志第十五 食貨六
夫為國為家者，莫不以谷貨為本。故《洪范》八政，以食為首，其在《易》曰“聚人曰財”，《周禮》以九職任萬民，以九賦斂財賄。是以古先哲王莫不敬授民時，務(wù)農(nóng)重谷，躬親千畝，貢賦九州。且一夫不耕，一女不織，或受其饑寒者。饑寒迫身，不能保其赤子，攘竊而犯法，以至于殺身。跡其所由，王政所陷也。夫百畝之內(nèi)，勿奪其時，易其田疇，薄其稅斂，民可使富也。既飽且富，而仁義禮節(jié)生焉，亦所謂衣食足，識榮辱也。晉末，天下大亂，生民道盡，或死于干戈，或斃于饑饉，其幸而自存者蓋十五焉。
太祖定中原，接喪亂之弊，兵革并起，民廢農(nóng)業(yè)。方事雖殷，然經(jīng)略之先，以食為本，使東平公儀墾辟河北，自五原至于棝陽塞外為屯田。初，登國六年破衛(wèi)辰，收其珍寶、畜產(chǎn)，名馬三十余萬、牛羊四百余萬，漸增國用。既定中山，分徙吏民及徒何種人、工伎巧十萬余家以充京都，各給耕牛，計口授田。天興初，制定京邑，東至代郡，西及善無，南極陰館，北盡參合，為畿內(nèi)之田；其外四方四維置八部帥以監(jiān)之，勸課農(nóng)耕，量校收入，以為殿最。又躬耕籍田，率先百姓。自后比歲大熟，匹中八十余斛。是時戎車不息，雖頻有年，猶未足以久贍矣。
太宗永興中，頻有水旱，詔簡宮人非所當(dāng)御及非執(zhí)作伎巧，自余出賜鰥民。神瑞二年，又不熟，京畿之內(nèi)，路有行饉。帝以饑將遷都于鄴，用博士崔浩計乃止。于是分簡尤貧者就食山東。敕有司勸課留農(nóng)者曰：“前志有之，人生在勤，勤則不匱。凡庶民之不畜者祭無牲，不耕者祭無盛，不樹者死無郭，不蠶者衣無帛，不績者喪無衰。教行三農(nóng)，生殖九谷；教行園囿，毓長草木；教行虞衡，山澤作材；教行藪牧，養(yǎng)蕃鳥獸；教行百工，飭成器用；教行商賈，阜通貨賄；教行嬪婦，化治絲枲；教行臣妾，事勤力役。”自是民皆力勤，故歲數(shù)豐穰，畜牧滋息。
泰常六年，詔六部民羊滿百口，調(diào)戎馬一匹。
世祖即位，開拓四海，以五方之民各有其性，故修其教不改其俗，齊其政不易其宜，納其方貢以充倉廩，收其貨物以實庫藏，又于歲時取鳥獸之登于俎用者以韌膳府。
先是，禁綱疏闊，民多逃隱。天興中，詔采諸漏戶，令輸綸綿。自后諸逃戶占為細(xì)繭羅谷者甚眾。于是雜營戶帥遍于天下，不隸守宰，賦役不周，戶口錯亂。始光三年詔一切罷之，以屬郡縣。
神二年，帝親御六軍，略地廣漠。分命諸將，窮追蠕蠕，東至瀚海，西接張掖，北度燕然山，大破之，虜其種落及馬牛雜畜方物萬計。其后復(fù)遣成周公萬度歸西伐焉耆，其王鳩尸卑那單騎奔龜茲，舉國臣民負(fù)錢懷貨，一時降款，獲其奇寶異玩以巨萬，駝馬雜畜不可勝數(shù)。度歸遂入龜茲，復(fù)獲其殊方瑰詭之物億萬已上。是時方隅未克，帝屢親戎駕，而委政于恭宗。真君中，恭宗下令修農(nóng)職之教，事在《帝紀(jì)》。此后數(shù)年之中，軍國用足矣。
高宗時，牧守之官，頗為貨利。太安初，遣使者二十余輩循行天下，觀風(fēng)俗，視民所疾苦。詔使者察諸州郡墾殖田畝、飲食衣服、閭里虛實、盜賊劫掠、貧富強(qiáng)劣而罰之，自此牧守頗改前弊，民以安業(yè)。
