百官五 州郡縣鄉(xiāng)亭里匈奴中郎將烏桓校尉護(hù)羌校尉王國(guó)
宋衛(wèi)
國(guó)列侯關(guān)內(nèi)侯四夷國(guó)百官奉外十二州,每州刺史一人,六百石。本注曰:秦有監(jiān)御史監(jiān)諸郡,漢興省之,但遣丞相史分刺諸州,無(wú)常官。孝武帝初置刺史十三人,秩六百石。[一]成帝更為牧,秩二千石。建武十八年,復(fù)為刺史,十二人各主一州,其一州屬司隸校尉。[二]諸州常以八月巡行所部郡國(guó),[三]錄囚徒,[四]考殿最。[五]初歲盡詣京都奏事[六]中興但因計(jì)吏。[七]
注[一]古今注曰:“常以春分行部,郡國(guó)各遣一吏迎界上!敝T書(shū)不同也。
注[二]蔡質(zhì)漢儀曰:“詔書(shū)舊典,刺史班宣,周行郡國(guó),省察治政,黜陟能否,斷理冤獄以六條問(wèn)事,非條所問(wèn),即不省。一條,強(qiáng)宗豪右,田宅踰制,以強(qiáng)陵弱,以觽暴寡。二條,二千石不奉詔書(shū),遵承典制,倍公向私,旁詔守利,侵漁百姓,聚斂為奸。三條,二千石不恤疑獄,風(fēng)厲殺人,怒則任刑,喜則任賞,煩擾苛暴,剝戮黎元,為百姓所疾,山崩石裂,妖祥訛言。四條,二千石選署不平,茍阿所愛(ài),蔽賢寵頑。五條二千石子弟怙恃榮勢(shì),請(qǐng)托所監(jiān)。六條,二千石違公下比,阿附豪強(qiáng),通行貨賂,割損政令。諸州刺史初除,比諸持板揖不拜!鲍I(xiàn)帝起居注曰:“建安十八年三月庚寅,省州并郡,復(fù)禹貢之九州。冀州得魏郡、安平、鉅鹿、河閑、清河、博陵、常山、趙國(guó)、勃海、甘陵、平原、太原、上黨、西河、定襄、鴈門(mén)、云中、五原、朔方、河?xùn)|、河內(nèi)、涿郡、漁陽(yáng)、廣陽(yáng)、右北平、上谷、代郡、遼東、遼東屬?lài)?guó)、遼西、玄菟、樂(lè)浪,凡三十二郡。省司隸校尉,以司隸部分屬豫州、冀州、雍州。省涼州刺史,以并雍州部,郡得弘農(nóng)、京兆、左馮翊、右扶風(fēng)、上郡、安定、隴西、漢陽(yáng)、北地、武都、武威、金城、西平、西郡、張掖、張掖屬?lài)?guó)、酒泉、敦煌、西海、漢興、永陽(yáng)、東安南,凡二十二郡。
省交州,以其郡屬荊州。荊州得交州之蒼梧、南海、九真、交趾、日南,與其舊所部南陽(yáng)、章陵、南郡、江夏、武陵、長(zhǎng)沙、零陵、桂陽(yáng),凡十三*[郡]*。益州本部郡有廣漢、漢中、巴郡、犍為、蜀郡、牂牁、越巂、益州、永昌、犍為屬?lài)?guó)、蜀郡屬?lài)?guó)、廣漢屬?lài)?guó),今并得交州之郁林、合浦,凡十四*[郡]*。豫州部郡本有潁川、陳國(guó)、汝南、沛國(guó)、梁國(guó)、魯國(guó),今并得河南、滎陽(yáng)都尉,凡八郡。徐州部郡得下邳、廣陵、彭城、東海、瑯邪、利城、城陽(yáng)、東莞,凡八郡。
青州得齊國(guó)、北海、東萊、濟(jì)南、樂(lè)安,凡五郡!鲍I(xiàn)帝春秋曰:“孫權(quán)以步騭行交州刺史!睎|觀(guān)書(shū)曰:“交趾刺史,持節(jié)!
注[三]胡廣注曰:“巡謂驛馬也?h次傳駕之,以走疾,猶古言附遂!
注[四]胡廣曰:“縣邑囚徒,皆閱錄視,參考辭狀,實(shí)其真?zhèn)巍S星衷┱,?shí)時(shí)平理也。”
注[五]胡廣曰:“課第長(zhǎng)吏不稱(chēng)職者為殿,舉免之。其有治能者為最。察上尤異州,又狀州中吏民茂才異等,歲舉一人。”
注[六]胡廣曰:“所察有條應(yīng)繩異者,輒覆問(wèn)之,不茹柔吐剛也。歲盡,赍所狀納京師名奏事,差其遠(yuǎn)近,各有常會(huì)。”
注[七]胡廣曰:“不復(fù)自詣京師,其所道皆如舊典!睎|觀(guān)書(shū)曰:“和帝初,張酺上言:‘臣聞王者法天,熒惑奏事太微,故州牧刺史入奏事,所以通下問(wèn)知外事也。數(shù)
十年以來(lái),重其道歸煩撓,故時(shí)止勿奏事,今因以為故事。臣愚以為刺史視事滿(mǎn)歲,可令奏事如舊典問(wèn)州中風(fēng)俗,恐好惡過(guò)所道,事所聞見(jiàn),考課觽職,下章所告,及所自舉有意者賞異之其尤無(wú)狀,逆詔書(shū),行罪法,冀□戒其余,令各敬慎所職,于以衰滅貪邪便佞。’”韓詩(shī)外傳曰:“王者必立牧,方三人,所以使窺遠(yuǎn)牧觽也。遠(yuǎn)方之民,有饑寒而不得衣食,獄訟而冤失,職賢而不舉者,入告天子。天子于其君之朝也,揖而進(jìn)之曰:‘意朕之政教,有不得爾者邪?如何乃有饑寒而不得衣食,獄訟而冤失,職賢
而不舉?’然后其君退而與其卿大夫謀之。遠(yuǎn)方之民聞,皆曰‘誠(chéng)天子也’。夫我居之辟見(jiàn)我之近也;我居之幽,見(jiàn)我之明也?善酆踉!可欺乎哉!故牧者所以開(kāi)四目,通四聰!
皆有從事史、假佐。本注曰:?jiǎn)T職略與司隸同,無(wú)都官?gòu)氖,其功曹從事為治中從事?
