侯以聘享<10>。金有三等，黃金為上，白金為中<11>，赤金為下<12>。今半兩錢(qián)法重四銖，而奸或盜摩錢(qián)里取鋊<13>，錢(qián)益輕薄而物貴，則遠(yuǎn)方用幣煩費(fèi)不省�！蹦艘园茁蛊し匠�，緣以藻繢<14>，為皮幣，值四十萬(wàn)。王侯宗室朝覲聘享<15>，必以皮幣薦璧<16>，然后得行。

〔注釋〕

　　<1>堤塞河：筑堤塞河。下文“輒決壞”與此相對(duì)，即所塞水口復(fù)決，所筑堤復(fù)壞�！�<2>厎柱：即砥柱。厎通砥。參見(jiàn)《史記·河渠書(shū)》�！�<3>期：(jī，基)：一周年。　<4>卒牽掌者：士兵中掌管馬匹的人，即馬夫�！稘h書(shū)·食貨志》無(wú)“牽”字�！�<5>倉(cāng)：倉(cāng)為倉(cāng)庫(kù)；，胡三省注：“芻藁之藏也”，即藏柴草者為�！�<6>冠與車蓋相望，言部護(hù)移民的使者不絕于路�！�<7>蹛：《集解》引《漢書(shū)音義》說(shuō)：“蹛，停也。一曰貯也�！薄�<8>即驅(qū)車百余輛。轂，車輪轂，引伸為車。古代車為木輪，由三大部分組成：觸地的圓周名為牙，或謂之網(wǎng)；中心部分名轂；牙、轂之間為輻。參見(jiàn)《周禮·輪人》�！�<9>屯積居奇的意思。廢居，《集解》引徐廣語(yǔ)說(shuō)：“貯畜之名也，有所廢，有所畜，言其乘時(shí)射利也”；居邑，《集解》引如淳語(yǔ)說(shuō)：“居賤物于邑中，以待貴也”�！�<10>聘享：聘問(wèn)與貢享。聘，《春秋公羊傳·隱11》說(shuō)“大夫來(lái)曰聘”，即諸侯派遣大夫到王或其他諸侯那里去，與之通音問(wèn)，結(jié)友好，都稱為聘：享，《禮記·曲禮下》說(shuō)：“五官致貢曰享”。鄭玄解釋說(shuō)：“貢，功也；享，獻(xiàn)也。致其歲終之功于王，謂之獻(xiàn)也�！薄�<11>白金：指銀。　<12>赤金：銅�！都狻芬稘h書(shū)音義》說(shuō)：“白金，銀也。赤金，丹陽(yáng)銅也”。丹陽(yáng)在陜西宜川縣西，《水經(jīng)注》說(shuō)：俗謂之丹陽(yáng)城，城之下，猶有遺銅。又《本草綱目》說(shuō)：“《寶藏論》云：赤金十一種：丹陽(yáng)銅、武昌白慢銅”等(略)。又說(shuō)：紅銅，一名赤金。紅銅就是鈍銅，所以赤金就是指純銅。丹陽(yáng)銅當(dāng)是丹陽(yáng)城所產(chǎn)的純銅�！�<13>鋊(yù，浴)：《集解》引徐廣語(yǔ)說(shuō)：“音容”。又引呂靜說(shuō)：“冶法器謂之鋊”，這是把鋊解釋成了“镕”，誤�！稘h書(shū)·食貨志》臣瓚引《說(shuō)文》注說(shuō)：“鋊，銅屑也。如淳解釋全句說(shuō)：“錢(qián)一面有文，一面幕，幕為質(zhì)。民盜摩漫面而取其鋊，以更鑄作錢(qián)也。”此為正解�！�<14>意思是以繡文為飾。緣，緣飾；藻，古人以水草有文者為藻(參見(jiàn)《尚書(shū)·益稷》孔傳)，借以喻文、文采。如閑藻、藻井等都有此意。同樣，藻繢就是繢之有文者；繢(huì，繪)，顏師古注：“繡也，繪五彩而為之。”《周禮·畫(huà)繢》說(shuō)：“五彩備謂之繡”，繢既釋為繡，就可以釋繢為五采花紋�！�<15>朝覲：君臣相見(jiàn)禮儀中的一種�！抖Y記·曲禮下》說(shuō)：“天子當(dāng)依(按：置于戶牖之間的屏風(fēng)稱為依，或作衣、扆等)而立，諸侯北面見(jiàn)天子，曰覲；天子當(dāng)寧(按：寧讀為佇。門(mén)屏之間為寧)而立，諸公東面，諸侯西面，曰朝”。與本段注　<10>相參可知朝覲聘享都是下對(duì)上的禮儀：公侯列兩廂見(jiàn)天子為朝北面見(jiàn)天子為覲；遣大夫見(jiàn)天子(或其他諸侯)為聘；臣貢物與天子為享�！�<16>薦璧：鋪墊在璧之下，作為璧之薦。《說(shuō)文》：“薦，薦席也”。即薦，原意是一種草席。又薦釋為進(jìn)，亦通。

　　又造銀錫為白金。以為天用莫如龍<1>，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，名曰“白選”，直三千；二曰以重差小<2>，方之，其文馬，直五百；三曰復(fù)小，橢之，其文龜，直三百。令縣官銷半兩錢(qián)，更鑄三銖錢(qián)，文如其重。盜鑄諸金錢(qián)罪皆死，而吏民之盜鑄白金者不可勝數(shù)。

于是東郭咸陽(yáng)、孔僅為大農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵事；桑弘羊以計(jì)算用事，侍中。咸陽(yáng)，齊之大煮鹽，孔僅，南陽(yáng)大冶，皆致生累千金，故鄭當(dāng)時(shí)進(jìn)言之。弘羊，雒陽(yáng)賈人子，以心計(jì)，年十三侍中。故三人言利事析秋毫矣<3>。

法既益嚴(yán)，吏多廢免。兵革數(shù)動(dòng)，民多買(mǎi)復(fù)及五大夫<4>，征發(fā)之士益鮮。于是除千夫五大夫?yàn)槔?lt;5>，不欲者出馬；故吏皆(通)適令伐棘上林<6>，作昆明池<7>。

