中國社科院今天(22日)發(fā)布“中國人才發(fā)展報(bào)告(2010)”。報(bào)告稱，我國雖然已經(jīng)進(jìn)入人才資源大國之列，但是主要得益于巨大的就業(yè)人口規(guī)模，而非人才資源的平均可持續(xù)文化素質(zhì)。其后果是，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變步履艱難，口號空喊許多年，卻缺乏堅(jiān)實(shí)的人本基礎(chǔ)。
一份最近的研究顯示，在經(jīng)合組織國家和“金磚四國”中，我國的人才資源綜合實(shí)力指數(shù)分值為0．041，排名第8位。其中，基礎(chǔ)實(shí)力指數(shù)、研發(fā)實(shí)力指數(shù)和科技效能指數(shù)的分值分別為0．002、 0．025和0．053，排名第l7、第l0和第7位。這意味著我國人才基礎(chǔ)實(shí)力國際競爭力較差，就業(yè)人口科學(xué)文化素質(zhì)也不高。
報(bào)告指出，中國人才資源的平均素質(zhì)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，而且在一定程度上也落后于很多發(fā)展中國家。當(dāng)前，中國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名在世界前三位，但是，無論是人才資源綜合實(shí)力指標(biāo)及分類指標(biāo)排名，還是人才資源的平均素質(zhì)狀況，都不能與中國在世界經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力和地位相匹配。
這種不匹配典型地體現(xiàn)在“中國創(chuàng)造”難以實(shí)現(xiàn)上。工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)新性不足、高層次創(chuàng)新人才缺乏等問題，使得中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差，在世界企業(yè)的高端競爭中，難以把握制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)決策的主動權(quán)，并嚴(yán)重制約了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，人才資源的綜合實(shí)力難以有效支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
報(bào)告稱，我國人才問題不僅是平均素質(zhì)不高，而且分布還不均勻。目前，我國科技人力資源總量居世界第一位；研究開發(fā)人員總量190萬，居世界第二位。然而，科技人才集中于大中城市，主要在科研院所以及教育衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)，而農(nóng)村、企業(yè)和基層一線人才匱乏，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技人才缺乏。
“這嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)�！敝袊缈圃喝耸陆逃志珠L潘晨光說，我國科技人才隊(duì)伍存在著高層次創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏，企業(yè)和基層創(chuàng)新人才短缺，科技人才供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)、創(chuàng)新結(jié)合點(diǎn)錯(cuò)位，科研投入嚴(yán)重不足以及管理體制機(jī)制創(chuàng)新不夠等問題。
他分析說，影響人才創(chuàng)新能力的主要因素是“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)術(shù)行政化制約了創(chuàng)新人才發(fā)展。在辦學(xué)模式上對教育的行政干預(yù)過多，形成了自上而下的行政主導(dǎo)型管理體制。在大學(xué)里，學(xué)校通過行政力量對大學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管與評估，依靠行政手段抓質(zhì)量，通過一些量化指標(biāo)來衡量。
“學(xué)術(shù)行政化以及外部各種干擾嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新人才潛心研究，而且科研機(jī)構(gòu)和科研人員的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向存在偏差，學(xué)術(shù)成為權(quán)力的附庸，高校中的學(xué)術(shù)活動浮躁，難以形成鼓勵(lì)科研人才專心從事科研工作的學(xué)術(shù)環(huán)境，以致難以產(chǎn)生高水平的創(chuàng)新成果�！�
“另外，和發(fā)達(dá)國家不同，我國企業(yè)沒有成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體。目前，我國企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員的比例較低，僅占40％ 左右。而發(fā)達(dá)國家企業(yè)擁有人才量一般達(dá)到70％左右，美國從事科研開發(fā)的科學(xué)家、工程師有80％在企業(yè)，英國有61％在企業(yè)。
報(bào)告還提到，解決百萬“蟻?zhàn)濉眴栴}，應(yīng)著力縮小二、三線城市和一線城市差距。國家應(yīng)對二、三線城市給予更多的政策支持，促進(jìn)二、三線城市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生的有效分流。
(1)下列對文章有關(guān)內(nèi)容的分析和概括，不恰當(dāng)?shù)膬身?xiàng)是(5分) ( )
A．如果從我國人才資源的平均可持續(xù)文化素質(zhì)來看，我國無法躋身于世界人才資源大國的行列。
B．“中國制造”和“中國創(chuàng)造”，一字之差，天壤之別。從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變步履艱難，正說明我國高端創(chuàng)新人才的缺乏。
C．根據(jù)全世界范圍內(nèi)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國人才基礎(chǔ)實(shí)力國際競爭力較差，就業(yè)人口科學(xué)文化素質(zhì)比較低。
D．我國是人才資源大國，所以我國人才資源的綜合實(shí)力指標(biāo)和平均素質(zhì)狀況，與位居世界第三的中國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基本適應(yīng)的。
E．企業(yè)是人才培養(yǎng)的溫床，實(shí)踐是高科技創(chuàng)新的催化劑，人才如果都分布在大學(xué)院校和科研機(jī)制，勢必大大制約人才的創(chuàng)新潛能的開發(fā)。
(2)我國的人才問題對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些制約?(6分)
答：____________________________________
(3)影響我國人才創(chuàng)新的因素有哪些?(6分)
答：_______________________________________________________________________
(4)結(jié)合文章試探究，要解決我國的人才問題應(yīng)該采取哪些措施。 (8分)
答：_______________________________________________________
參考答案：
（1）CD(C“全世界范圍內(nèi)”錯(cuò)，原文為“在經(jīng)合組織國家和‘金磚四國’中”。D我國是“人才資源大國”“主要得益于巨大的就業(yè)人口規(guī)模，而非人才資源的平均可持續(xù)文化素質(zhì)”。原文第3段末“無論是人才資源綜合實(shí)力指標(biāo)及分類指標(biāo)排名，還是人才資源的平均素質(zhì)狀況，都不能與中國在世界經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力和地位相匹配”) …點(diǎn)此查看本文完整答案（答案頁第2頁）…（4）①解決官本位問題，斬?cái)嘈姓䴔?quán)利對教育和學(xué)術(shù)的干擾，激勵(lì)高科技創(chuàng)新人才潛心研究；②加大科研和企業(yè)的結(jié)合力度，加大高科技創(chuàng)新人才在企業(yè)人才中的比例，大力促進(jìn)科技發(fā)明向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；③引導(dǎo)高科技人才向二三線城市、向農(nóng)村分流，向基層一線分流，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高科技人才，解決人才分布不均衡問題。④加大科研資金投入，努力促進(jìn)人才管理體制的改革與創(chuàng)新。