豫州部郡國(guó)六,冀州部九,兗州部八,徐州部五,青州部六,荊州部七,揚(yáng)州部六,益州部十二,涼州部十二,并州部九,幽州部十一,交州部七,凡九十八。其二十七王國(guó)相其七十一郡太守。其屬?lài)?guó)都尉。屬?lài)?guó),分郡離遠(yuǎn)縣置之,如郡差小,置本郡名。
世祖并省郡縣四百余所,后世稍復(fù)增之。[一]
注[一]臣昭曰:昔在先代,列爵殊等,九服不同,畿荒制異。雖連帥相司,牧伯分長(zhǎng)而封疆置限,兼庸有數(shù),如身之使臂,手之使指,故能高卑相固,遠(yuǎn)近維緝,髃后克穆共康兆庶。爰及周衰,稍競(jìng)吞廣,邦國(guó)侵爭(zhēng),遞懷貪略,猶歷數(shù)百年,乃能成其并一豈非樹(shù)之有本,使其然乎?秦兼天下,開(kāi)設(shè)郡縣,孤立獨(dú)王,即以顛亡。漢祖因循雖不頓革,分置子弟,終龕諸呂之難,漸剖列郡,以減大都之權(quán)。后嚴(yán)安之徒,猶
□慨發(fā)憤,謂千里之威,即古之強(qiáng)國(guó),慮非安本無(wú)窮之計(jì)也。孝武之末,始置刺史,監(jiān)糾非法不過(guò)六條,傳車(chē)周流,匪有定鎮(zhèn),秩裁數(shù)百,威望輕寡,得有察舉之勤,未生陵犯之釁。成帝改牧,其萌始大,既非識(shí)治之主,故無(wú)取焉爾。世祖中興,監(jiān)乎政本,復(fù)約其職,還遵舊制,斷親奏事,省入惜煩,漸得自重之路。因茲以降,彌于歲年,母后當(dāng)朝多以弱守,六合危動(dòng),四海潰弊,財(cái)盡力竭,綱維撓毀,而八方不能內(nèi)侵,諸侯莫敢入伐豈非干強(qiáng)枝弱,控制素重之所致乎?至孝靈在位,橫流既及,劉焉徼偽,自為身謀,非有憂(yōu)國(guó)之心,專(zhuān)懷狼據(jù)之策,抗論□世,薦議愚主,盛稱(chēng)宜重牧伯,謂足鎮(zhèn)壓萬(wàn)里挾奸樹(shù)筭,茍罔一時(shí),豈可永為國(guó)本,長(zhǎng)期勝術(shù)哉?夫圣主御世,莫不大庇生民承其休謀,傳其典制。猶云事久獘生,無(wú)或通貫,故變改正服,革異質(zhì)文,分爵三五參差不一。況在豎騃之君,挾奸詐之臣,共所創(chuàng)置,焉可仍因?大建尊州之規(guī),竟無(wú)一日之治。故焉牧益土,造帝服于岷、峨;袁紹取冀,下制書(shū)于燕、朔;劉表荊南,郊天祀地;魏祖據(jù)兗,遂構(gòu)皇業(yè):漢之殄滅,禍源乎此。
及臻后代,任寄彌廣,委之邦宰之命,授之斧鉞之重,假之都督之威,開(kāi)之征討之略。晉太康之初,武帝亦疑其然,乃詔曰:“上古及中代,或置州牧,或置刺史,置監(jiān)御史皆總綱紀(jì),而不賦政,治民之事,任之諸侯郡守。昔漢末四海分崩,因以吳、蜀
自□,自是刺史內(nèi)親民事,外領(lǐng)兵馬,此一時(shí)之宜爾。今賴(lài)宗廟之靈,士大夫之力,江表平定天下合之為一,當(dāng)韜戢干戈,與天下休息。諸州無(wú)事者罷其兵,刺史分職,皆如漢氏故事出頒詔條,入奏事京城。
二千石專(zhuān)治民之重,監(jiān)司清峻于上,此經(jīng)久之體也。其便省州牧。”晉武帝又見(jiàn)其獘矣雖有其言,不卒其事,后嗣纘繼,牧鎮(zhèn)愈重,據(jù)地分爭(zhēng),竟覆天下。
昔王畿之大,不過(guò)千里,州之所司,廣袤兼遠(yuǎn)。爭(zhēng)強(qiáng)虎視之辰,遷鼎革終之日,未嘗不藉蕃兵之權(quán)挾董司之力,逼迫伺隙,陵奪沖幼。其甚者臣主揚(yáng)兵,骨肉戰(zhàn)野,昆弟梟懸伯叔屠裂。末壯披心,尾大不掉,既用此始,亦病以終。
傾辀愈襲,莫或途改,致雒京有銜璧之痛,秦臺(tái)有不守之酷。胡、羌遞興,氐、鮮更起摩滅髃黎,流禍百世。堅(jiān)冰所漸,兼緣茲蠹。嗚呼!后之圣王,必不久滯斯夡,靈長(zhǎng)之終,當(dāng)有神筭。不然,則雄捍反拒之事,懼甚于此心,憑強(qiáng)作害之謀,方盛于后意。
凡州所監(jiān)都為京都,置尹一人,二千石,丞一人。每郡置太守一人,二千石,丞一人?ぎ(dāng)邊戍者,丞為長(zhǎng)史。[一]王國(guó)之相亦如之。每屬?lài)?guó)置都尉一人,比二千石,丞一人。本注曰:凡郡國(guó)皆掌治民,進(jìn)賢勸功,決訟檢奸。常以春行所主縣,勸民農(nóng)桑,振救乏絕。秋冬遣無(wú)害吏案訊諸囚,平其罪法,論課殿最。[二]歲盡遣吏上計(jì)。[三]并舉孝廉郡口二十萬(wàn)舉一人。[尉一人],典兵禁,備盜賊,景帝更名都尉。武帝又置三輔都尉各一人譏出入。邊郡置農(nóng)都尉,主屯田殖谷。又置屬?lài)?guó)都尉,主蠻夷降者。中
興建武六年,省諸郡都尉,并職太守,無(wú)都試之役。[四]省關(guān)都尉,唯邊郡往往置都尉及屬?lài)?guó)都尉稍有分縣,治民比郡。安帝以羌犯法,三輔有陵園之守,乃復(fù)置右扶風(fēng)都尉京兆虎牙都尉。[五]皆置諸曹掾史。[六]本注曰:諸曹略如公府曹,無(wú)東西曹。[七]有功曹史,主選署功勞。有五官掾,署功曹及諸曹事。其監(jiān)屬縣,有五部督郵,曹掾一人。正門(mén)有亭長(zhǎng)一人。主記室史,主錄記書(shū),催期會(huì)。無(wú)令史。合下及諸曹各有書(shū)佐干主文書(shū)。[八]
注[一]古今注曰:“建武六年三月,令郡太守、諸侯相病,丞、長(zhǎng)史行事。十四年,罷邊郡太守丞,長(zhǎng)史領(lǐng)丞職!
