列傳三百十二 籓部八
○西藏
西藏，禹貢雍州之域。漢為益州沈黎郡徼外白狼、樂土諸羌地。魏、隋為附國、女國及左封、昔衛(wèi)、葛延、春桑、迷桑、北利、模徒、那鄂諸羌地。唐為吐蕃，始崇佛法。既而滅吐谷渾，盡臣羊同、黨項諸羌，西鄰大食，幅員萬馀里。唐末衰弱，諸部分散。宋時朝貢不絕。
元世祖時，置烏思藏、納里、速古、魯孫等三路宣慰司，都元帥府，仍置管民萬戶諸官撫輯之。以吐蕃僧帕克斯巴為大寶法王、帝師，嗣者數(shù)世。弟子號司空、國公，佩金玉印者甚眾。
明洪武年，以攝帝師納木嘉勒藏博為熾盛佛寶國師，給玉印。置烏斯藏指揮司及宣慰司、招討司、萬戶諸官，多沿元舊，以元國公納木喀斯丹拜嘉勒藏等領(lǐng)之。尋改烏斯藏為行都指揮司，以班竹兒藏為烏斯藏都指揮使，自下皆令世襲。未幾，改烏斯藏俺不羅衛(wèi)為行都指揮司。永樂中，增置烏斯藏牛兒宋寨行都指揮司及必里、上工卩部二衛(wèi)，復(fù)分封番僧為大寶法王、大乘法王、大慈法王、闡教王、闡化王、輔教王、贊善王、護教王，凡八王，比歲或間歲朝貢。宣德、成化間，又累加封號。其地有僧號達賴?yán)铮永_之布達拉廟，號前藏；有班禪喇嘛，居日喀則城之扎什倫布廟，號后藏；番俗崇奉又在諸番王之上。西藏喇嘛舊皆紅教，至宗喀巴始創(chuàng)黃教，得道西藏噶勒丹寺。時紅教本印度之習(xí)，娶妻生子，世襲法王，專指密咒，流極至以吞刀吐火炫俗，盡失戒定慧宗旨。黃教不得近女色，遺囑二大弟子，世以呼畢勒罕轉(zhuǎn)生，演大乘教。呼畢勒罕者，華言“化身”。達賴、班禪即所謂二大弟子，達賴譯言“無上”，班禪譯言“光顯”。其俗謂死而不失其真，自知所往，其弟子輒迎而立之，常在輪回，本性不昧，故達賴、班禪易世互相為師。其教皆重見性度生，斥聲聞小乘及幻術(shù)小乘。當(dāng)明中葉，已遠出紅教上。
達賴第一輩曰羅倫嘉穆錯，吐蕃贊普之裔，世為番王。二十歲至前藏，宗喀巴以為大弟子。年八十四。第二輩曰根登嘉木錯，在后藏札朗轉(zhuǎn)世，登布達拉、色拉、扎什倫布講經(jīng)之坐。年六十七。三輩曰鎖南嘉木錯，為達賴中最著名者。置第巴，代理兵刑賦稅。弟子稱呼圖克圖，分掌教化。時黃教尚未行於蒙古。元裔俺答兼并諸部，侵掠中國，用兵土伯特，收阿木多、喀木康等部落。年老厭兵，納其侄鄂爾多斯部碩克濟農(nóng)諫，往迎達賴，勸之東還。自甘州移書張居正，求通貢饋。萬歷年，遂納鎖南嘉木錯之貢，予封賚。達賴應(yīng)俺答之迎，至青海，為言三生善緣。諸臺吉言：“原自今將涌血之火江，變溢乳之靜海�！卑炒鹪S立廟，一在歸化城，一在西寧，於是黃教普蒙古諸部。而藏中紅教之大寶、大乘諸法王，皆俯首稱弟子，改從黃教�；兄T部，東西數(shù)萬里，熬茶膜拜，視若天神，諸番王徒擁虛位，不復(fù)能施號令。年四十七。四輩曰榮丹嘉穆錯，年二十八。五輩曰阿旺羅布藏嘉木錯。
初，西藏俗稱其國曰圖伯特，亦曰唐古特。自達賴、班禪外有汗，則蒙古部長為之。時藏之藏巴汗與達賴所用第巴不協(xié)。額魯特部和碩汗者，名圖魯拜琥，元太祖弟哈布圖哈薩爾十九世孫也。后兼并唐古特四部，改號顧實汗。以青海地廣，令子孫游牧，而喀木、康輸其賦。衛(wèi)地則第巴奉達賴居之，藏地則藏巴汗居之。第巴桑結(jié)與藏巴汗不相能，謂其虐部眾、毀黃教，乞師於顧實汗翦滅之。顧實汗遂以藏地居班禪，留長子鄂齊爾汗轄其眾，次子達賚巴圖爾臺吉佐之，皆崇德年事也。