自太祖定中原，世祖平方難，收獲珍寶，府藏盈積。和平二年秋，詔中尚方作黃金合盤十二具，徑二尺二寸，鏤以白銀，鈿以玫瑰，其銘曰：“九州致貢，殊域來賓，乃作茲器，錯用具珍。假以紫金，鏤以白銀，范圍擬載，吐耀含真。纖文麗質(zhì)，若化若神，皇王御之，百福惟新。”其年冬，詔出內(nèi)庫綾錦布帛二十萬匹，令內(nèi)外百官分曹賭射。四年春，詔賜京師之民年七十已上太官廚食以終其身。
顯祖即位，親行儉素，率先公卿，思所以賑益黎庶。至天安、皇興間，歲頻大旱，絹匹千錢。言劉彧淮北青、冀、徐、兗、司五州告亂請降，命將率眾以援之。既臨其境，青冀懷貳，進(jìn)軍圍之，數(shù)年乃拔。山東之民咸勤于征戍轉(zhuǎn)運，帝深以為念。遂因民貧富，為租輸三等九品之制。千里內(nèi)納粟，千里外納米；上三器戶入京師，中三品入他州要倉，下三品入本州。
先是太安中，高宗以常賦之外雜調(diào)十五，頗為煩重，將與除之。尚書毛法仁曰：“此是軍國資用，今頓罷之，臣愚以為不可�！钡墼唬骸笆沟乩麩o窮，民力不竭，百姓有余，吾孰與不足�！彼烀庵Ｎ磶�，復(fù)調(diào)如前，至是乃終罷焉。于是賦斂稍輕，民復(fù)贍矣。
舊制，民間所織絹、布，皆幅廣二尺二寸，長四十尺為一匹，六十尺為一端，令任服用。后乃漸至濫惡，不依尺度。高祖延興三年秋七月，更立嚴(yán)制，令一準(zhǔn)前式，違者罪各有差，有司不檢察與同罪。
太和八年，始準(zhǔn)古班百官之祿，以品第各有差。先是，天下戶以九品混通，戶調(diào)帛二匹、絮二斤、絲一斤、粟二十石；又入帛一匹二丈，委之州庫，以供調(diào)外之費。至是，戶增帛三匹，粟二石九斗，以為官司之祿。后增調(diào)外帛滿二匹。所謂各隨其土所出。其司、冀、雍、華、定、相、秦、洛、豫、懷、兗、陜、徐、青、齊、濟(jì)、南豫、東兗、東徐十九州，貢綿絹及絲；幽、平、并、肆、岐、涇、荊、涼、梁、汾、秦、安、營、豳、夏、光、郢、東秦，司州萬年、雁門、上谷、靈丘、廣寧、平?jīng)隹ぃ瑧阎萆劭ど峡ぶL平、白水縣，青州北�？ぶz東縣、平昌郡之東武平昌縣、高密郡之昌安高密夷安黔陬縣，泰州河?xùn)|之蒲坂、汾陰縣，東徐州東莞郡之莒、諸、東莞縣，雍州馮翊郡之蓮芍縣、咸陽郡之寧夷縣、北地郡之三原云陽銅官宜君縣，華州華山郡之夏陽縣，徐州北濟(jì)郡之離狐豐縣、東�？ぶM榆襄賁縣，皆以麻布充稅。
九年，下詔均給天下民田：
諸男夫十五以上，受露田四十畝，婦人二十畝，奴婢依良。丁牛一頭受田三十畝，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕作及還受之盈縮。
諸民年及課則受田，老免及身沒則還田。奴婢、牛隨有無以還受。
諸桑田不在還受之限，但通入倍田分。于分雖盈，沒則還田，不得以充露田之?dāng)?shù)。不足者以露田充倍。
諸初受田者，男夫一人給田二十畝，課蒔余，種桑五十樹，棗五株，榆三根。非桑之土，夫給一畝，依法課蒔榆、棗。奴各依良。限三年種畢，不畢，奪其不畢之地。于桑榆地分雜蒔余果及多種桑榆者不禁。