注[二]案律有無(wú)害都吏,如今言公平吏。漢書(shū)音義曰:“文無(wú)所枉害!笔捄我晕臒o(wú)害為沛主吏掾。
注[三]盧植禮注曰:“計(jì)斷九月,因秦以十月為正故!
注[四]古今注曰:“六年八月,省都尉官!睉(yīng)劭曰:“每有劇*(職)**[賊]*,郡臨時(shí)置都尉事訖罷之!
注[五]應(yīng)劭漢官曰:“蓋天生五材,民并用之,廢一不可,誰(shuí)能去兵?兵之設(shè)尚矣。
易稱(chēng)‘弦木為弧,剡木為矢,弧矢之利,以威天下!呵铩龝r(shí)務(wù)農(nóng),一時(shí)講武’。
詩(shī)美公劉‘匪居匪康,入耕出戰(zhàn),乃里糇糧,干戈載*(錫)**[揚(yáng)]*,四方莫當(dāng)’。自郡國(guó)罷材官騎士之后官無(wú)警備,實(shí)啟寇心。一方有難,三面救之,發(fā)興雷震,煙蒸電激,一切取辨,黔首囂然。不及講其射御,用其戒誓,一旦驅(qū)之以即強(qiáng)敵,猶鳩鵲捕鷹□,豚羊弋豺虎,是以每戰(zhàn)常負(fù),王旅不振。
張角懷挾妖偽,遐邇搖蕩,八州并發(fā),煙炎絳天,牧守梟裂,流血成川。爾乃遠(yuǎn)征三邊殊俗之兵非我族類(lèi),忿鷙縱橫,多僵良善,以為己功,財(cái)貨糞土。
哀夫民氓遷流之咎,見(jiàn)出在茲,不教而戰(zhàn),是謂棄之,跡其禍敗,豈虛也哉!春秋家不藏甲所以一國(guó)威抑私力也。今雖四海殘壤,王命未洽,可折沖壓難,若指于掌故置右扶風(fēng)!
注[六]新論曰:“王莽時(shí)置西?ぃ钇淅艚园偈H事!币辉粸樗陌偈,二歲而遷補(bǔ)。
注[七]蔡質(zhì)漢儀曰:“河南*(府)**[尹]*掾出考案,與從事同!
注[八]漢官曰:“河南尹員吏九百二十七人,十二人百石。諸縣有秩三十五人,官屬掾史五人四部督郵*(史)**[吏]*部掾二十六人,案獄仁恕三人,監(jiān)津渠漕水掾二十五人百石卒吏二百五十人,文學(xué)守助掾六十人,書(shū)佐五十人,*(循)**[修]*行二百三十人干小史二百三十一人!
屬官,每縣、邑、道,大者置令一人,千石;其次置長(zhǎng),四百石;小者置長(zhǎng),三百石;侯國(guó)之相,秩次亦如之。[一]本注曰:皆掌治民,顯善勸義,禁奸罰惡,理訟平賊,恤民時(shí)務(wù),秋冬集課,上計(jì)于所屬郡國(guó)。[二]
注[一]應(yīng)劭漢官曰:“前書(shū)百官表云,萬(wàn)戶(hù)以上為令,萬(wàn)戶(hù)以下為長(zhǎng)。三邊始孝武皇帝所開(kāi)縣戶(hù)數(shù)百而或?yàn)榱。荊揚(yáng)江南七郡,唯有臨湘、南昌、吳三令爾。
及南陽(yáng)穰中,土沃民稠,四五萬(wàn)戶(hù)而為長(zhǎng);傅蹠r(shí),以*(江)*[汝]南陽(yáng)安為女公主邑改號(hào)為令,主薨復(fù)復(fù)其故。若此為系其本。俗說(shuō)令長(zhǎng)以水土為之,及秩高下,皆無(wú)明文。班固通儒,述一代之書(shū),斯近其真。”
注[二]胡廣曰:“秋冬歲盡,各計(jì)縣戶(hù)口墾田,錢(qián)谷入出,盜賊多少,上其集簿。
丞尉以下,歲詣郡,課校其功。功多尤為最者,于廷尉勞勉之,以勸其后。負(fù)多尤為殿者于后曹別責(zé),以糾怠慢也。諸對(duì)辭窮尤困,收主者,掾史關(guān)白太守,使取法。
丞尉縛責(zé),以明下轉(zhuǎn)相督□,為民除害也。明帝詔書(shū)不得僇辱黃綬,以別小人吏也!
凡縣主蠻夷曰道。公主所食湯沐曰*(國(guó))**[邑]*?h萬(wàn)戶(hù)以上為令,不滿(mǎn)為長(zhǎng)。
侯國(guó)為相。皆秦制也。[一]丞各一人。尉大縣二人,小縣一人。本注曰:丞署文書(shū),典知倉(cāng)獄。尉主盜賊。凡有賊發(fā),主名不立,則推索行尋,案察奸宄,以起端緒。[二]各署諸曹掾史。本注曰:諸曹略如郡員,五官為廷掾,監(jiān)鄉(xiāng)五部,春夏為勸農(nóng)掾,秋冬為制度掾。[三]
注[一]史記秦并天下,夷郡縣,銷(xiāo)兵刃,示不復(fù)用。
注[二]應(yīng)劭漢官曰:“大縣丞左右尉,所謂命卿三人。小縣一尉一丞,命卿二人!