其明年，大將軍、驃騎大出擊胡<8>，得首虜八九萬(wàn)級(jí)，賞賜五十萬(wàn)金，漢軍馬死者十余萬(wàn)匹，轉(zhuǎn)漕車甲之費(fèi)不與焉。是時(shí)財(cái)匱，戰(zhàn)士頗不得祿矣。

有司言三銖錢(qián)輕，易奸詐，乃更請(qǐng)諸郡國(guó)鑄五銖錢(qián)，周郭其下<9>，令不可磨取鋊焉。

大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、咸陽(yáng)言：“山海，天地之藏也，皆宜屬少府<10>，陛下不私，以屬大農(nóng)佐賦。愿募民自給費(fèi)，因官器作煮鹽，官與牢盆<11>。浮食奇民擅管山海之貨<12>，以至富羨<13>，役利細(xì)民。其沮事之議，不可勝聽(tīng)。敢私鑄鐵器煮鹽者，鈦?zhàn)笾?lt;14>，沒(méi)入其器物�？げ怀鲨F者，置小鐵官<15>，便屬在所縣�！笔箍變H、東郭咸陽(yáng)乘傳舉行天下鹽鐵<16>，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。吏道益雜，不選，而多賈人矣。

〔注釋〕

　　<1>《索隱》解釋說(shuō)“《易》云行天莫如龍”。按：于下句“地用莫如馬”又釋為“行地莫如馬”。然而于第三句“人用莫如龜”就不能照此式解釋下去了。三句文式相同，解釋格式也應(yīng)相同。為使三句都能通達(dá)，另立新釋：“天用莫如龍”者，就是“天的用物(古人以為天地都是有意志的)以龍最重要(龍可代天行云行雨)”。以下“地用”、“ 人用”句如式解釋。　<2>以重差�。喊粗亓勘容^略小。差，略�！�<3>利事：財(cái)利之事。 析秋毫：辨析秋毫。秋毫，秋日鳥(niǎo)獸身上新生的毫毛。極言其細(xì)微�！�<4>買(mǎi)復(fù)：以錢(qián)物買(mǎi)得免除役賦的權(quán)利。復(fù)，復(fù)其身。指解除其身所受役賦的負(fù)擔(dān)。 五大夫：漢代二十等爵中的第九等。由于百姓多買(mǎi)復(fù)其身，政府不斷提高納稅服役者的身分等級(jí)，如今已提高到五大夫一級(jí)，百姓若想免除賦役，必須買(mǎi)得五大夫以上爵位才有可能。　<5>吏：吏胥，職役。公門(mén)中負(fù)責(zé)文書(shū)、檔案、抄寫(xiě)、計(jì)算等雜事務(wù)的人員�！�<6>適(zhé，折)：通謫。貶謫。因罪降職。 上林：上林苑，漢代禁苑，址在今陜西西安以西到周至、戶縣間，始建于秦，漢代重修而成，為皇帝射獵所�！�<7>昆明池：漢武帝欲討昆明，以昆明有滇池方三百里，于是作昆明池以習(xí)水戰(zhàn)。胡三省說(shuō)：“昆明池在長(zhǎng)安西南，周回四十里。《三輔舊事》，昆明池蓋地三百二十頃”�！�<8>事在元狩四年(前119)，大將軍衛(wèi)青軍至窴顏山(一作窴顏山，在今外蒙境內(nèi)，為杭愛(ài)山南向支脈)趙信城，焚其城而歸；驃騎將軍霍去病率軍出代、右北平以北二千余里，封狼居胥山(一名狼山，在今內(nèi)蒙古五原縣西北，黃河北岸，陰山支脈)，禪于姑衍，兵至瀚海(蘇聯(lián)境內(nèi)貝加爾湖)而還�！�<9>在錢(qián)背面，將周圍加厚為郭，錢(qián)無(wú)郭不行，則難以”磨取其鋊”了。　<10>《索隱》解釋說(shuō)：“天子私所給賜經(jīng)用也，公用屬大司農(nóng)也�！薄�<11>牢盆：《漢書(shū)·食貨志》顏師古注：“蘇林曰：牢，價(jià)直也。今世人言顧手牢�！庇忠绱菊f(shuō)：“牢，廩食也。古者名廩為牢。盆，煮鹽盆也”。以文意審之，如淳說(shuō)為是�！�<12>浮食：游蕩而食，指不附著于土地的無(wú)根之民，如商人，城市貧民等。 奇民：奇零之民，指在戶籍之外的百姓。擅管：指獨(dú)自據(jù)有。　<13>富羨：富而有余。羨亦羨，剩余為羨�！端麟[》讀為yǎn，衍。解釋說(shuō)：“羨，饒也，與衍同義”�！�<14>釱(dì，弟)：韋昭曰：“釱，以鐵為之，著左趾以代刖也�！卑矗衡K字《唐韻》讀涕，而宋元韻書(shū)如《廣韻》、《集韻》、《韻會(huì)》等讀弟，又讀大、太等。解釋是如鐐銬之類，古稱為鉗(在頸為鉗，在足為釱)，有的說(shuō)釱是加于足，有的說(shuō)是加于趾。從《史記》此句意思看是不僅僅加于趾為釱。似乎可加于足上的任何部位�！�<15>出鐵之郡所置鐵官屬大農(nóng)，不出鐵者置小鐵官，職鑄廢鐵(《集解》說(shuō)是“故鐵”)，屬所在縣。　<16>乘傳：乘坐傳舍的車子。 舉行：顏師古注說(shuō)：“舉，皆也，普天之下皆行之也”。