諸應(yīng)還之田，不得種桑榆棗果，種者以違令論，地入還分。
諸桑田皆為世業(yè)，身終不還，恆從見口。有盈者無受無還，不足者受種如法。盈者得賣其盈，不足者得買所不足。不得賣其分，亦不得買過所足。
諸麻布之土，男夫及課，別給麻田十畝，婦人五畝，奴婢依良。皆從還受之法。
諸有舉戶老小癃殘無授田者，年十一已上及癃者各授以半夫田，年逾七十者不還所受，寡婦守志者雖免課亦授婦田。
諸還受民田，恆以正月。若始受田而身亡，及賣買奴婢牛者，皆至明年正月乃得還受。
諸土廣民稀之處，隨力所及，官借民種蒔。役有土居者，依法封授。
諸地狹之處，有進(jìn)丁受田而不樂遷者，則以其家桑田為正田分，又不足不給倍田，又不足家內(nèi)人別減分。無桑之鄉(xiāng)準(zhǔn)此為法。樂遷者聽逐空荒，不限異州他郡，唯不聽避勞就逸。其地足之處，不得無故而移。
諸民有新居者，三口給地一畝，以為居室，奴婢五口給一畝。男女十五以上，因其地分，口課種菜五分畝之一。
諸一人之分，正從正，倍從倍，不得隔越他畔。進(jìn)丁受田者恆從所近。若同時俱受，先貧后富。再倍之田，放此為法。
諸遠(yuǎn)流配謫、無子孫、及戶絕者，墟宅、桑榆盡為公田，以供授受。授受之次，給其所親；未給之間，亦借其所親。
諸宰民之官，各隨地給公田，刺史十五頃，太守十頃，治中別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。更代相付。賣者坐如律。
魏初不立三長，故民多廕附。廕附者皆無官役，豪強(qiáng)征斂，倍于公賦。十年，給事中李沖上言：“宜準(zhǔn)古，五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長，長取鄉(xiāng)人強(qiáng)謹(jǐn)者。鄰長復(fù)一夫，里長二，黨長三。所復(fù)復(fù)征戍，余若民。三載亡愆則陟用，陟之一等。其民調(diào)，一夫一婦帛一匹，粟二石。民年十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)；奴任耕，婢任績者，八口當(dāng)未娶者四；耕牛二十頭當(dāng)奴婢八。其麻布之鄉(xiāng)，一夫一婦布一匹，下至牛，以此為降。大率十匹為工調(diào)，二匹為調(diào)外費，三匹為內(nèi)外百官俸，此外雜調(diào)。民年八十已上，聽一子不從役。孤獨癃老篤疾貧窮不能自存者，三長內(nèi)迭養(yǎng)食之。”
書奏，諸官通議，稱善者眾。高祖從之，于是遣使者行其事。乃詔曰：“夫任土錯貢，所以通有無；井乘定賦，所以均勞逸。有無通則民財不匱，勞逸均則人樂其業(yè)。此自古之常道也。又鄰里鄉(xiāng)黨之制，所由來久。欲使風(fēng)教易周，家至日見，以大督小，從近及遠(yuǎn)，如身之使手，干之總條，然后口算平均，義興訟息。是以三典所同，隨世洿��；貳監(jiān)之行，從時損益。故鄭僑復(fù)丘賦之術(shù)，鄒人獻(xiàn)盍徹之規(guī)。