先是天聰年間，大兵取明之東省，天現(xiàn)明星祥瑞。顧實汗曰：“此星系大力汗之威力星。由是觀之，非常人也�！膘妒清谶兠晒殴沧裉谖幕实蹫楹蜖柲λ惯_額爾德穆圖博克達撤辰汗。迨崇德二年，奏請發(fā)幣使延達賴。四年，遣使貽土伯特汗及達賴書，謂“自古所制經(jīng)典，不欲其泯滅不傳，故遣使敦請”云。嗣以喀爾喀有違言，不果。顧實汗復(fù)致書達賴、班禪、藏巴汗，約共遣使朝貢。達賴、班禪及藏巴汗、顧實汗遣伊喇固散胡圖克圖等貢方物，獻丹書，先稱太宗為曼殊師利大皇帝。曼殊者，華言“妙吉祥”也。使至盛京，太宗躬率王大臣迓於懷遠門。御座為起，迎於門閾，立受書，握手相見，升榻，設(shè)座於榻右，命坐，賜茶，大宴於崇政殿。間五日一宴，命王、貝勒以次宴。留八閱月乃還。八年，報幣於達賴曰：“大清國寬溫仁圣皇帝致書於金剛大士達賴?yán)�。今承喇嘛有拯濟眾生之志，欲興扶佛法，遣使通書，朕心甚悅，茲恭候安吉。凡所欲言，令察罕格龍等口授。”復(fù)貽書於班禪及紅帽喇嘛濟東胡圖古圖等，亦如之。是為西藏通好之始。於是闡化王及河州弘化、顯慶二寺僧，天全六番，烏斯藏董卜、黎州、長河西、魚通、寧遠、泥溪、蠻彝、沈村、寧戎等土司，莊浪番僧，先后入貢，獻前明敕印，請內(nèi)附矣。
明年，世祖定鼎燕京，混一宇內(nèi)。顧實汗復(fù)奏：“達賴功德無量，宜延至京，令其諷誦經(jīng)咒，以資福佑。”乃遣使往迎。順治四年，達賴、班禪各遣使獻金佛、念珠，表頌功德。五年，遣喇嘛席喇布格隆等赍書存問達賴，并敦請之。達賴覆書，許於辰年朝覲。九年十月，達賴抵代噶，命和碩承澤親王碩塞等往迎。十二月，達賴至，謁於南苑，賓之於太和殿，建西黃寺居之。達賴尋以水土不宜，告歸，賜以金銀、緞幣、珠玉、鞍馬慰留之。十年二月，歸，復(fù)御殿賜宴，命親王碩塞偕貝子顧爾瑪洪、吳達海率八旗兵送至代噶，命禮部尚書覺羅朗球、理籓院侍郎達席禮赍金冊印，於代噶封達賴為西天大善自在佛領(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇達賴?yán)�。達賴歸，興黃教，重建布達拉及前藏各寺院六十二處，又創(chuàng)修喀木、康等處廟，計三千七十云。
是時顧實汗先卒，達賴又年老，大權(quán)旁落於第巴桑結(jié)。桑結(jié)詭遣內(nèi)安島人冒闡化王貢使，實則闡化王久經(jīng)殘破，廢為喇嘛，而屢次進貢仍書王名，并請換敕印。廉得其實，斥之。吳三桂王云南，歲遣人至藏熬茶�？滴跏�，三桂反，詔青海蒙古兵由松潘入川。桑結(jié)使達賴上書尼之，且代三桂乞降。及大兵圍吳世璠於云南，世璠割中甸、維西二地乞援於藏，其書為貝子章泰軍所獲。朝廷但駐守中甸，未深問也�？滴醵荒�，在布達拉寺圓寂，年六十二。
當(dāng)五世達賴之卒也，第巴桑結(jié)以議立新達賴故，與拉藏汗交惡。桑結(jié)既以己意立羅布藏仁青策養(yǎng)嘉錯為六世達賴，乃秘不發(fā)喪，偽言達賴入定，居高閣，不見人，凡事傳達賴命行之，自是益橫。既袒準(zhǔn)噶爾以殘喀爾喀蒙古，復(fù)唆準(zhǔn)噶爾以斗中國，又外構(gòu)策妄阿喇布坦，內(nèi)閧拉藏汗，遂招準(zhǔn)兵寇藏之禍。凡西北擾攘數(shù)十年，皆第巴一人所致。