　　商賈以幣之變，多積貨逐利。于是公卿言：“郡國(guó)頗被災(zāi)害，貧民無(wú)產(chǎn)業(yè)者，募徙廣饒之地。陛下?lián)p膳省用<1>，出禁錢(qián)以振元元<2>，寬貸賦，而民不齊出于南畝<3>，商賈滋眾。貧者畜積無(wú)有，皆仰給縣官。異時(shí)算軺車賈人緡錢(qián)皆有差<4>，請(qǐng)逄如故。諸賈人末作貰貸賣(mài)買(mǎi)<5>，居邑稽諸物，及商以取利者，雖無(wú)市籍<6>，各以其物自占<7>，率緡錢(qián)二千而一算<8>。諸作有租及鑄，率緡錢(qián)四千一算。非吏比者三老、北邊騎士，軺車以一算；商賈人軺車二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒(méi)入緡錢(qián)。有能告者，以其半畀之<9>。賈人有市籍者，及其家屬，皆無(wú)得籍名田<10>，以便農(nóng)。敢犯令，沒(méi)入田僮<11>”。

〔注釋〕

　　<1>陛下：對(duì)天子敬稱。陛，即階。不敢直呼天子，轉(zhuǎn)呼其堂階下的職事人，故稱陛下�！�<2>禁錢(qián)：禁中(宮禁之中)所藏之錢(qián)。 振：同賑。賑濟(jì)。 元元：百姓�！妒酚洝の牡奂o(jì)》“以全天下元元之民”�！端麟[》解釋說(shuō)：“……高誘注云：‘元元，善也’。又按：姚察云‘古者謂人云善，言善人也。因善為元，故云黎元。其言元元者，非一人也”。顧野王又云‘元元猶喁喁，可憐愛(ài)貌’。未安其說(shuō)，聊記異也�！卑�，因所釋為“元元之民”，故元元釋為善、為喁喁，均通。此句中只有元元二字，以上二義均不能通。元只能以其中所說(shuō)黎元之元解釋為民字，元元猶言眾民，即百姓。至于黎之元元為何釋為民，可以高、姚二氏的話解釋。　<3>南畝：泛指農(nóng)田�！�<4>軺(yáo，搖)車：《索隱》解釋說(shuō)：“《說(shuō)文》云：‘軺，小車也�！陡底印吩疲骸疂h代賤乘軺，今則貴之�！运爿U車者，有軺車使出稅一算二算也�！� 緡錢(qián)：錢(qián)以千文為貫，又稱為緡，以緡為單位的錢(qián)稱緡錢(qián)�！�<5>末作：古人以農(nóng)為本，商為末，商業(yè)活動(dòng)為末作，如同農(nóng)業(yè)活動(dòng)為農(nóng)作一樣。此處是將末作名詞化，解為末作行業(yè)中的人。 貰(shì，世)貸：借貸�！�<6>市籍：集市的納稅籍賑。明代洪武年間方有戶貼，也就有了戶籍。在此以前的戶籍都與賦稅相連，納稅的稅籍就是戶籍，無(wú)賦稅者無(wú)籍。所以，市籍實(shí)際也是市集商人的戶口冊(cè)。無(wú)市籍指無(wú)商稅的商人�！�<7>自占：自度。自度納稅等級(jí)。全句意思是，各以自己的財(cái)產(chǎn)，認(rèn)定自己的納稅等級(jí)�！�<8>率(shuài，帥)大抵，通常。緡錢(qián)二千而一算：即二千緡(二百萬(wàn)錢(qián))為一算。　<9>畀(bì，閉)：給予�！�<10>籍名田：在文獻(xiàn)中多數(shù)情況下解釋為：把有名(即有主)之田統(tǒng)計(jì)入籍賬。此處依文意可解釋為：入名于田籍之中，即成為田主�！�<11>將其種田的仆人沒(méi)收入官。田僮，即田仆。為主人種田的奴仆。

　　天子乃思卜式之言，召拜式為中郎，爵左庶長(zhǎng)，賜田十頃，布告天下，使明知之。

初，卜式者，河南人也，以田畜為事。親死，式有少弟。弟壯，式脫身出分，獨(dú)取畜羊百余，田宅財(cái)物盡予弟。式入山牧十余歲，羊致千余頭，買(mǎi)田宅。而其弟盡破其業(yè)，式輒復(fù)分予弟者數(shù)矣。是時(shí)漢方數(shù)使將擊匈奴，卜式上書(shū)，愿輸家之半縣官助邊。天子使使問(wèn)式：“欲官乎？”式曰：“臣少牧，不習(xí)仕宦，不愿也。”使問(wèn)曰：“家豈有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生與人無(wú)分爭(zhēng)。式邑人貧者貸之，不善者教順之，所居人皆從式，式何故見(jiàn)冤于人！無(wú)所欲言也�！笔拐咴唬骸捌埲绱耍雍斡�？”式曰：“天子誅匈奴，愚以為賢者宜死節(jié)于邊，有財(cái)者宜輸委<1>，如此而匈奴可滅也�！笔拐呔咂溲砸匀肼�。天子以語(yǔ)丞相弘。弘曰：“此非人情。不軌之臣<2>，不可以為化而亂法，愿陛下勿許�！庇谑巧暇貌粓�(bào)式<3>，數(shù)歲，乃罷式。式歸，復(fù)田牧。歲余，會(huì)軍數(shù)出，渾邪王等降，縣官費(fèi)重，倉(cāng)府空。其明年，貧民大徙，皆仰給縣官，無(wú)以盡贍。卜式持錢(qián)二十萬(wàn)予河南守，以給徙民。河南上富人助貧人者籍，天子見(jiàn)卜式名，識(shí)之，曰“是固前而欲輸其家半助邊”，乃賜式外繇四百人<4>。式又盡復(fù)予縣官。是時(shí)富豪皆爭(zhēng)匿財(cái)，唯式尤欲輸之助費(fèi)。天子于是以式終長(zhǎng)者，故尊顯以風(fēng)百姓<5>。

初，式不愿為郎。上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之�！笔侥税轂槔桑家露裂�<6>。歲余，羊肥息。上過(guò)見(jiàn)其羊，善之。式曰：“非獨(dú)羊也，治民亦猶是也。以時(shí)起居；惡者輒斥去，毋令敗群�！鄙弦允綖槠�，拜為緱氏令試之，緱氏便之。遷為成皋令，將漕最<7>。上以為式樸忠，拜為齊王太傅。

而孔僅之使天下鑄作器，三年中拜為大農(nóng)，列于九卿<8>。而桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)丞，管諸會(huì)計(jì)事，稍稍置均輸以通貨物矣。