注[三]漢官曰:“雒陽(yáng)令秩千石,丞三人四百石,孝廉左尉四百石,孝廉右尉四百石。員吏七百九十六人,十三人四百石。鄉(xiāng)有秩、獄史五十六人,佐史、鄉(xiāng)佐七十七人,斗食、令史、嗇夫、假五十人,官掾史、干小史二百五十人,書(shū)佐九十人,*(循)**[修]*行二百六十人。”
鄉(xiāng)置有秩、三老、游徼。本注曰:有秩,郡所署,秩百石,[一]掌一鄉(xiāng)人;[二]其鄉(xiāng)小者,縣置嗇夫一人[三]。皆主知民善惡,為役先后,知民貧富,為賦多少,平其差品。三老掌教化。凡有孝子順孫,貞女義婦,讓財(cái)救患,及學(xué)士為民法式者,皆扁表其門(mén)以興善行。游徼掌徼循,禁司奸盜。又有鄉(xiāng)佐,屬鄉(xiāng),主民收賦稅。[四]
注[一]漢官曰:“鄉(xiāng)戶(hù)五千,則置有秩。”
注[二]風(fēng)俗通曰:“秩則田閑大夫,言其官裁有秩耳!
注[三]風(fēng)俗通曰:“嗇者,省也。夫,賦也。言消息百姓,均其役賦!
注[四]風(fēng)俗通曰:“國(guó)家制度,大率十里一鄉(xiāng)!
亭有亭長(zhǎng),以禁盜賊。本注曰:亭長(zhǎng),主求捕盜賊,承望都尉。[一]
注[一]漢官儀曰:“民年二十三為正,一歲以為衛(wèi)士,一歲為材官騎士,習(xí)射御騎馳戰(zhàn)陣。八月,太守、都尉、令、長(zhǎng)、相、丞、尉會(huì)都試,課殿最。水家為樓船,亦習(xí)戰(zhàn)射行船。*(過(guò))**[邊]*郡太守各將萬(wàn)騎,行障塞烽火追虜。置長(zhǎng)史一人,丞一人,治兵民。當(dāng)兵行長(zhǎng)領(lǐng)。置部尉、千人、司馬、候、農(nóng)都尉,皆不治民,不給衛(wèi)士。材官、
樓船年五十六老衰,乃得免為民就田。應(yīng)合選為亭長(zhǎng)。亭長(zhǎng)課徼巡。尉、游徼、亭長(zhǎng)皆習(xí)設(shè)備五兵。五兵:弓弩,戟,楯,刀□,甲鎧。鼓吏赤幘行滕,帶□佩刀,持楯被甲,設(shè)矛戟,習(xí)射。設(shè)十里一亭,亭長(zhǎng)、亭候;五里一郵,郵閑相去二里半,司奸盜。亭長(zhǎng)持二尺板以劾賊索繩以收?qǐng)?zhí)賊!憋L(fēng)俗通曰:“漢家因秦,大率十里一亭。亭,留也,蓋行旅宿會(huì)之所館。亭史舊名負(fù)弩,改為長(zhǎng),或謂亭父。”
里有里魁,民有什伍,善惡以告。本注曰:里魁掌一里百家。什主十家,伍主五家,以相檢察。民有善事惡事,以告監(jiān)官。[一]
注[一]風(fēng)俗通曰:“周禮五家為鄰,四鄰為里。里者,止也。里有司,司五十家,共居止,同事舊欣,通其所也!
邊縣有障塞尉。本注曰:掌禁備羌夷犯塞。[一]其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者隨事廣狹置令、長(zhǎng)及丞,秩次皆如縣、道,無(wú)分士,給均本吏。本注曰:凡郡縣出鹽多者置鹽官主鹽稅。出鐵多者置鐵官,主鼓鑄。[二]有工多者置工官,主工稅物。
有水池及魚(yú)利多者置水官,主平水收漁稅。在所諸縣均差吏更給之,置吏隨事,不具縣員。
注[一]太公陰符曰:“武王問(wèn)太公:‘愿聞治亂之要。’太公曰:‘其本在吏!渫踉唬骸粽咧我玻詾橹,其亂者何?’太公曰:‘故吏重罪有十!渫鯁(wèn)
‘吏之重罪!唬弧、吏苛刻;二、吏不平;三、吏貪污;四、吏以威力迫脅
于民;五、吏與史合奸;六、吏與人亡情;七、吏作盜賊,使人為耳目;八、吏賤買(mǎi)賣(mài)
貴于民;九、吏增易于民;十、吏振懼于民。夫治者有三罪,則國(guó)亂而民愁;盡有之,則民流亡而君失其國(guó)!渫踉唬骸褚嘤凶锖酰俊唬骸裼惺笥诖,除者則國(guó)治而民安。’武王曰:‘十大何如?’太公曰:‘民勝吏,厚大臣,一大也。民宗強(qiáng),侵陵髃下,二大也。民甚富,傾國(guó)家,三大也。民尊親其君,天下歸慕,四大也。觽暴寡五大也。民有百里之譽(yù),千里之交,六大也。民以吏威為權(quán),七大也。恩行于吏,八大也。民服信,以少為多,奪人田宅,贅人妻于,九大也。民之基業(yè)畜產(chǎn)為人所苦,十大也。所謂一家害一里,一里害諸侯,諸侯害天下!渫踉唬骸^吏之罪,塞民之大奈何?’太公曰:‘察民之暴吏,明其賞,審其誅,則吏不敢犯罪,民不敢大也!渫踉唬骸敲窭粝嗨,上下不和而結(jié)其讎!唬骸疄榫爻,為吏守職,為民守事。如此,各居其道則國(guó)治,國(guó)治則都治,都治則里治,里治則家治,家治則善惡分明善惡分明則國(guó)無(wú)事,國(guó)無(wú)事則吏民外不懷怨,內(nèi)不徼事!弊二]胡廣曰:“鹽官掊坑而得鹽或有鑿井煮海水而以得之者。鑄銅為器械,當(dāng)鑄冶之時(shí),扇熾其火,謂之鼓鑄!
使匈奴中郎將一人,比二千石。本注曰:主護(hù)南單于。置從事二人,有事隨事增之,掾隨事為員。護(hù)羌、烏桓校尉所置亦然。[一]
注[一]應(yīng)劭漢官曰:“擁節(jié),屯中步南,設(shè)官府掾*(吏)**[史]*。單于歲遣侍子來(lái)朝謁者常送迎焉,得賂弓馬氈罽他物百余萬(wàn)。謁者事訖,還具表付帑藏,詔書(shū)□自受!
