卷十一 官政一
世稱陳恕為三司使，改茶法，歳計幾增十倍。余為三司使時，考其籍，蓋自景德中 北戎入寇之后，河北糴便之法蕩盡，此后茶利十喪其九。恕在任，值北虜講解，商人頓 復(fù)，歳課遂增，雖云十倍之多，考之尚未盈舊額。至今稱道，蓋不虞之譽(yù)也。
世傳算茶有三說最便。三說者，皆謂見錢為一說，犀牙、香藥為一說，茶為一說， 深不然也。此乃三分法，其謂緣邊入納糧草，其價折為三分，一分支見錢，一分折犀象 雜貨，一分折茶爾，后又有并折鹽為四分法，更改不一，皆非三說也。余在三司，求得 三說舊案。三說者，乃是三事：博糴為一說，便糴為一說，直便為一說。其謂之“博糴” 者，極邊糖草，歳入必欲足常額，每歳自三司拋數(shù)下庫務(wù)，先封椿見錢、緊便錢、緊茶 鈔。“緊便錢”謂水路商旅所便處，“緊茶鈔”謂上三山場榷務(wù)。然后召人入中�！氨� 糴”者，次邊糧草，商人先入中糧草，乃詣京師算請慢便錢、慢茶鈔及雜貨�！奥沐X” 謂道路貨易非便處，“慢茶鈔”謂下三山場榷務(wù)�！爸北恪闭撸倘巳”�，于緣邊入納 見錢，于京師請領(lǐng)。三說，先博糴，數(shù)足，然后聽便糴及直便。以此商人競趨爭先赴極 邊博糴，故邊粟常先足，不為諸郡分裂，糧草之價，不能翔踴，諸路稅課，亦皆盈衍， 此良法也。余在三司，方欲講求，會左遷，不果建議。
延州故豐林縣城，赫連勃勃所筑，至今謂之赫連城。緊密如石，劚之皆火出。其城 不甚厚，但馬面極長且密。予親使人步之，馬面皆長四丈，相去六七丈，以其馬面密， 則城不須太厚，人力亦難兼也。余曾親見攻城，若馬面長則可反射城下攻者，兼密則矢 石相及，敵人至城下，則四面矢石臨之。須使敵人不能到城下，乃為良法。今邊城雖厚， 而馬面極短且疏，若敵人可到城下，則城雖厚。終為危道。其間更多其角，謂之團(tuán)敵， 此尤無益。全藉倚樓角以發(fā)矢石，以覆護(hù)城腳。但使敵人備處多，則自不可存立。赫連 之城，深可為法也。
劉晏掌南計，數(shù)百里外物價高下，即日知之。人有得晏一事，余在三司時，嘗行之 于東南，每歳發(fā)運(yùn)司和糴米于郡縣，未知價之高下，須先具價申稟，然后視其貴賤，貴 則寡取，賤則取盈。盡得郡縣之價，方能契數(shù)行下，比至則粟價已增，所以常得貴。各 得其宜，已無極售。晏法則令多粟通途郡縣，以數(shù)十歳糴價與所糴粟數(shù)高下，各類五等， 具籍于主者。今屬發(fā)運(yùn)司。粟價才定，更不申稟，即時廩收，但第一價則糴五數(shù)，第五 價即糴第一數(shù)，第二價則糴第四數(shù)，第四價即糴第二數(shù)，乃即馳遞報發(fā)運(yùn)司。如此，粟 賤之地，自糴盡極數(shù)：其余節(jié)級，各得其宜，已無極售。發(fā)運(yùn)司仍會諸郡所糴之?dāng)?shù)計之， 若過于多，則損貴與遠(yuǎn)者；尚少，則增賤與近者。自此粟價未嘗失時；各當(dāng)本處豐儉， 即日知價。信皆有術(shù)。
舊校書官多不恤職事，但取舊書，以墨漫一字，復(fù)注舊字于其側(cè)，以為日課。自置 編校局，只得以朱圍之，仍于卷末書校官姓名。
五代方鎮(zhèn)割據(jù)，多于舊賦之外，重取于民。國初悉皆蠲正，稅額一定。其間有或重 輕未均處，隨事均之。福、歙州稅額太重，福州則令以錢二貫五百折納絹一疋，歙州輸 官之絹止重數(shù)兩。太原府輸賦全除，乃以減價糴糶補(bǔ)之。后人往往疑福、歙折絹太貴， 太原折米太賤，蓋不見當(dāng)時均賦之意也。