始令吏得入谷補(bǔ)官，郎至六百石。

〔注釋〕

　　<1>輸委：繳納錢(qián)物給官府。 輸，輸納；委，屬、給。輸納與委錢(qián)物于人為輸委，此處是給官府�！�<2>不軌之臣：不遵法紀(jì)、不行正道的官員。軌：法度�！稘h書(shū)·賈山傳》“軌，事之大者也”。師古注：“軌謂法度，故民不循法度謂之不軌�！�<3>不服：指君上對(duì)上書(shū)未予答復(fù)。　<4>外繇：《集解》引《漢書(shū)音義》說(shuō)：“外繇謂戍邊也。一人出三百錢(qián)，謂之過(guò)更。式歲得十二萬(wàn)錢(qián)也。一說(shuō)，在繇役之外得復(fù)除四百人”。二說(shuō)其實(shí)相同，天子賜給卜式的是對(duì)在外服繇役的四百人的處理權(quán)。卜式有權(quán)免除他們的繇役(“得復(fù)除四百人”)常然是有代價(jià)的，即需交納過(guò)更錢(qián)，每人三百，共十二萬(wàn)錢(qián)。　<5>風(fēng)：教化�！�<6>(jué，決)：《集解》說(shuō)：“，草屝”。(Fèi，費(fèi))，草鞋、麻鞋都稱屝。草屝單指草鞋�！�<7>古時(shí)對(duì)官吏的考核方式，每隔一定時(shí)間，由主管官做出評(píng)語(yǔ)，好的為最，不好的為殿，一般的為中。將漕最，將為動(dòng)詞，本是帶領(lǐng)的意思，可引伸為辦理。全句意思是辦理漕運(yùn)事宜辦得好，評(píng)語(yǔ)為最。　<8>《集解》說(shuō)是在元鼎二年。元鼎二年孔僅為大農(nóng)令，為正九卿，不當(dāng)說(shuō)“列于九卿”，漢官以太常、郎中令。中大夫令、太仆、大理、大行令、宗正、大司農(nóng)、少府為正九卿，大司農(nóng)就是大農(nóng)令。又有列于九卿者，如中尉、主爵都尉、內(nèi)史等等。《史記》誤。

　　自造白金五銖錢(qián)后五歲<1>，赦吏民之坐盜鑄金錢(qián)死者數(shù)十萬(wàn)人<2>。其不發(fā)覺(jué)相殺者<3>，不可勝計(jì)。赦自出者百余萬(wàn)人<4>。然不能半自出，天下大抵無(wú)慮皆鑄金錢(qián)矣。犯者眾，吏不能盡誅取，于是遣博士褚大、徐偃等分曹循行郡國(guó)<5>，舉兼并之徒、守、相為(吏)、［利］者<6>。而御史大夫張湯方隆貴用事，減宣、杜周等為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等用慘急刻深為九卿，而直指夏蘭之屬始出矣。而大農(nóng)顏異誅<7>。

初，異為濟(jì)南亭長(zhǎng)，以廉直稍遷至九卿。上與張湯既造白鹿皮幣。問(wèn)異，異曰：“今王侯朝賀以蒼璧，直數(shù)千，而其皮薦反四十萬(wàn)，本末不相稱�！碧熳硬徽f(shuō)。張湯又與異有郤，及有人告異以它議。事下張湯治異。異與客語(yǔ)，客語(yǔ)初令下有不便者，異不應(yīng)，微反唇<8>。湯奏當(dāng)異九卿見(jiàn)令不便，不入言而腹誹<9>，論死。自是之后，有腹誹之法(以此)［比］，而公卿大夫多諂諛取容矣。

〔注釋〕

　　<1>梁玉繩《史記志疑》說(shuō)：“《漢書(shū)·武紀(jì)》元狩四年造白金，五年行五銖錢(qián)，元鼎元年赦天下，首尾才四年耳，‘五’當(dāng)作‘三’�！卑矗鹤栽魉哪暝彀捉鸬皆Χ晔孜参迥�，但《通鑒》記載，元鼎二年時(shí)天下專用上林三官錢(qián)，已很少有人盜鑄錢(qián)，不應(yīng)該計(jì)算到這一年。梁說(shuō)是�！�<2>坐：獲罪。　<3>意思是天子知而赦其罪者數(shù)十萬(wàn)人，不知而殺掉的不計(jì)其數(shù)。相殺，就是“將其殺死”。日·瀧川資言《史記今注考證》說(shuō)：“相殺二字不可解”。按《小爾雅》：“相”釋為“治”�！爸巍焙问戮褪歉伞笆病泵础ⅰ白鳌笔裁词�。如相欺、相瞞，“相煎何太急？”等都是此意。相殺同樣可硬譯為”做了殺頭這件事”，若釋“相”為互相，那就“不可解”了�！�<4>自出：有各種解釋：如清·郭嵩燾《史記扎記》釋“出”為“逃亡”，“自出”為“事發(fā)逃亡未抵罪者”；日·瀧川資言釋為：“赦自出，蓋聞赦令自首也”等。按：下文是“然不能半自出”，若釋為“逃亡”，此句中的“不能”二字便有“恨其少”的意思；若釋為“自首”，其中應(yīng)當(dāng)包括本是死罪，因出首而獲赦的，這樣就與前句赦死者“數(shù)十萬(wàn)人”有重復(fù)。注者以為可釋為“自出贖金而獲出罪”，出罪就是免罪的意思，古代官吏治獄有失出、失入之罪，文獻(xiàn)中屢見(jiàn)不鮮，與此句中的出同義。能夠自出的原因必是交納了贖金。另外，雖交了贖金，必得天子批復(fù)才能生效，對(duì)天子的批文仍稱為“赦”是感激“天恩”的意思，與上句赦死亡赦義實(shí)不同。下句中“不能半自出”中的“不能”可以解釋為無(wú)力出贖金，上下義均貼切�！�<5>分曹：《集解》引服虔說(shuō)：“分曹職案行”。義仍不甚明。按：曹為政府機(jī)構(gòu)名，不同機(jī)構(gòu)有不同職司。漢代曹相當(dāng)于隋唐以后的部�！稘h書(shū)·成帝紀(jì)》“初置尚書(shū)員五人”。顏師古注說(shuō)：“《漢舊儀》云，尚書(shū)四人為四曹：常侍尚書(shū)主丞相御史事：二千石尚書(shū)主刺史二千石事，戶曹尚書(shū)主庶人上書(shū)事，主客上書(shū)主外國(guó)事。成帝置五人，有三公曹，主斷獄事�！瘪掖蟮确植苎锌�(guó)是按照尚書(shū)四曹的不同職務(wù)巡察郡國(guó)，文中透露了褚大等雖是天子指派，實(shí)是尚書(shū)屬員。　<6>兼并之徒：巨富豪強(qiáng)，恃權(quán)勢(shì)奪人資產(chǎn)者。守：郡太守。 相：國(guó)相。其間原無(wú)標(biāo)點(diǎn)，據(jù)中華書(shū)局本《通鑒》改。　<7>《漢書(shū)·食貨志》此處不分段，《史記》此句入下段，今改�！�<8>《漢書(shū)·食貨志》顏師古注說(shuō)：“蓋非之�！狈鞘请y的意思�？驼Z(yǔ)令不便，顏不置可否，因而客反唇相譏，以其不敢直言而見(jiàn)責(zé)的意思�！�<9>《漢書(shū)·食貨志》作非，非難，不以為然�！妒酚洝窞檎u，誹謗。似不同而實(shí)同，對(duì)政令的非難則被視為誹謗。腹誹，心中誹謗，未形于外。