雖輕重不同，而當(dāng)時俱適。自昔以來，諸州戶口，籍貫不實，包藏隱漏，廢公罔私。富強(qiáng)者并兼有余，貧弱者糊口不足。賦稅齊等，無輕重之殊；力役同科，無眾寡之別。雖建九品之格，而豐埆之土未融；雖立均輸之楷，而蠶績之鄉(xiāng)無異。致使淳化未樹，民情偷薄。朕每思之，良懷深慨。今革舊從新，為里黨之法，在所牧守，宜以喻民，使知去煩即簡之要�！背酰傩障桃詾椴蝗粞�，豪富并兼者尤弗愿也。事施行后，計省昔十有余倍。于是海內(nèi)安之。
十一年，大旱，京都民饑。加以牛疫，公私闕乏，時有以馬驢及橐駝供駕免耕載。詔聽民就豐。行者十五六，道路給糧稟，至所在，三長贍養(yǎng)之。遣使者時省察焉。留業(yè)者，皆令主司審核，開倉賑貸。其有特不自存者，悉檢集，為粥于術(shù)衢，以救其困。然主者不明牧察，郊甸間甚多喂死者。時承平日久，府藏盈積，詔盡出御府衣服珍寶、太官雜器、太仆乘具、內(nèi)庫弓矢刀鉾十分之八、外府衣物繒布絲纊諸所供國用者，以其大半班赍百司，下至工商皁隸，逮于六鎮(zhèn)邊戍，畿內(nèi)鰥寡孤獨貧癃者，皆有差。
十二年，詔群臣求安民之術(shù)。有司上言：“請析州郡常調(diào)九分之二，京都度支歲用之余，各立官司，豐年糴貯于倉，時儉則加私之一，糴之于民。如此，民必力田以買絹，積財以取粟。官，年登則常積，歲兇則直給。又別立農(nóng)官，取州郡戶十分之一，以為屯民。相水陸之宜，斷頃畝之?dāng)?shù)，以贓贖雜物市�？平o，令其肆力。一夫之田，歲責(zé)六十斛，甄其正課并征戍雜役。行此二事，數(shù)年之中則谷積而民足矣�！钡塾[而善之，尋施行焉。自此公私豐贍，雖時有水旱，不為災(zāi)也。
世祖之平統(tǒng)萬，定秦隴，以河西水草善，乃以為牧地。畜產(chǎn)滋息，馬至二百余萬匹，橐駝將半之，牛羊則無數(shù)。高祖即位之后，復(fù)以河陽為牧場，恆置戎馬十萬匹，以擬京師軍警之備。每歲自河西徙牧于并州，以漸南轉(zhuǎn)，欲其習(xí)水土而無死傷也，而河西之牧彌滋矣。正光以后，天下喪亂，遂為群寇所盜掠焉。
世宗延昌三年春，有司奏長安驪山有銀礦，二石得銀七兩，其年秋，恆州又上言，白登山有銀礦，八石得銀七兩，錫三百余斤，其色潔白，有逾上品。詔并置銀官，常令采鑄。又漢中舊有金戶千余家，常于漢水沙淘金，年終總輸。后臨淮王彧為梁州刺史，奏罷之。其鑄鐵為農(nóng)器、兵刃，在所有之，然以相州牽口冶為工，故常煉鍛為刀，送于武庫。自魏德既廣，西域、東夷貢其珍物，充于王府。又于南垂立互市，以致南貨，羽毛齒革之屬無遠(yuǎn)不至。神龜、正光之際，府藏盈溢。靈太后曾令公卿已下任力負(fù)物而取之，又?jǐn)?shù)賚禁內(nèi)左右，所費無貲，而不能一丐百姓也。
自徐楊內(nèi)附之后，仍世經(jīng)略江淮，于是轉(zhuǎn)運中州，以實邊鎮(zhèn)，百姓疲于道路。乃令番戍之兵，營起屯田，又收內(nèi)郡兵資與民和糴，積為邊備。有司又請于水運之次，隨便置倉，乃于小平、右門、白馬津、漳涯、黑水、濟(jì)州、陳郡、大梁凡八所，各立邸閣，每軍國有須，應(yīng)機(jī)漕引。自此費役微省。