護(hù)烏桓校尉一人,比二千石。本注曰:主烏桓胡。[一]
注[一]應(yīng)劭漢官曰:“擁節(jié)。長(zhǎng)史一人,司馬二人,皆六百石。并領(lǐng)鮮卑?唾n質(zhì)子歲時(shí)胡巿焉。”晉書(shū)曰:“漢置東夷校尉,以撫鮮卑!
護(hù)羌校尉一人,比二千石。本注曰:主西羌。[一]
注[一]應(yīng)劭漢官曰:“擁節(jié)。長(zhǎng)史、司馬二人,皆六百石!
皇子封王,其郡為國(guó),每置傅一人,相一人,皆二千石。本注曰:傅主導(dǎo)王以善,禮如師,不臣也。相如太守。有長(zhǎng)史,如郡丞。
漢初立諸王,因項(xiàng)羽所立諸王之制,地既廣大,且至千里。又其官職傅為太傅,相為丞相又有御史大夫及諸卿,皆秩二千石,石官皆如朝廷。國(guó)家唯為置丞相,其御史大夫以下皆自置之。[一]至景帝時(shí),吳、楚七國(guó)恃其國(guó)大,遂以作亂,幾危漢室。及其誅滅景帝懲之,遂令諸王不得治民,令內(nèi)史主治民,改丞相曰相,省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。武帝改漢內(nèi)史、中尉、郎中令之名,[二]而王國(guó)如故,員職皆朝廷為署不得自置。至*(漢)*成帝省內(nèi)史治民,更令相治民,[三]太傅但曰傅。[四]
注[一]胡廣曰:“后漢妾數(shù)無(wú)限別,乃制設(shè)正適,曰妃,取小夫人不得過(guò)四十人!
注[二]前書(shū)曰:“改漢內(nèi)史為京兆尹,中尉為執(zhí)金吾,郎中令為光祿勛!
注[三]漢舊儀曰:“大司空何武奏罷內(nèi)史,相如太守,中尉如都尉,參職。是后中尉爭(zhēng)權(quán)與王相奏,常不和也!
注[四]臣昭曰:觀(guān)夫高祖之創(chuàng)業(yè)也,豈直鴻勛碩德,大庇髃生,蕩其毒虐,厝之和泰而已哉!至于謀深慮久,封建子弟,蕃維盤(pán)固,規(guī)謀弘遠(yuǎn)。及于三趙不終,燕靈夭絕,齊、代、淮、楚皆為外重,故宋昌曰“外畏齊、楚、淮南”,斯非效與?事過(guò)則獘,孰
或通之?全國(guó)之難,誠(chéng)固財(cái)物之富,作衛(wèi)之益,亦既得之于前矣,故賜以幾杖,用息奸謀。嗣隕局下,怨生有以,逮連師構(gòu)亂,兵交梁闕,御侮摧寇,肇自密戚。景帝遂削蕃國(guó)之權(quán)刻骨肉之援,封為君而不聽(tīng)治其民,置為主而稍賤其臣,矯枉過(guò)甚,遂臻于此。
呂、霍之危朝,后族愈貴于來(lái)寵,吳、楚之叛奔,侯王恒借以受誚,故賈誼欲觽建以少其力列虛以侯其生,此乃達(dá)觀(guān)深識(shí),監(jiān)于親陪之要者也。頉嗣必傳萬(wàn)里之地,分支欲使動(dòng)搖不得于經(jīng)維遠(yuǎn)筭,且已礙矣。復(fù)哀平之際,劉氏篃于四海,宗正著錄,遂以萬(wàn)數(shù)。及乎后漢,彌循前夡,光武十子,并列畿外近郡,孝明八國(guó),不能開(kāi)庇遠(yuǎn)民。國(guó)近則不可以大不大則不足為強(qiáng),此所以本枝之援,終以少固。若使?jié)h分兩越置二三親國(guó),剖吳、楚樹(shù)數(shù)四列蕃,割遼海而分皇枝,開(kāi)隴蜀而王子弟,使主尊顯,依漢初之貴,民無(wú)定限許滋養(yǎng)之富;若有□虐之嗣,可得廢而不得削,必傳劉氏。民信所奉,發(fā)其侵伐兼并之釁峻其它族篡殺之科,制其入貢輕重之法,疏其來(lái)朝往復(fù)之?dāng)?shù)。君君臣臣,永許百世之期,一國(guó)之民,長(zhǎng)無(wú)遷動(dòng)之志,四方得志,聽(tīng)離官列封,懷賢抱智,隨所適樂(lè)土。強(qiáng)弱相侔,遠(yuǎn)近相摧,舉其大歸,略其小滯,與其畫(huà)一,班之海內(nèi)。天子之朝,自非異姓僭?shī)Z,不得興勤王之師。諸蕃國(guó),自非雜互篡主,不降討伐之詔。犬牙相經(jīng),共為嚴(yán)國(guó),雖王莽善盜,將何因而敢竊,曹操雄勇,亦安能以得士。斯無(wú)俟極圣然克行,明賢粗識(shí)亦足立。故父子首足也,昆弟四支也,當(dāng)使筋骨髓血,動(dòng)靜足以相勝,長(zhǎng)短大小干用足以相衛(wèi)。豈有割脛致腹,取骨肉以增頭,徱背露骨,剝膏腴以裨頷,而謂顱顙魁岸可得比壽松、晉,喉咽擁腫,必能長(zhǎng)生久視哉?漢氏得之微,猶能四百載,魏人失之甚不滿(mǎn)數(shù)十年。爰自晉世,矯枉太過(guò),入列皇朝,非簡(jiǎn)賢之授,唯親是貴,無(wú)愚智之辨。不能勝衣冠,早據(jù)公相之尊,童蒙幼子,遄登槐岳之位。職應(yīng)論道,而未離保母之養(yǎng)續(xù)侯賦政,而服二三尺衣。英賢大度,稟彼□稚,高才碩儒,恭承藐識(shí)。公餗覆而不憂(yōu)美錦碎而愈截。兼授若流,回遷競(jìng)路,才駑任重,功寭釁多。曉比名于公旦夕同罪于盜跖,曪稱(chēng)無(wú)位,可以充德,貶退刑轘,不足以塞咎。*(或)**[威]*力強(qiáng)濟(jì)聲實(shí)隆重,嫌猜畏逼,身受其獘。