夏秋沿納之物，如鹽麴錢之類，名件煩碎。慶歷中，有司建議并合，歸一名以省帳 鈔。程文簡為三司使，獨(dú)以謂仍舊為便，若沒其舊名，異日不知�；蛟俜篼}麴，則致重 復(fù)。此亦善慮事也。
近歳邢、壽兩郡，各斷一獄，用法皆誤，為刑曹所駁。壽州有人殺妻之父母昆弟數(shù) 口，州司以不道，緣坐妻子。刑曹駁曰：“毆妻之父母，即是義絕，況其謀殺。不當(dāng)復(fù) 坐其妻�！毙现萦斜I殺一家，其夫婦即時死，唯一子明日乃死。其家財產(chǎn)戶絕法給出嫁 親女。刑曹駁曰：“其家父母死時，其子尚生，財產(chǎn)乃子物；出嫁親女，乃出嫁姐妹， 不合有分�！贝硕侣酝�，一失于生者，一失于死者。
深州舊治靖安，其地堿滷。不可藝植，井泉悉是惡滷。景德中，議遷州。時傅潛家 在李晏，乃秦請遷州于李晏，今深州是也。土之不毛，無以異于舊州，鹽堿殆與土半， 城郭朝補(bǔ)暮壞；至于薪芻，亦資于他邑。唯胡盧水粗給居民，然原自外來，亦非邊城之 利。舊州之北，有安平、饒陽兩邑，田野饒沃，人物繁庶，正當(dāng)徐村之口，與祁州、永 寧犬牙相望。不移州于此，而恤其私利，亟城李晏者，潛之罪也。
律云：“免官者，三載之后，降先品二等敘。免所居官及官當(dāng)者，期年之后，降先 品一等敘。”“降先品”者，謂免官二官皆免，則從未降之品降二等敘之�！懊馑庸� 及官當(dāng)，”止一官，故降未降之品一等敘之。今敘官乃從見存之官更降一等者，誤曉律 意也。
律累降雖多，各不得過四等。此止法者，不徒為之，蓋有所礙，不得不止。據(jù)律， “更犯有歷任官者，仍累降之；所降雖多，各不得過四等。”注：“各，謂二官各降， 不在通計之限�！倍伲^職事官、散官、衛(wèi)官為一官；勛官為一官。二官各四等，不 得通計，乃是共降八等而止。余考其義，蓋除名敘法：正四品于正七品下敘，從四品于 正八品上敘，即是降先品九等。免官、官當(dāng)若降五等，則反重于除名，此不得不止也。 此律今雖不用，然用法者須知立法之意，則于新格無所抵梧。余檢正刑房公事日，曾遍 詢老法官，無一人曉此意者。
邊城守具中有戰(zhàn)棚，以長木抗于女墻之上，大體類敵樓，可以離合，設(shè)之頃刻可就， 以備倉卒城樓摧壞或無樓處受攻，則急張戰(zhàn)棚以監(jiān)之。梁侯景攻臺城，為高樓以臨城， 城上亦為樓以拒之，使壯士交槊，斗于樓上，亦近此類。預(yù)備敵人，非倉卒可致。近歳 邊臣有議，以謂既有敵樓，則戰(zhàn)棚悉可廢省，恐講之未熟也。
鞠真卿守潤州，民有斗毆者，本罪之外，別令先毆者出錢以與后應(yīng)者。小人靳財， 兼不憤輸錢于敵人，終日紛爭，相視無敢先下手者。
曹州人趙諫嘗為小官，以罪廢，唯以錄人陰事控制閭里，無敢迕其意者。人畏之甚 于寇盜，官司亦為其羈紲，俯仰取容而已。兵部員外郎謝濤知曹州，盡得其兇跡，逮系 有司，具前后巨蟪狀秦列，章下御史府按治。奸贓狼籍，遂論棄市，曹人皆相賀。因此 有“告不干已事法”著于敕律。
驛傳舊有三等，日步遞、馬遞、急腳遞。急腳遞最遽，日行四百里，唯軍興則用之， 熙寧中，又有金字牌急腳遞，如古之羽檄也。以木牌朱漆黃金字，光明眩目，過如飛電， 望之者無不避路，日行五百余時。有軍前機(jī)速處分，則自御前發(fā)下，三省、樞密院莫得 與也。