三門都將薛欽上言：“計京西水次汾華二州、恆農(nóng)、河北、河?xùn)|、正平、平陽五郡年常綿絹及貲麻皆折公物，雇車牛送京。道險人弊，費公損私。略計華州一車，官酬絹八匹三丈九尺，別有私民雇價布六十匹；河?xùn)|一車，官酬絹五匹二丈，別有私民雇價布五十匹。自余州郡，雖未練多少，推之遠(yuǎn)近，應(yīng)不減此。今求車取雇絹三匹，市材造船，不勞采斫。計船一艘，舉十三車，車取三匹，合有三十九匹，雇作手并匠及船上雜具食直，足以成船。計一船剩絹七十八匹，布七百八十匹。又租車一乘，官格四十斛成載；私民雇價，遠(yuǎn)者五斗布一匹，近者一石布一匹。準(zhǔn)其私費，一車布遠(yuǎn)者八十匹，近者四十匹。造船一艘，計舉七百石，準(zhǔn)其雇價，應(yīng)有一千四百匹。今取布三百匹，造船一艘并船上復(fù)治雜事，計一船有剩布一千一百匹。又其造船之處，皆須鋸材人功，并削船茹，依功多少，即給當(dāng)州郡門兵，不假更召。汾州有租調(diào)之處，去汾不過百里，華州去河不滿六十，并令計程依舊酬價，車送船所。船之所運，唯達(dá)雷陂。其陸路從雷陂至倉庫，調(diào)一車雇絹一匹，租一車布五匹，則于公私為便�！�
尚書度支郎中朱元旭計稱：“效立于公，濟(jì)民為本；政列于朝，潤國是先。故大禹疏決，以通四載之宜；有漢穿引，受納百川之用。厥績顯于當(dāng)時，嘉聲播于圖史。今校薛欽之說，雖跡驗未彰，而指況甚善。所云以船代車，是其策之長者。若以門兵造舟，便為闕彼防御，無容全依。宜令取雇車之物，市材執(zhí)作，及倉庫所須，悉以營辦。七月之始，十月初旬，令州郡綱典各受租調(diào)于將所，然后付之。十車之中，留車士四人佐其守護(hù)。粟帛上船之日，隨運至京，將共監(jiān)慎，如有耗損，其倍征。河中缺失，專歸運司。輸京之時，聽其即納，不得雜合，違失常體。必使量上數(shù)下，謹(jǐn)其受入，自余一如其列。計底柱之難，號為天險，迅驚千里，未易其功。然既陳便利，無容輒抑。若效充其說，則附例酬庸，如其不驗，征填所損。今始開創(chuàng)，不可懸生減折，且依請營立。一年之后，須知贏費。歲遣御史校其虛實，脫有乖越，別更裁量�！鄙袝扌菀詾樨谀緸橹�，用興上代；鑿渠通運，利盡中古。是以漕輓河渭，留侯以為偉談；方舟蜀漢，酈生稱為口實。豈直張純之奏，見美東都；陳勰之功，事高晉世。其為利益，所從來久矣。案欽所列，實允事宜；郎中之計，備盡公理。但舟楫所通，遠(yuǎn)近必至，茍利公私，不宜止在前件。昔人乃遠(yuǎn)通褒斜以利關(guān)中之漕，南達(dá)交廣以增京洛之饒。況乃漳洹夷路，河濟(jì)平流，而不均彼省煩，同茲巨益。且鴻溝之引宋衛(wèi)，史牒具存；討虜之通幽冀，古跡備在。舟車省益，理實相懸；水陸難易，力用不等。昔忝東州，親逕闕
