城市化就是人口集中到城市居住,這似乎已成為常識(shí)。大量農(nóng)民工因經(jīng)濟(jì)衰退失去在城鎮(zhèn)的工作崗位,返回鄉(xiāng)村,生活將陷入困境,于是,很多人提出,政府應(yīng)當(dāng)更為積極地推進(jìn)城市化,“人口必須大規(guī)模集中在城市”。但是,這很可能是一個(gè)錯(cuò)誤,一個(gè)已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的錯(cuò)誤。
城市化是什么?稍微觀察一下當(dāng)下中國就會(huì)發(fā)現(xiàn),城市與鄉(xiāng)村的最大區(qū)別是,城市存在較為完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施,鄉(xiāng)村則沒有。人們之所以愿意生活在城市,就是看中了這些公共設(shè)施帶給自己的收益。它意味著生活的便利、高效,也意味著文雅。這是城市對人們的吸引力所在。依據(jù)這一觀察,人們當(dāng)然可以說,要滿足人們過上現(xiàn)代化生活的要求,就必須讓人們集中到城市居住。
但是,如果考察一下其他國家,就會(huì)發(fā)現(xiàn),其實(shí),這些公共設(shè)施在鄉(xiāng)村同樣存在。即使稍微差一些,也不會(huì)差太多。這樣的事實(shí)足以讓人們反思關(guān)于城市化的理念。
確實(shí),城市化意味著一系列現(xiàn)代公共品。它可以區(qū)分為有形的、無形的兩大類。無形的公共品就是較為合理的治理制度安排,有形的公共品就是公用基礎(chǔ)設(shè)施。它們共同支持了城市較為高效、便利的生產(chǎn)和生活網(wǎng)絡(luò)。
然而,只要政府沒有對知識(shí)、人力、資源的流動(dòng)施加人為的法律與政治限制,則形成于城市的現(xiàn)代文明元素,必然逐漸擴(kuò)展到鄉(xiāng)村地區(qū)。如哈耶克所說,現(xiàn)代文明的特性就是具有“可擴(kuò)展性”。這也正是歐美各國歷史上所發(fā)生的故事。在這些國家,大量人口聚集到城市居住了,國民的城市化率相當(dāng)高。但另一方面,鄉(xiāng)村地區(qū)的人口并未繼續(xù)生活在原來比較低劣的環(huán)境。相反,鄉(xiāng)村地區(qū)也引入了城市的制度,建立了城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施。
換言之,鄉(xiāng)村卷入到城市的交易網(wǎng)絡(luò)中,也城市化了。鄉(xiāng)村人口不必遷徙到城市,同樣也能夠享有現(xiàn)代的各種基礎(chǔ)設(shè)施。這樣一來,一個(gè)人在城市還是在鄉(xiāng)村生活,基本上不再是在幸福與痛苦、機(jī)會(huì)與困頓之間進(jìn)行選擇,不是全有或全無的選擇——這其實(shí)根本不是選擇。
相反,只有當(dāng)城市與鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)相近的時(shí)候,才有選擇可言。城市與鄉(xiāng)村自然地形成兩種不同的生活方式,它們各有優(yōu)劣,當(dāng)其基礎(chǔ)設(shè)施相近的時(shí)候,人們方可各依性情進(jìn)行權(quán)衡抉擇。城市化不等于人口大規(guī)模遷居城市。當(dāng)然,在城市化發(fā)展之初,會(huì)有人口遷居城市的大趨勢,但在中國,制度的不健全卻使這種流動(dòng)變成畸形的單向流動(dòng)。政府基于現(xiàn)代化就等于城市化的理念,只在城市建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施,基本遺忘了鄉(xiāng)村。于是,在中國,現(xiàn)代化就只是城市的現(xiàn)代化。
這樣,鄉(xiāng)村人口——尤其是其精英——被誘導(dǎo)長期地、大規(guī)模地遷入城市,哪怕他們在城市享受的公共品大打折扣。城市不斷篩選、抽取鄉(xiāng)村的精英,由此導(dǎo)致一個(gè)可怕后果:鄉(xiāng)村喪失了自我發(fā)展的主體。
6.根據(jù)文意,下列各項(xiàng)中對“城市化”的解說正確的一項(xiàng)是( )
A.城市化就是讓鄉(xiāng)村人口集中到城市居住。
B.城市化就是為人們提供一系列現(xiàn)代公共品。
C.城市化就是引導(dǎo)人們向往現(xiàn)代化的生存方式。
D.城市化就是只在城市建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。
7.下列各項(xiàng)中不能作為論據(jù)證明“現(xiàn)代文明具有可擴(kuò)展性”的一項(xiàng)是( )
A.鄉(xiāng)村建立了城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施。 B.鄉(xiāng)村連通了城市的交易網(wǎng)絡(luò)。
C.鄉(xiāng)村精英大規(guī)模地遷入城市。 D.鄉(xiāng)村地區(qū)引入了城市的制度。
8.下列表述不符合原文意思的一項(xiàng)是( )
A.在當(dāng)下中國,是否存在較完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施是城市與鄉(xiāng)村的最大區(qū)別。
B.便利、高效、文雅的城市生活,使城市對人們具有一種強(qiáng)大的吸引力。
C.就算城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)相近,城鄉(xiāng)生活方式仍各有優(yōu)劣,人們?nèi)孕铏?quán)衡抉擇。
D.政府只有積極推進(jìn)城市化,才能解決因經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題。
參考答案:
6.B(B項(xiàng)見第四段;A見第一段,“城市化”不等同于簡單的“人口集中到城市居住”;C見第六段,科學(xué)意義上的城市化,應(yīng)是讓人們在鄉(xiāng)村與城市之間自由的選擇生存方式;D“只在”絕對化,說法不全面)
7.C(“精英大規(guī)模地遷入城市”體現(xiàn)了人們對“現(xiàn)代文明”的追求,不能證明“現(xiàn)代文明”向鄉(xiāng)村的擴(kuò)展)
8.D(見第一段,此說法與文意相悖)