　　天子既下緡錢(qián)令而尊卜式<1>，百姓終莫分財(cái)佐縣官，于是(楊可)告緡錢(qián)縱矣<2>。

郡國(guó)多奸鑄錢(qián)，錢(qián)多輕，而公卿請(qǐng)令京師鑄鐘官赤側(cè)<3>，一當(dāng)五，賦官用非赤側(cè)不得行。白金稍賤，民不寶用，縣官以令禁之，無(wú)益。歲余，白金終廢不行。

是歲也，張湯死而民不思。

其后二歲，赤側(cè)錢(qián)賤，民巧法用之，不便，又廢。于是悉禁郡國(guó)無(wú)鑄鑄，專令上林三官鑄<4>。錢(qián)既多，而令天下非三官錢(qián)不得行，諸郡國(guó)所前鑄錢(qián)皆廢銷之，輸其銅三官。而民之鑄錢(qián)益少，計(jì)其費(fèi)不能相當(dāng)，唯真工大奸乃盜為之。

卜式相齊，而楊可告緡遍天下<5>，中家以上大抵皆遇告。杜周治之，獄少反者。乃分遣御史廷尉正監(jiān)分曹往，即治郡國(guó)緡錢(qián)，得民財(cái)物以億計(jì)，奴婢以千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃，宅亦如之。于是商賈中家以上大率破，民偷甘食好衣<6>，不事畜藏之產(chǎn)業(yè)<7>，而縣官有鹽鐵緡錢(qián)之故，用益饒矣。

益廣關(guān)<8>，置左右輔<9>。

〔注釋〕

　　<1>緡錢(qián)令：即算緡錢(qián)的命令�！�<2>《漢書(shū)·食貨志》顏師古注說(shuō)：“縱，放也。放令相告言也”。就是慫恿、鼓動(dòng)人們告發(fā)隱瞞家產(chǎn)以圖逃稅的人。　<3>鐘官赤側(cè)：鐘官所鑄帶有紅邊(赤銅所鑄錢(qián)邊)的錢(qián)。鐘官：漢代掌管釜鐘斗斛等量器的官府。余見(jiàn)注　<4>�！�<4>上林三官：《集解》說(shuō)：“《漢書(shū)·百官表》：‘水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，屬官有上林均輸、鐘官、辨銅令�！粍t上林三官，其是此三令乎？”　<5>《索隱》解釋說(shuō)：“姓楊，名可。如淳云：‘告緡者，令楊可占緡之不盡者也’�！薄稘h書(shū)·食貨志》顏師古注說(shuō)：“楊可據(jù)(告緡)令而發(fā)動(dòng)之，故天下皆被害�！薄�<6>偷：茍且。《左傳·昭公十三年》：貮偷之不暇�！倍蓬A(yù)注：“偷，茍且”。　<7>畜：同蓄�！�<8>《集解》說(shuō)：“徐廣曰：‘元鼎三年(前114)丁卯歲，徙函谷關(guān)于新安東界’�！卑矗骸稘h書(shū)·武帝紀(jì)》：元鼎三年，“徙函谷于新安，以故關(guān)為弘農(nóng)縣”。顏師古注說(shuō)：“應(yīng)劭曰：‘時(shí)樓船將軍楊仆數(shù)有大功，恥為關(guān)外民，上書(shū)乞徙東關(guān)，以家財(cái)給其用度，武帝意亦好廣闊，于是徙關(guān)于新安，去弘農(nóng)三百里’。”　<9>左右輔：指京兆尹和左馮翊，時(shí)名為左、右內(nèi)史。日·瀧川資言《史記會(huì)注考證》說(shuō)：“《百官表》元鼎四年，更置二輔都尉、丞各一人。”按：自漢景帝二年(前155)把內(nèi)史分為左右內(nèi)史，與主爵中尉(中六年即前144年改為主爵都尉)，共治長(zhǎng)安京畿(今陜西中部)地區(qū)，合稱三輔。武帝太初元年(前104)，改右內(nèi)史為京兆尹，左內(nèi)史為左馮翊(píng yì，平易)，主爵都尉為右扶風(fēng)。主爵中尉既已于景帝時(shí)改為都尉，武帝所立二輔都尉當(dāng)是指左右內(nèi)史官，即太初以后的京兆尹和左馮翊官。按《漢書(shū)·地理志》京兆尹轄長(zhǎng)安、新豐等十二縣，左馮翊轄高陵、櫟陽(yáng)等二十四縣。這就是《平淮書(shū)》所說(shuō)的左右輔。