驗，斯損益不可同年而語。請諸通水運之處，皆宜率同此式�？v復(fù)五百、三百里，車運水次，校計利饒，猶為不少。其欽所列州郡，如請興造。東路諸州皆先通水運，今年租調(diào)，悉用舟楫。若船數(shù)有闕，且賃假充事，比之僦車，交成息耗。其先未通流，宜遣檢行，閑月修治，使理有可通，必?zé)o壅滯。如此，則發(fā)召匪多，為益實廣，一爾暫勞，久安永逸�！变浬袝⒏哧柾跤�，尚書仆射李崇等奏曰：“運漕之利，今古攸同，舟車息耗，實相殊絕。欽之所列，關(guān)西而已，若域內(nèi)同行，足為公私巨益。謹(jǐn)輒參量，備如前計，庶征召有減，勞止小康。若此請蒙遂，必須溝洫通流，即求開興修筑。或先以開治，或古跡仍在，舊事可因，用功差易。此冬閑月，令疏通咸訖，比春水之時，使運漕無滯�！痹t從之，而未能盡行也。
正光后，四方多事，加以水旱，國用不足，預(yù)折天下六年租調(diào)而征之。百姓怨苦，民不堪命。有司奏斷百官常給之酒，計一歲所省合米五萬三千五十四斛九升，孽谷六千九百六十斛，面三十萬五百九十九斤。其四時郊廟、百神群祀依式供營，遠(yuǎn)蕃使客不在斷限。爾后寇賊轉(zhuǎn)眾，諸將出征，相繼奔敗，所亡器械資糧不可勝數(shù)，而關(guān)西喪失尤甚，帑藏益以空竭。有司又奏內(nèi)外百官及諸蕃客稟食及肉悉二分減一，計終歲省肉百五十九萬九千八百五十六斤，米五萬三千九百三十二石。
孝昌二年冬，稅京師田租畝五升，借賃公田者畝一斗。又稅市，入者人一錢，其店舍又為五等，收稅有差。
莊帝初，承喪亂之后，倉廩虛罄，遂班入粟之制。輸粟八千石，賞散侯；六千石，散伯；四千石，散子；三千石，散男。職人輸七百石，賞一大階，授以實官。白民輸五百石，聽依第出身，一千石，加一大階；無第者輸五百石，聽正九品出身，一千石，加一大階。諸沙門有輸粟四千石入京倉者，授本州統(tǒng)，若無本州者，授大州都；若不入京倉，入外州郡倉者，三千石，畿郡都統(tǒng)，依州格；若輸五百石入京倉者，授本郡維那，其無本郡者，授以外郡；粟入外州郡倉七百石者，京倉三百石者，授縣維那。
孝靜天平初，以遷民草創(chuàng)，資產(chǎn)未產(chǎn)，詔出粟一百三十萬石以賑之。三年夏，又賑遷民稟各四十日。其年秋，并、肆、汾、建、晉、泰、陜、東雍、南汾九州霜旱，民饑流散。四年春，詔所在開倉賑恤之，而死者甚眾。時諸州調(diào)絹不依舊式，齊獻(xiàn)武王以其害民，興和三年冬，請班海內(nèi)，悉以四十尺為度。天下利焉。
河?xùn)|郡有鹽池，舊立官司以收稅利，是時罷之，而民有富強(qiáng)者專擅其用，貧弱者不得資益。延興末，復(fù)立監(jiān)司，量其貴賤，節(jié)其賦入，于是公私兼利。世宗即位，政存寬簡，復(fù)罷其禁，與百姓共之。共國用所須，別為條制，取足而已。自后豪貴之家復(fù)乘勢占奪，近池之民，又輒障吝。強(qiáng)弱相陵，聞于遠(yuǎn)近。神龜初，太師、高陽王雍，太傅、清河王懌等奏：“鹽池天藏，資育群生。仰惟先朝限者，亦不茍與細(xì)民競茲贏利。但利起天池，取用無法，或豪貴封護(hù)，或近者吝守，卑賤遠(yuǎn)來，超然絕望。是以因置主司，令其裁察，強(qiáng)弱相兼，務(wù)令得所。