覆滅分體,若梟仇寇,*(赍)**[齏]*粉同氣,有過(guò)他逆。忠貞之士,橫羅其兇,志節(jié)之人狼狽其禍。閼伯、實(shí)沈,繼踵史筆,顯思顯甫,比有國(guó)書(shū)。趙倫以
*(惷)**[憃]*愚排天,齊攸以賢明謝世,枉郁殄夷,冤孫就盡,不可勝載矣。豈周、漢之君多孝悌之性晉、宋之主稟豺狼之情,蓋事勢(shì)使之然也。朝行斯術(shù),夕窮崩亂,未能革悛來(lái)事愈甚。蒼生為此將盡矣,四海為此構(gòu)□矣!圣帝英君欲反斯敗,必當(dāng)更開(kāi)同姓之國(guó),置不增之約,罷皇胤入宮之禍,守盟牲礪河之篤乃可還崄墜之路,反乎全安之轍也。
中尉一人,比二千石。本注曰:職如郡都尉,主盜賊。[一]郎中令一人,仆一人,皆千石。本注曰:郎中令掌王大夫、郎中宿衛(wèi),官如光祿勛。自省少府,職皆并焉。仆主車(chē)及馭如太仆。本*(注)*曰太仆,比二千石,武帝改,但曰仆,又皆減其秩。治書(shū),比六百石。本注曰:治書(shū)本尚書(shū)更名。大夫,比六百石。本注曰:無(wú)員。掌奉王使至京都奉璧賀正月,及使諸國(guó)。本皆持節(jié),后去節(jié)。謁者,比四百石。本注曰:掌冠長(zhǎng)冠。
本員十六人,后減。禮樂(lè)長(zhǎng)。本注曰:主樂(lè)人。衛(wèi)士長(zhǎng)。本注曰:主衛(wèi)士。醫(yī)工長(zhǎng)。本
注曰:主醫(yī)藥。永巷長(zhǎng)。
本注曰:宦者,主宮中婢使。祠祀長(zhǎng)。本注曰:主祠祀。皆比四百石。[二]郎中,二百石。本注曰:無(wú)員。
注[一]東觀(guān)書(shū)曰:“其紹封削絀者,中尉、內(nèi)史官屬亦以率減!
注[二]自禮樂(lè)長(zhǎng)至此,皆四百石。
衛(wèi)公、宋公。本注曰:建武二年,封周后姬常為周承休公;五年,封殷后孔安為殷紹嘉公。十三年,改常為韂公,安為宋公,以為漢賓,在三公上。[一]
注[一]五經(jīng)通義:“二王之后不考功,有誅無(wú)絕。”鄭玄曰:“王者存二代而封及五郊天用天子禮以祭其始祖,行其正朔,此謂通三統(tǒng)也。三恪者,敬其先圣,封其后而已無(wú)殊異者也。”
列侯,所食縣為侯國(guó)。本注曰:承秦爵二十等,為徹侯,金印紫綬,以賞有功。
功大者食縣,小者食鄉(xiāng)﹑亭,得臣其所食吏民。后避武帝諱,為列侯。武帝元朔二
年,令諸王得推恩分觽子土,國(guó)家為封,亦為列侯。舊列侯奉朝請(qǐng)?jiān)陂L(zhǎng)安者,位次三公。
中興以來(lái),唯以功德賜位特進(jìn)者,次車(chē)騎將軍;[一]賜位朝侯,次五校尉;賜位侍祠侯,次大夫。其余以胏附及公主子孫奉墳?zāi)褂诰┒颊,亦隨時(shí)見(jiàn)會(huì),位在博士﹑議郎下。[二]
注[一]胡廣漢制度曰:“功德優(yōu)盛,朝廷所敬異者,賜特進(jìn),在三公下,不在車(chē)騎下!
注[二]胡廣制度曰:“是為猥諸侯。”
諸王封者受茅土,歸以立社稷,禮也。[一]列土﹑特進(jìn)﹑朝侯賀正月執(zhí)璧云。
注[一]胡廣曰:“諸王受封,皆受茅土,歸立社稷。本朝為宮室,自有制度。至于列侯歸國(guó)者不受茅土,不立宮室,各隨貧富,裁制黎庶,以守其寵!
每國(guó)置相一人,其秩各如本縣。本注曰:主治民,如令﹑長(zhǎng),不臣也。但納租于侯,以戶(hù)數(shù)為限。其家臣,置家丞﹑庶子各一人。本注曰:主侍侯,使理家事。列侯舊有行
人﹑洗馬﹑門(mén)大夫,凡五官。中興以來(lái),食邑千戶(hù)已上置家丞﹑庶子各一人,不滿(mǎn)千戶(hù)不置家丞又悉省行人﹑洗馬﹑門(mén)大夫。
關(guān)內(nèi)侯,[一]承秦賜爵十九等,為關(guān)內(nèi)侯,無(wú)土,寄食在所縣,民租多少,各有戶(hù)數(shù)為限。[二]
注[一]如淳曰:“列侯出關(guān)就國(guó),侯但爵身,其有家累者與之關(guān)內(nèi)之邑,食其租稅也!惫沤褡⒃唬骸敖ㄎ淞辏趿铌P(guān)內(nèi)侯食邑者俸月二十五斛。”