皇祐二年，吳中大饑，殍殣枕路，是時范文正領(lǐng)浙西，發(fā)粟及募民存餉，為術(shù)甚備， 吳人喜競渡，好為佛事。希文乃縱民競渡，太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出 游。又召諸佛寺主首，諭之曰：“饑歳工價至賤，可以大興土木之役�！庇谑侵T寺工作 鼎興。又新敖倉吏舍，日役千夫。監(jiān)司奏劾杭州不恤荒政，嬉游不節(jié)，及公私興造，傷 耗民力，文正乃自條敘所以宴游及興造，皆欲以發(fā)有馀之財，以惠貧者。貿(mào)易飲食、工 技服力之人，仰食于公私者，日無慮數(shù)萬人。荒政之施，莫此為大。是歳，兩浙唯杭州 晏然，民不流徙，皆文正之惠也。歳饑發(fā)司農(nóng)之粟，募民興利，近歳遂著為令。既已恤 饑，因之以成就民利，此先王之美澤也。
凡師行，因糧于敵，最為急務(wù)。運(yùn)糧不但多費(fèi)。而勢難行遠(yuǎn)。余嘗計之，人負(fù)米六 斗，卒自攜五日干糧，人餉一卒，一去可十八日：米六斗，人食日二升。二人食之，十 八日盡。若計復(fù)回，只可進(jìn)九日。二人餉一卒，一去可二十六日；米一石二斗，三人食， 日六升，八日，則一夫所負(fù)已盡，給六日糧遣回。后十八日，二人食，日四升并糧。若 計復(fù)回，止可進(jìn)十三日。前八日，日食六升。后五日并回程，日食四升并糧。三人餉一 卒，一去可三十一日；米一石八斗，前六日半，四人食，日八升。減一夫，給四日糧。 十七日，三人食，日六升。又減一夫，給九日糧。后十八日，二人食，日四升并糧。計 復(fù)回，止可進(jìn)十六日。前六日半，日食八升。中七日，日食六升，后十一日并回程，日 食四升并糧。三人餉一卒，極矣，若興師十萬。輜重三之一，止得駐戰(zhàn)之卒七萬人，已 用三十萬人運(yùn)糧，此外難復(fù)加矣。放回運(yùn)人，須有援卒。緣運(yùn)行死亡疾病，人數(shù)稍減， 且以所減之食，準(zhǔn)援卒所費(fèi)。運(yùn)糧之法，人負(fù)六斗，此以總數(shù)率之也。其間隊長不負(fù)， 樵汲減半，所余皆均在眾夫。更有死亡疾病者，所負(fù)之米，又以均之。則人所負(fù)，常不 啻六斗矣。故軍中不容冗食，一夫冗食，二三人餉之。尚或不足。若以畜乘運(yùn)之，則駝 負(fù)三石，馬騾一石五斗，驢一石。比之人遠(yuǎn)，雖負(fù)多而費(fèi)寡，然芻牧不時，畜多瘦死。 一畜死，則并所負(fù)棄之。較之人負(fù)，利害相半。
忠、萬間夷人，祥符中嘗寇掠，邊臣茍務(wù)懷來，使人招其酋長，祿之以券粟。自后 有效而為之者，不得已，又以券招之。其間紛爭者，至有自陳：“若某人，才殺掠若干 人，遂得一券；我凡殺兵民數(shù)倍之多，豈得亦以一券見紿？”互相計校，為寇甚者，則 受多券。熙寧中會之，前后凡給四百余券，子孫相承，世世不絕。因其為盜，悉誅鉏之， 罷其舊券，一切不與。自是夷人畏威，不復(fù)犯塞。
慶歷中，河決北都商胡，久之未塞，三司度支副使郭申錫親住董作。凡塞河決垂合， 中間一埽，謂之“合龍門”，功全在此。是時屢塞不合。時合楷門埽長六十步。有水工 高超者獻(xiàn)議，以謂埽身太長，人力不能壓，埽不至水底，礦河流不斷，而繩纜多絕。今 當(dāng)以六十步為三節(jié)，每節(jié)埽長二十步，中間以索連屬之，先下第一節(jié)，待其至底空壓第 二、第三。舊工爭之，以為不可，云：“二十步埽，不能斷漏。徒用三節(jié)，所費(fèi)當(dāng)倍， 而決不塞�！背^之曰：“第一埽水信未斷，然勢必殺半。壓第二埽，止用半力，水縱 未斷，不過小漏耳。第三節(jié)乃平地施工，足以盡人力。處置三節(jié)既定，即上兩節(jié)自為濁 泥所淤，不煩人功�！鄙赍a主前議，不聽超說。是時賈魏分帥北門，獨(dú)以超之言為然， 陰遣數(shù)千人于下流收漉流埽。既定而埽果流，而河決愈甚，申錫坐謫。卒用超計，商胡 方定。