且十一之稅，自古及今，取輒以次，所濟(jì)為廣。自爾沾洽，遠(yuǎn)近齊平，公私兩宜，儲益不少。及鼓吹主簿王后興等詞稱請供百官食鹽二萬斛之外，歲求輸馬千匹、牛五百頭。以此而推，非可稍計。后中尉甄琛啟求罷禁，被敕付議。尚書執(zhí)奏，稱琛啟坐談則理高，行之則事闕，請依常禁為允。詔依琛計。乃為繞池之民尉保光等擅自固護(hù)，語其障禁，倍于官司，取與自由，貴賤任口。若無大宥，罪合推斷。詳度二三，深乖王法。臣等商量，請依先朝之詔，禁之為便。防奸息暴，斷遣輕重，亦準(zhǔn)前旨。所置監(jiān)司，一同往式。”于是復(fù)置監(jiān)官以監(jiān)檢焉。其后更罷更立，以至于永熙。
自遷鄴后，于滄、瀛、幽、青四州之境，傍海煮鹽。滄州置灶一千四百八十四，瀛州置灶四百五十二，幽州置灶一百八十，青州置灶五百四十六，又于邯鄲置灶四，計終歲合收鹽二十萬九千七百二斛四升。軍國所資，得以周贍矣。
魏初至于太和，錢貨無所周流，高祖始詔天下用錢焉。十九年，冶鑄粗備，文曰“太和五銖”，詔京師及諸州鎮(zhèn)皆通行之。內(nèi)外百官祿皆準(zhǔn)絹給錢，絹匹為錢二百。在所遣錢工備爐冶，民有欲鑄，聽就鑄之，銅必精練，無所和雜。世宗永平三年冬，又鑄五銖錢。肅宗初，京師及諸州鎮(zhèn)或鑄或否，或有止用古錢，不行新鑄，致商貨不通，貿(mào)遷頗隔。
熙平初，尚書令、任城王澄上言：“臣聞《洪范》八政，貨居二焉�！兑住贩Q：‘天地之大德曰生，圣人之大寶曰位，何以守位曰仁，何以聚人曰財�！斦�，帝王所以聚人守位，成養(yǎng)群生，奉順天德，治國安民之本也。夏殷之政，九州貢金，以定五品。周仍其舊。太公立九府之法，于是國貨始行，定銖兩之楷。齊桓循用，以霸諸侯。降及秦始、漢文，遂有輕重之異。吳濞、鄧通之錢，收利遍于天下，河南之地，猶甚多焉。逮于孝武，乃更造五銖，其中毀鑄，隨利改易，故使錢有小大之品。竊尋太和之錢，高祖留心創(chuàng)制，后與五銖并行，此乃不刊之式。但臣竊聞之，君子行禮，不求變俗，因其所宜，順而致用�！臀邈彙m利于京邑之肆，而不入徐揚之市。土貨既殊，貿(mào)鬻亦異，便于荊郢之邦者，則礙于兗豫之域。致使貧民有重困之切，王道貽隔化之訟。去永平三年，都座奏斷天下用錢不依準(zhǔn)式者，時被敕云：‘不行之錢，雖有常禁，其先用之處，權(quán)可聽行，至年末悉令斷之�！硬�，徐州民儉，刺史啟奏求行土錢，旨聽權(quán)依舊用。謹(jǐn)尋不行之錢，律有明式，指謂雞眼、镮鑿，更無余禁。計河南諸州，今所行者，悉非制限。昔來繩禁，愚竊惑焉。又河北州鎮(zhèn)，既無新造五銖，設(shè)有舊者，而復(fù)禁斷，并不得行，專以單絲之縑，疏縷之布，狹幅促度，不中常式，裂匹為尺，以濟(jì)有無。至今徒成杼軸之勞，不免饑寒之苦，良由分截布帛，壅塞錢貨。實非救恤凍餒，子育黎元。謹(jǐn)惟自古以來，錢品不一，前后累代，易變無常。且錢之為名，欲泉流不已。愚意謂今之太和與新鑄五銖，及諸古錢方俗所便用者，雖有大小之異，并得通行。貴賤之差，自依鄉(xiāng)價。庶貨環(huán)海內(nèi)，公私無壅。其不行之錢，及盜鑄毀大為小，巧偽不如法者，據(jù)律罪之�！痹t曰：“錢行已久，今東尚有事，且依舊用。”