　　初，大農(nóng)管鹽鐵官布多<1>，置水衡，欲以主鹽鐵。及楊可告緡錢(qián)，上林財(cái)物眾，乃令水衡主上林。上林既充滿，益廣。是時(shí)越欲與漢用船戰(zhàn)逐，乃大修昆明池，列觀環(huán)之。治樓船，高十余丈，旗幟加其上，甚壯。于是天子感之，乃作柏梁臺(tái)<2>，高數(shù)十丈。宮殿之修，由此日麗。

乃分緡錢(qián)諸官，而水衡、少府、大農(nóng)、太仆各置農(nóng)官，往往即郡縣比沒(méi)入田田之<3>。其沒(méi)入奴婢，分諸苑養(yǎng)狗馬禽獸，及與諸官。諸官益雜置多<4>，徒奴婢眾，而下河漕度四百萬(wàn)石，及官自糴乃足。

所忠言：“世家子弟富人或斗雞走狗馬，弋獵博戲<5>，亂齊民�！蹦苏髦T犯，令相引數(shù)千人，命曰“株送徒”。入財(cái)者得補(bǔ)郎，郎選衰矣。

〔注釋〕

　　<1>布：《索隱》說(shuō)：“布謂泉布”。就是實(shí)物貨幣。按《漢書(shū)·食貨志下》：太公為周立九府圓法，規(guī)定使用的貨幣有金、錢(qián)(刀和泉)、布、帛(布帛幅二尺二寸，長(zhǎng)四丈為匹)等。此處所說(shuō)的“鹽鐵官布”，是鹽鐵官所有之布，不是泉(亦有以錢(qián)為布者，見(jiàn)末段注)，但可用于交換(民以布換鹽鐵)，所以是實(shí)物貨幣�！�<2>柏梁臺(tái)：臺(tái)名。《漢書(shū)·武帝紀(jì)》顏師古注說(shuō)：“服虔曰：‘用百頭梁用臺(tái)，因名焉。’師古曰：‘《三輔舊事》云以香柏為之。今書(shū)字皆作柏。服說(shuō)非’�！薄�<3>比沒(méi)入田：《索隱》解釋為“比皆所沒(méi)入之田”。比，釋為昔，不妥。比同庀，讀pǐ，音匹。義為治理、具備等。比沒(méi)入田就是整治沒(méi)收入官的耕地�！�<4>沒(méi)入奴婢分諸苑者只“養(yǎng)狗馬禽獸”，諸官得奴婢后，使做各種勞作，即設(shè)置各種用途的奴婢，故稱：“益雜置多”。《集解》解釋說(shuō)：“如淳曰：‘水衡、少府、太仆、司農(nóng)皆有農(nóng)官，是為多�！倍噌尀檗r(nóng)官多，而不是奴婢多，與上句“各置農(nóng)官”重復(fù)，而且“益”字不可解，故不取�！�<5>弋：《玉篇》釋為“繳射也”�！吨芏Y·夏官·司弓矢》條疏賈公彥說(shuō)：“繳，則繩也”結(jié)繳于矢而射之，稱為繳射。主要用以射飛鳥(niǎo)。 獵：捕殺禽獸的總稱。 博戲：賭博游戲。如古有六博局戲。是一種以棋賭輸贏的游戲。

　　是時(shí)山東被河災(zāi)，及歲不登數(shù)年，人或相食，方一二千里。天子憐之，詔曰：“江南火耕水耨<1>，令饑民得流就食江淮間，欲留，留處�！鼻彩构谏w相屬于道<2>，護(hù)之，下巴蜀粟以振之。

其明年，天子始巡郡國(guó)。東渡河，河?xùn)|守，不意行至，不辨<3>，自殺。行西逾隴，隴西守以行往卒<4>，天子從官不得食，隴西守自殺。于是上北出蕭關(guān)，從數(shù)萬(wàn)騎，獵新秦中，以勒邊兵而歸。新秦中或千里無(wú)亭徼<5>，于是誅北地太守以下，而令民得畜牧邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一<6>，以除告緡，用充仞新秦中<7>。

既得寶鼎，立后土、太一祠<8>，公卿議封禪事，而天下郡國(guó)皆豫治道橋<9>，繕故宮，及當(dāng)馳道縣，縣治官儲(chǔ)，設(shè)供具，而望以待幸<10>。

〔注釋〕

　　<1>火耕水耨(nòu，同鋠)：《集解》釋為：“應(yīng)劭曰：‘燒草，下水種稻，草與稻并生，高七八寸，因悉芟去，復(fù)下水灌之，草死，獨(dú)稻長(zhǎng)，所謂火耕水耨也�！瘪�，鋤草�！�<2>冠蓋相屬：衣冠與車蓋相連屬，極言來(lái)往的頻繁�！�<3>胡三省解釋說(shuō)：“不意天子行幸至郡，供具不能備也。”辨，《通鑒》作辦，是；行，釋為行幸。天子車駕所至，民以為幸事，故稱行幸。然而此段一連有三個(gè)行字(“行西逾隴”、“行往卒”)，相參看來(lái)，釋為“行在”更合適些。天子出游，車駕所處，稱為行在�！�<4>卒：《集解》引《漢書(shū)音義》說(shuō)：“卒，倉(cāng)卒也�！弊渫�。 行：行在，天子車駕。往：來(lái)往，往還�！�<5>亭繳：守邊兵卒�！都狻芬绱菊f(shuō)：“徼，亦卒，求盜之屬也�！庇忠辑懻f(shuō)：“既無(wú)亭侯，又不徼循，無(wú)衛(wèi)邊之備也�！薄�<6>利息十取其一。　<7>充仞：充滿�！�<8>后土、太一祠：祭祠后土和太一的祠廟。后土，地神�！锻ㄨb》載：元鼎四年下詔說(shuō)：“朕親郊，而后土無(wú)祀，則禮不答也”。顏師古注說(shuō)：“闕地祇之祀，不為神所答應(yīng)。“地祇，即地神；太一，天神�！锻ㄨb》元光二年載：“亳人謬忌奏祀太”。顏師古注說(shuō)：“太一者，天之尊神�！薄�<9>豫：同預(yù)。　<10>盼望、并等待著天子車駕臨幸(行幸)。