注[二]荀綽晉百官表注曰:“時(shí)六國(guó)未平,將帥皆家關(guān)中,故以為號(hào)!眲③烤糁圃唬骸按呵飩饔惺L(zhǎng)鮑。商君為政,備其法品為十八級(jí),合關(guān)內(nèi)侯﹑列侯凡二十等,其制因古義。古者天子寄軍政于六卿,居則以田,警則以戰(zhàn),所謂入使治之,出使長(zhǎng)之,素信者與觽相得也。故啟伐有扈,乃召六卿,大夫之在軍為將者也。及周之六卿,亦以居軍在國(guó)也則以比長(zhǎng)﹑閭胥﹑族師﹑黨正﹑州長(zhǎng)﹑卿大夫?yàn)榉Q(chēng),其在軍也則以卒伍﹑
司馬﹑將軍為號(hào),所以異在國(guó)之名也。秦依古制,其在軍賜爵為等級(jí),其帥人皆更卒也,有功賜爵,則在軍吏之例。自一爵以上至不更四等,皆士也。大夫以上至五大夫五等,比大夫也。九等,依九命之義也。自左庶長(zhǎng)以上至大庶長(zhǎng),九卿之義也。關(guān)內(nèi)侯者,依古圻內(nèi)子男之義也。秦都山西,以關(guān)內(nèi)為王畿,故曰關(guān)內(nèi)侯也。列侯者,依古列國(guó)諸侯之義也。然則卿大夫士下之品,皆放古,比朝之制而異其名,亦所以殊軍國(guó)也。古者以車(chē)戰(zhàn)兵車(chē)一乘,步卒七十二人,分翼左右。車(chē),大夫在左,御者處中,勇士居右,凡七十五人。一爵曰公士者,步卒之有爵為公士者。二爵曰上造。造,成也。古者成士升于司徒曰造士雖依此名,皆步卒也。三爵曰簪褭,御駟馬者。要褭,古之名馬也。駕駟馬者其形似簪故曰簪褭也。四爵曰不更。不更者,為車(chē)右,不復(fù)與凡更卒同也。五爵曰大夫。大夫者,在車(chē)左者也。六爵為官大夫,七爵為公大夫,八爵為公乘,九爵為五大夫皆軍吏也。吏民爵不得過(guò)公乘者,得貰與子若同產(chǎn)。然則公乘者,軍吏之爵高者也。雖非臨戰(zhàn),得公卒車(chē),故曰公乘也。十爵為左庶長(zhǎng),十一爵為右庶長(zhǎng),十二爵為左更十三爵為中更,十四爵為右更,十五爵為少上造,十六爵為大上造,十七爵為駟車(chē)庶長(zhǎng)十八爵為大庶長(zhǎng),十九爵為關(guān)內(nèi)侯,二十爵為列侯。自左庶長(zhǎng)已上至大庶長(zhǎng),皆卿大夫,皆軍將也。所將皆庶人﹑更卒也,故以庶更為名。大庶長(zhǎng)即大將軍也,左右庶長(zhǎng)即左右偏裨將軍也。”古今注曰:“成帝鴻嘉三年,令吏民得買(mǎi)爵,級(jí)千錢(qián)!
四夷國(guó)王,率觽王,歸義侯,邑君,邑長(zhǎng),皆有丞,比郡﹑縣。
百官受奉例:[一]大將軍﹑三公奉,月三百五十斛。中二千石奉,月百八十斛。
二千石奉,月百二十斛。比二千石奉,月百斛。千石奉,月八十斛。六百石奉,月七十斛。比六百石奉,月五十斛。四百石奉,月四十五斛。比四百石奉,月四十斛。三百石奉月四十斛。比三百石奉,月三十七斛。二百石奉,月三十斛。比二百石奉,月二十七斛。一百石奉,月十六斛。斗食奉,月十一斛。[二]佐史奉,月八斛。[三]凡諸受奉皆半錢(qián)半谷。[四]
注[一]古今注曰,建武二十六年四月戊戌,增吏奉如此,志例以明也。
注[二]漢書(shū)音義曰:“斗食祿,日以斗為計(jì)!
注[三]古今注曰:“永和三年,初與河南尹及雒陽(yáng)員吏四百二十七人奉,月四十五斛。”臣昭曰:此言豈其妄乎?若人人奉四十五斛,則四百石秩為太優(yōu)而無(wú)品,若共進(jìn)奉者人不過(guò)一斗亦非義理。
注[四]荀綽晉百官表注曰:“漢延平中,中二千石奉錢(qián)九千,米七十二斛。真二千石月錢(qián)六千五百米三十六斛。比二千石月錢(qián)五千,米三十四斛。一千石月錢(qián)四千,米三十斛。六百石月錢(qián)三千五百,米二十一斛。四百石月錢(qián)二千五百,米十五斛。三百石月錢(qián)二千米十二斛。二百石月錢(qián)一千,米九斛。百石月錢(qián)八百,米四斛八斗!鲍I(xiàn)帝起居注曰:“帝在長(zhǎng)安,詔書(shū)以三輔地不滿(mǎn)千里,而軍師用度非一,公卿已下不得奏除。
其若公田,以秩石為率,賦*(輿)*[與]令各自收其租稅!
贊曰:帝道淵默,頉帥修德。寡以御觽,分職乃克。不置不監(jiān),無(wú)驕無(wú)忒。程是師徒寧民康國(guó)。
?庇
三六一七頁(yè)五行外十二州按:汲本﹑殿本“十”下有“有”字。
三六一七頁(yè)一0行省察治政按:前表顏?zhàn)⒁爸握弊鳌爸螤睢。孫星衍輯本同,孫云光武紀(jì)注引“治狀”作“政教”。
三六一七頁(yè)一二行喜則任賞按:前表顏?zhàn)⒁叭巍弊鳌耙,孫輯本同。
三六一七頁(yè)一二行煩擾苛暴按:前表顏?zhàn)⒁翱痢弊鳌翱獭保ǖ渥⑼?
三六一七頁(yè)一二行剝戮黎元按:前表顏?zhàn)⒁奥尽弊鳌敖亍,通典注同?