鹽之品至多，前史所載，夷狄間自有十余種；中國所出，亦不減數(shù)十種。今公私能 行者四種：一者“末鹽，”海鹽也，河北、京、東、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北、 福建、廣南東西十一路食之。其次“顆鹽”，解州鹽澤及晉、絳、潞、澤所出，京幾、 南京、京西、陜西、河?xùn)|、褒、劍等處食之。又次“井鹽”，鑿井取之，蓋、梓、利、 夔四路食之。又次“崖鹽”，生于土崖之間，階、成、鳳等州食之。唯陜西路顆鹽有定 課，歳為錢二百三十萬緡；自余盈虛不常，大約歳入二千余萬緡。唯末鹽歳自抄三百萬， 供河北邊糴；其他皆給本處經(jīng)費(fèi)而已。緣邊糴買仰給于度支者，河北則海、末鹽，河?xùn)|、 陜西則顆鹽及蜀茶為多。運(yùn)鹽之法，凡行百里，陸運(yùn)斤四錢，船運(yùn)斤一錢，以此為率。
太常博士李處厚知廬州慎縣，嘗有毆人死者，處厚往驗傷，以糟 灰湯之類薄之， 者無傷跡，有一老父求見曰：“邑之老書史也。知驗傷不見其跡，此易辨也。以新赤油 繖日中覆之，以水沃其尸，其跡必見。”處厚如其言，傷跡宛然。自此江，淮之間官司 往往用此法。
錢塘江，錢氏時為石堤，堤外又植大木十余行，謂之“滉柱”。寶元、康定間，人 有獻(xiàn)議取滉柱，可得良材數(shù)十萬。杭帥以為然。既而舊木出水，皆朽敗不可用。而滉柱 一空，石堤為洪濤所激，歳歳摧決。蓋昔人埋柱以折其怒勢，不與水爭力，故江濤不能 為患。杜偉長為轉(zhuǎn)運(yùn)使，人有獻(xiàn)說，自浙江稅場以東，移退數(shù)里為月堤，以避怒水。眾 水工皆以為便，獨(dú)一老水工以為不然，密諭其黨日：“移堤則歳無水患，若曹何所衣 食？”眾人樂其利，乃從而和之。偉長不悟其計，費(fèi)以鉅萬，而江堤之害，仍歳有之。 近年乃講月堤之利，濤害稍稀。然猶不若滉柱之利，然所費(fèi)至多，不復(fù)可為。
陜西顆鹽，舊法官自搬運(yùn)，置務(wù)拘賣。兵部員外郎范祥始為鈔法，令商人就邊郡入 錢四貫八百售一鈔，至解池請鹽二百斤，任其私賣，得錢以實塞下，省數(shù)十郡搬運(yùn)之勞。 異日輦車牛驢以鹽役死者，歳以萬計，冒禁抵罪者，不可勝數(shù)；至此悉免。行之既久， 鹽價時有低昂，又于京師置都鹽院，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司自遣官主之。京師食鹽，斤不足三十五 錢，則斂而不發(fā)，以長鹽價；過四十，則大發(fā)庫鹽，以壓商利。使鹽價有常，而鈔法有 定數(shù)。行之?dāng)?shù)十年，至今以為利也。
河北鹽法，太祖皇帝嘗降墨敕，聽民間賈販，唯收稅錢，不許官榷。其后有司屢請 閉固，仁宗皇帝又有批詔云：“朕終不使河北百姓常食貴鹽�！鲍I(xiàn)議者悉罷遺之。河北 父老，皆掌中掬灰，藉火焚香，望闕歡呼稱謝。熙寧中，復(fù)有獻(xiàn)謀者。余時在三司，求 訪兩朝墨敕不獲，然人人能誦其言，議亦竟寢。 更多夢溪筆談的文章 返回目錄頁