　　其明年，南越反，西羌侵邊為桀<1>。于是天子為山東不贍，赦天下［囚］，因南方樓船卒二十余萬(wàn)人擊南越，數(shù)萬(wàn)人發(fā)三河以西騎擊西羌，又?jǐn)?shù)萬(wàn)人度河筑令居。初置張掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西開(kāi)田官<2>，斥塞卒六十萬(wàn)人戍田之<3>。中國(guó)繕道饋糧，遠(yuǎn)者三千，近者千余里，皆仰給大農(nóng)。邊兵不足<4>，乃發(fā)武庫(kù)工官兵器以贍之。車騎馬乏絕，縣官錢(qián)少，買(mǎi)馬難得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝馬天下亭<5>，亭有畜牸馬，歲課息<6>。

齊相卜式上書(shū)曰：“臣聞主憂臣辱。南越反，臣愿父子齊習(xí)船者往死之�！碧熳酉略t曰：“卜式雖躬耕牧，不以為利，有余輒助縣官之用，今天子不幸有急，而式奮愿父子死之，雖未戰(zhàn)，可謂義形于內(nèi)。賜爵關(guān)內(nèi)侯，金六十斤，田十頃�！辈几嫣煜�，天下莫應(yīng)。列侯以百數(shù)，皆莫求從軍擊羌、越。至酎<7>，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。乃拜式為御史大夫。

式既在位，見(jiàn)郡國(guó)多不便縣官作鹽鐵，鐵品苦惡<8>，賈貴<9>，或強(qiáng)令民賣(mài)買(mǎi)之。而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。上由是不悅卜式。

漢連兵三歲，誅羌，滅南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋賦稅。南陽(yáng)、漢中以往郡，各以地比給初郡吏卒奉食幣物，傳車馬被具。而初郡時(shí)時(shí)小反，殺吏，漢發(fā)南方吏卒往誅之，間歲萬(wàn)余人，費(fèi)皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)以均輸調(diào)鹽鐵助賦，故能贍之。然兵所過(guò)縣，為以訾給無(wú)乏而已，不敢言擅賦法矣<10>。

〔注釋〕

　　<1>桀：兇暴，桀驁不馴�！�<2>開(kāi)：開(kāi)設(shè)，設(shè)置�！�<3>斥塞卒：《集解》說(shuō)：“如淳曰：‘塞候斥卒’�！本褪沁吶�(fù)責(zé)偵候、巡邏的士卒。 戍田：戍守、耕種�！�<4>兵：指兵器�！�<5>亭：漢制：十里一亭，十亭一鄉(xiāng)。　<6>歲：每年。 課：考課。就是考核、查考。息：生息、繁殖的情況。全句意思是，每年都要考察牸馬繁育、生息的情況�！�<7>酎：(zhòu，宙)：重釀酒，即淳酒。此處指漢代嘗酎之禮�！稘h書(shū)·武帝紀(jì)》元鼎五年紀(jì)事：“九月，列侯坐獻(xiàn)黃金酎祭宗廟不如法奪爵者百六人，丞相趙周下獄死�！鳖亷煿抛⒁绱镜脑捳f(shuō)：“《漢儀注》諸侯王歲以戶口酎黃金于漢廟，皇帝臨受獻(xiàn)金，金少不如斤兩，色惡，王削縣，侯免國(guó)�！庇帧皫煿旁唬骸�，三重釀淳酒也’�！薄�<8>苦：按《索隱》有兩種解釋：一為厭苦，百姓以其不便而厭苦。二為質(zhì)量壞。均通�！�<9>賈：通價(jià)�！�<10>擅賦法：擅守賦稅法則。全句意思是，需視所過(guò)兵卒數(shù)量多少，臨時(shí)決定征收數(shù)目，不敢自專，以賦法為辭，按常例征收，不然就難以給足了。

　　其明年，元封元年<1>，卜式貶秩為太子太傅<2>。而桑弘羊?yàn)橹嗡诙嘉�，領(lǐng)大農(nóng)，盡代僅管天下鹽鐵。弘羊以諸官各自市，相與爭(zhēng)，物故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費(fèi)<3>，乃請(qǐng)置大農(nóng)部丞數(shù)十人，分部主郡國(guó)，各往往縣置均輸鹽鐵官，令遠(yuǎn)方各以其物貴時(shí)商賈所轉(zhuǎn)販者為賦<4>，而相灌輸。置平準(zhǔn)于京師，都受天下委輸<5>。召工官治車諸器，皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)之諸官盡籠天下之貨物，貴即賣(mài)之，賤則買(mǎi)之。如此富商大賈無(wú)所牟大利，則反本，而萬(wàn)物不得騰踴。故抑天下物，名曰“平準(zhǔn)”。天子以為然，許之。于是天子北至朔方，東到泰山，巡海上，并北邊以歸。所過(guò)賞賜，用帛百余萬(wàn)匹，錢(qián)金以巨萬(wàn)計(jì)<6>，皆取足大農(nóng)。

弘羊又請(qǐng)令吏得入粟補(bǔ)官，及罪人贖罪。令民能入粟甘泉各有差，以復(fù)終身，不告緡。他郡各輸急處，而諸農(nóng)各致粟，山東漕益歲六百萬(wàn)石。一歲之中，太倉(cāng)、甘泉倉(cāng)滿。邊余谷諸物均輸帛五百萬(wàn)匹<7>，民不益賦而天下用饒。于是弘羊賜爵左庶長(zhǎng)，黃金再百斤焉。

是歲小旱，上令官求雨。卜式言曰：“縣官當(dāng)食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列肆<8>，販物求利。亨弘羊<9>，天乃雨�！�

〔注釋〕

　　<1>公元前110年�！�<2>貶秩：降職。秩，官吏的職位和品級(jí) �！�<3>僦(jiù，就)費(fèi)：腳力費(fèi)�！端麟[》解釋說(shuō)：“服虔云：‘雇載云僦，言所輸物不足償其雇載之費(fèi)也�！惫洼d就是雇人(車)運(yùn)載�！�<4>這句話的意思是，甲郡某物貴時(shí)，商賈常從乙郡販某物至甲郡，那末，乙郡使以某物為賦。即各地都以本地土特產(chǎn)為賦�！�<5>都：總共、匯聚。曹丕《與吳質(zhì)書(shū)》：“頃撰遺文，都為一集”�！�<6>巨萬(wàn)：萬(wàn)萬(wàn)�！锻ㄨb·漢紀(jì)七》胡三省注：“巨萬(wàn)，萬(wàn)萬(wàn)也�！薄�<7>意思是：邊境地區(qū)剩余的糧食及其他物品，由均輸法折為帛合五百萬(wàn)匹�！稘h書(shū)·食貨志》無(wú)“物”字，中華書(shū)局標(biāo)點(diǎn)本《漢書(shū)》于“谷”下有逗號(hào)�！�<8>市：買(mǎi)賣(mài)�！稜栄拧め屟浴罚骸百Q(mào)、賈、市也”。邢解釋說(shuō)：“謂市，買(mǎi)賣(mài)物也�！彼粒宏惲猩唐范u(mài)之的處所稱為肆�！豆沤褡ⅰ罚骸八�，所以陳貨鬻之物也”�！白辛兴痢钡囊馑季褪亲谒林匈I(mǎi)賣(mài)貨物。言其專職于此�！�<9>亨：同烹。在鼎中把人煮死�？嵝�。

　　太史公曰：農(nóng)工商交易路通，而龜貝金錢(qián)刀布之幣興焉<1>。所從來(lái)久遠(yuǎn)，自高辛氏之前尚矣<2>，靡得而記云。故《書(shū)》道唐虞之際，《詩(shī)》述殷周之世，安寧則長(zhǎng)庠序<3>，先本絀末，以禮義防于利；事變多故而亦反是。是以物盛則衰，時(shí)極而轉(zhuǎn)，一質(zhì)一文，終始之變也�！队碡暋肪胖荩饕蚱渫恋厮�，人民所多少而納職焉。湯武承弊易變<4>，使民不倦，各兢兢所以為治<5>，而稍陵遲衰微。齊桓公用管仲之謀，通輕重之權(quán)<6>，徼山海之業(yè)<7>，以朝諸侯，用區(qū)區(qū)之齊顯成霸名。魏用李克，盡地力，為強(qiáng)君。自是之后，天下?tīng)?zhēng)于戰(zhàn)國(guó)，貴詐力而賤仁義，先富有而后推讓。故庶人之富者或累巨萬(wàn)，而貧者或不厭糟糠<8>；有國(guó)強(qiáng)者或并群小以臣諸侯，而弱國(guó)或絕祀而滅世。以至于秦，卒并海內(nèi)。虞夏之幣，金為三品，或黃、或白，或赤；或錢(qián)，或布，或刀，或龜貝。及至秦中，一國(guó)之幣分為(三)〔二〕等：黃金以溢名<9>，為上幣；銅錢(qián)識(shí)曰半兩，重如其文，為下幣。而珠玉、龜貝、銀錫之屬為器飾寶藏，不為幣，然各隨時(shí)而輕重?zé)o常。于是外攘夷狄，內(nèi)興功業(yè)，海內(nèi)之士力耕不足糧餉，女子紡績(jī)不足衣服。古者嘗竭天下之資財(cái)以奉其上，猶自以為不足也。無(wú)異故<10>，云事勢(shì)之流，相激使然，曷足怪焉。

〔注釋〕

　　<1>龜、貝是以龜甲、貝殼為貨幣；金指黃金、白銀、赤銅(金三品)，都是以重量為單位(或鎰、或斤)，不大講究外形(雖然也鑄為一定形狀，只要重量不變，破壞其原形狀，幣值不減)；錢(qián)、刀、布是形狀不同的銅質(zhì)(一般雜有鉛、錫等雜質(zhì))貨幣，“外圓內(nèi)方”者為錢(qián)；形如刀者名刀；《索隱》引《食貨志》說(shuō)：“貨幣首長(zhǎng)八分，足支八分”形如“”(此為方肩方足布，亦有圓肩圓足、尖肩尖足等不同形狀的布)，與前文“鹽鐵官布”中的布不同�！�<2>高辛氏：即帝嚳(kù，庫(kù))。傳說(shuō)中的古帝王(五帝之一)，堯的生父。　<3>長(zhǎng)庠序：庠序之中以年長(zhǎng)者為尊，不似廟堂之上以爵位、權(quán)勢(shì)為尊，所以長(zhǎng)庠序是時(shí)世安寧、崇尚禮讓的表現(xiàn)。庠序，學(xué)校名。《孟子·滕文公上》：“設(shè)為庠序?qū)W校以教之。庠者，養(yǎng)也；校者，教也；序者，射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，學(xué)則三代共之�！奔慈膶W(xué)校都名為學(xué)，但又各有專名，曰校、曰序、曰庠。學(xué)校除了教授生徒士子之外，還是鄉(xiāng)黨集會(huì)(宴享、較射)的處所，因而有長(zhǎng)庠序的說(shuō)法�！�<4>承弊易變：承接前朝的破弊局面，因而不得不變易其制度政令。　<5>兢兢：兢兢業(yè)業(yè)。謹(jǐn)慎小心貌�！对�(shī)·大雅·云漢》：“兢兢業(yè)業(yè)”。毛傳：“兢兢，恐也”�！�<6>輕重之權(quán)：量度輕重的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際就是指貨幣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。輕重，即以輕易重，《管子》有《輕重》七篇，論管仲在齊國(guó)造貨幣、通有無(wú)的方法和理論，所以輕重就是指貨幣；權(quán)，量物重的秤錘、砝碼。引伸為標(biāo)準(zhǔn)�！�<7>徼：同邀，求、取、截取�！�<8>厭：通饜。飽、滿足。不厭糟糠就連糟糠之食也不得飽足的意思。　<9>溢：通鎰。 《集解》引孟康語(yǔ)說(shuō)：“二十兩為溢�！薄�<10>沒(méi)有其他緣故。

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