三六一八頁(yè)一行怙恃榮勢(shì)按:前表顏?zhàn)⒁扳锸选弊鳌笆砚铩,孫輯本同,通典注同。
三六一八頁(yè)二行比諸持板揖不拜按:孫云“諸”下當(dāng)有脫文。
三六一八頁(yè)七行東安南按:集解引錢(qián)大昕說(shuō),謂東安南郡無(wú)可考。秦中記中平五年分漢陽(yáng)置南安郡晉志南安郡領(lǐng)嵵道﹑新興﹑中陶三縣。疑此本作“南安”,而衍“東”字耳。
三六一八頁(yè)八行凡十三*[郡]*據(jù)汲本﹑殿本補(bǔ)。
三六一八頁(yè)九行凡十四*[郡]*據(jù)汲本﹑殿本補(bǔ)。
三六一九頁(yè)一六行雖不頓革按:“頓”原斗“□”,徑改正。
三六二0頁(yè)七行夫圣主御世按:“主”原作“王”,徑據(jù)汲本﹑殿本改。
三六二0頁(yè)八行共所創(chuàng)置焉可仍因汲本﹑殿本“置”下有“哉”字。今按:“共”
疑當(dāng)作“其”,“其”既斗“共”,后人遂于“置”下增一“哉”字。
三六二一頁(yè)四行凡州所監(jiān)都為京都置尹一人集解引錢(qián)大昕說(shuō),謂“都”為“部”字之斗又顛倒其文,“凡州所監(jiān)都為”當(dāng)作“凡州所監(jiān)為部”,此六字乃注文,“京都置尹一人”,則志正文也。黃山校補(bǔ)則謂“都”為“郡”字之斗,凡郡為京師則置尹,兩漢皆如此。按:錢(qián)、黃兩說(shuō)似均未諦,姑乃其舊。
三六二一頁(yè)八行*[尉一人]*典兵禁備盜賊王先謙謂“典”上疑當(dāng)有“尉一人”三字而奪之。今據(jù)何焯校本補(bǔ)“尉一人”三字。
三六二一頁(yè)一一行安帝以羌犯法三輔有陵園之守按:“法”字疑衍,“三輔”二字疑當(dāng)屬上讀本書(shū)西羌傳可證。
三六二二頁(yè)三行每有劇*(職)**[賊]*據(jù)汲本改。按:校補(bǔ)謂都尉本以備盜賊,作職“”非也。觀(guān)順帝紀(jì)置太山﹑瑯邪都尉,即是因有劇賊置。
三六二二頁(yè)五行乃里糇糧按“糇”原作“礟”,徑改正。
三六二二頁(yè)五行干戈載*(錫)**[揚(yáng)]*據(jù)汲本﹑殿本改。按:“載”當(dāng)作“戚”。
三六二二頁(yè)一0行故置右扶風(fēng)按:孫星衍謂此下當(dāng)脫文。
三六二二頁(yè)一二行河南*(府)**[尹]*掾出考案據(jù)汲本﹑殿本改。
三六二二頁(yè)一三行四部督郵*(史)**[吏]*部掾據(jù)汲本﹑殿本改。
三六二二頁(yè)一四行*(循)**[修]*行二百三十人集解引惠棟說(shuō),謂據(jù)北海相景君碑陰及王充論衡“循行”當(dāng)作“修行”無(wú)疑。今據(jù)改。下同。
三六二三頁(yè)三行以*(江)**[汝]*南陽(yáng)安為女公主邑集解引惠棟說(shuō),謂“江”當(dāng)作汝“”,陽(yáng)安,汝南縣也。今據(jù)改。
三六二三頁(yè)九行公主所食湯沐曰*(國(guó))**[邑]*據(jù)集解引錢(qián)大昕說(shuō)改。按:前表列侯所食縣曰國(guó)皇后公主所食曰邑。
三六二三頁(yè)一三行銷(xiāo)兵刃按:“銷(xiāo)”原斗“鑄”,徑據(jù)汲本﹑殿本改正。
三六二四頁(yè)一行鄉(xiāng)有秩獄史五十六人按:汲本“史”作“吏”。
三六二四頁(yè)一0行大率十里一鄉(xiāng)按:校補(bǔ)謂此當(dāng)是“十里一亭,十亭一鄉(xiāng)”,注有脫誤。
三六二四頁(yè)一三行*(過(guò))**[邊]*郡太守?fù)?jù)殿本考證改。按:孫校本漢官舊儀亦作邊“”。
三六二五頁(yè)一二行六吏與人亡情七吏作盜賊使人為耳目按:校補(bǔ)謂以上二“人”字
亦當(dāng)是“民”字。唐時(shí)功令,習(xí)后漢書(shū)者兼習(xí)八志,“民”字并經(jīng)避改,此亦回改未盡者。
三六二五頁(yè)一二行吏賤買(mǎi)賣(mài)貴于民按:集解引惠棟說(shuō),謂“賣(mài)貴”當(dāng)作“貴賣(mài)”。
三六二六頁(yè)八行設(shè)官府掾*(吏)**[史]*據(jù)汲本﹑殿本改。
三六二六頁(yè)一一行客賜質(zhì)子歲時(shí)胡巿焉汲本﹑殿本“焉”作“馬”。按:本書(shū)烏桓
傳云“于是始復(fù)置烏桓校尉于上谷寧城,開(kāi)營(yíng)府,并領(lǐng)鮮卑,賞賜質(zhì)子,歲時(shí)互巿焉”,則“客”當(dāng)作“賞”,“胡”當(dāng)作“互”,“焉”字不斗。
三六二七頁(yè)七行至*(漢)*成帝省內(nèi)史治民按:“成帝”上不當(dāng)有“漢”字,今刪。
三六二七頁(yè)一四行全國(guó)之難誠(chéng)固財(cái)物之富按:“全國(guó)之難”以下文有脫誤!肮獭
疑“因”字之斗。
三六二八頁(yè)一五行*(或)**[威]*力強(qiáng)濟(jì)據(jù)汲本改。
三六二八頁(yè)一六行*(赍)**[齏]*粉同氣據(jù)汲本改。
三六二八頁(yè)一六行橫羅其兇按:汲本、殿本作“罹”!傲_”“罹”字通。
三六二八頁(yè)一七行趙倫以*(惷)**[憃]*愚排天據(jù)集解本改。
三六二九頁(yè)六行本*(注)*曰太仆集解引錢(qián)大昕說(shuō),謂“注”字衍。此言王國(guó)之仆其初亦稱(chēng)太仆武帝時(shí)始去“太”字耳。今據(jù)刪。
三六二九頁(yè)八行本注曰掌冠長(zhǎng)冠本員十六人后減集解引錢(qián)大昕說(shuō),謂此句疑有脫誤。
漢朝謁者掌賓贊受事及上章報(bào)問(wèn),則王國(guó)之謁者所掌亦宜如之;蛟普乒匍L(zhǎng)別是一官,如禮樂(lè)長(zhǎng)﹑韂士長(zhǎng)之類(lèi),則員不得若是之多也。校補(bǔ)據(jù)輿服志“唯長(zhǎng)冠諸王國(guó)謁者以為常服”,謂“掌”當(dāng)作“!。今按:凡“本注曰”云云,皆說(shuō)明其職掌,改“掌”為常“”,于例不合,校補(bǔ)之說(shuō)亦未諦也。
三六三三頁(yè)六行中二千石奉錢(qián)九千按:殿本“奉”作“舉”。校補(bǔ)謂此注下文皆以月計(jì)似“奉”“舉”皆“月”之斗,否則“奉”下脫“月”字。
三六三三頁(yè)一0行賦*(輿)*[與]令各自收其租稅據(jù)汲本﹑殿本改。
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