澄又奏：“臣猥屬樞衡，庶罄心力，常愿貨物均通，書軌一范。謹(jǐn)詳《周禮》，外府掌邦布之入出。布猶泉也，其藏曰泉，其流曰布。然則錢之興也始于一品，欲今世匠均同，圜流無極。爰暨周景，降逮亡新，易鑄相尋，參差百品，遂令接境乖商，連邦隔貿(mào)。臣比奏求宣下海內(nèi)，依式行錢。登被旨敕，‘錢行已久，且何依舊’。謹(jǐn)重參量，以為‘太和五銖’乃大魏之通貨，不朽之恆模，寧可專貿(mào)于京邑，不行于天下！但今戎馬在郊，江疆未一，東南之州，依舊為便。至于京西、京北域內(nèi)州鎮(zhèn)未用錢處，行之則不足為難，塞之則有乖通典。何者？布帛不可尺寸而裂，五谷則有負(fù)擔(dān)之難，錢之為用，貫繦相屬，不假斗斛之器，不勞秤尺之平，濟(jì)世之宜，謂為深允。請并下諸方州鎮(zhèn)，其太和及新鑄五銖并古錢內(nèi)外全好者，不限大小，悉聽行之。雞眼、镮鑿，依律而禁。河南州鎮(zhèn)先用錢者，既聽依舊，不在斷限。唯太和、五銖二錢得用公造新者，其余雜種，一用古錢，生新之類，普同禁約。諸方之錢，通用京師，其聽依舊之處，與太和錢及新造五銖并行，若盜鑄者罪重常憲。既欲均齊物品，廛井斯和，若不繩以嚴(yán)法，無以肅茲違犯。符旨一宣，仍不遵用者，刺史守令依律治罪。”詔從之。而河北諸州，舊少錢貨，猶以他物交易，錢略不入市也。
二年冬，尚書崔亮奏：“恆農(nóng)郡銅青谷有銅礦，計一斗得銅五兩四銖，葦池谷礦，計一斗，得銅五兩；鸞帳山礦，計一斗得銅四兩；河內(nèi)郡王屋山礦，計一斗得銅八兩；南青州苑燭山、齊州商山并是往昔銅官，舊跡見在。謹(jǐn)按鑄錢方興，用銅處廣，既有治利，并宜開鑄。”詔從之。自后所行之錢，民多私鑄，稍就小薄，價用彌賤。
建義初，重盜鑄之禁，開糾賞之格。至永安二年秋，詔更改鑄，文曰“永安五銖”，官自立爐，起自九月至三年正月而止。官欲貴錢，乃出藏絹，分遣使人于二市賞之，絹匹止錢二百，而私市者猶三百。利之所在，盜鑄彌眾，巧偽既多，輕重非一，四方州鎮(zhèn)，用各不同。
遷鄴之后，輕濫尤多。武定初，齊文襄王奏革其弊。于是詔遣使人詣諸州鎮(zhèn)，收銅及錢，悉更改鑄，其文仍舊。然奸僥之徒，越法趨利，未幾之間，漸復(fù)細(xì)薄。六年，文襄王以錢文五銖，名須稱實，宜稱錢一文重五銖者，聽入市用。計百錢重一斤四兩二十銖，自余皆準(zhǔn)此為數(shù)。其京邑二市、天下州鎮(zhèn)郡縣之市，各置二稱，懸于市門，私民所用之稱，皆準(zhǔn)市稱以定輕重。凡有私鑄，悉不禁斷，但重五銖，然后聽用。若入市之錢，重不五銖，或雖重五銖而多雜鉛镴，并不聽用。若有輒以小薄雜錢入市，有人糾獲，其錢悉入告者。其小薄之錢，若即禁斷，恐人交乏絕。畿內(nèi)五十日，外州百日為限。群官參議，咸以時谷頗貴，請待有年。上從之而止。
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