噶爾丹者，亦四額魯特之一，曾入藏為喇嘛，與第巴暱。歸篡其汗，自言受達賴封為準(zhǔn)噶爾博碩克圖汗。又喀爾喀蒙古以入藏隔於額魯特，乃自奉宗喀巴第三弟子哲卜尊丹巴胡圖克圖之后身為大胡圖克圖，位與班禪亞，凡數(shù)十年矣。至喀爾喀車臣汗與土謝圖汗構(gòu)兵，圣祖遣使約達賴和解之。桑結(jié)奏使噶爾丹西勒圖往。蒙語喇嘛坐床者為“西勒圖”，達賴大弟子也。而哲卜尊丹巴胡圖克圖亦奉詔蒞盟壇，與噶爾丹西勒圖抗禮。噶爾丹使其族弟隨之觀釁，因責(zé)喀爾喀待達賴無加禮，詬責(zé)之，為土謝圖汗所殺。噶爾丹遂以報仇為名，襲侵其部落�？柨娮h投俄羅斯與投中國孰利，哲卜尊丹巴曰：“俄羅斯持教不同，必以我為異類，宜投中國興黃教之地�！彼於ㄓ嫋|走。圣祖申命桑結(jié)遣使罷兵。桑結(jié)使?jié)『鷪D克圖往，反陰嗾之。二十九年，遂入寇漠南，我兵敗之烏闌布通。噶爾丹讬濟隆代乞和，頂威靈佛，立誓而遁。桑結(jié)內(nèi)慚，乃讬達賴意，合青海蒙古及額魯特各臺吉上尊號，圣祖不受，詔曰：“朕與達賴，期于撫育眾生，而所遣堪布等故違意旨，以致喀爾喀、額魯特兩傷。如能令其修和，朕方欲加達賴嘉號，此皆任事行人不能仰副朕心及達賴意，致喀爾喀殘破，額魯特喪敗，朕心實為隱痛，復(fù)何尊號之可受乎？來使貢物其發(fā)還！”屢遣京師喇嘛入藏探之。三十四年，達賴入貢，言己年邁，國事決第巴，乞錫封爵。詔封第巴桑結(jié)為土伯特國王。
三十五年，圣祖親征噶爾丹，至克魯倫河。噶爾丹敗竄，慰其部下曰：“此行非我意，乃達賴使言南征大吉，是以深入�！鄙现^達賴存必?zé)o是事，乃遣使第巴桑結(jié)書曰：“朕詢之降番，皆言達賴脫緇久矣，爾至今匿不奏聞。且達賴存日，塞外無事者六十馀年，爾乃屢唆噶爾丹興戎樂禍，道法安在？達賴、班禪分主教化，向來相代持世。達賴如果厭世，當(dāng)告諸護法主，以班禪主宗喀巴之教。爾乃使眾不尊班禪而尊己，又阻班禪進京，朕欲和解準(zhǔn)噶爾部，爾乃使有虧行之濟隆以往。烏闌布通之役，為賊軍卜日誦經(jīng)，張蓋山上觀戰(zhàn)，勝則獻哈達，不勝又代為講款，以誤我追師�？垹柼槐痈翣柕ぶ桑駷殚鍦鐪�(zhǔn)夷告捷禮，以噶爾丹佩刀一及其妻阿奴之佛像一、佩符一，遣使賚往，可令與達賴相見，令班禪來京，執(zhí)濟隆以畀我。如其不然，朕且檄云南、四川、陜西之師見汝城下。汝其糾合四額魯特人以待，其毋悔！”
桑結(jié)惶恐，明年密奏言：“為眾生不幸，第五世達賴於壬戌年示寂，轉(zhuǎn)生靜體，今十五歲矣。前恐唐古特民人生變，故未發(fā)喪。今當(dāng)以丑年十月二十五日出定坐床，求大皇帝勿宣泄。至班禪，因未出痘，不敢至京。濟隆，當(dāng)竭力致之京師。乞全其身命戒體，并封達賴臨終尸鹽拌像�！笔プ嬖S為秘之，待十月宣示內(nèi)外。而第巴使者歸，途遇策妄阿喇布坦會擒噶爾丹之兵，復(fù)宣言：“達賴已厭世，爾部落兵毋得妄行�！辈咄⒗继箍薅鴼w。圣祖以第巴始終反覆持兩端，乃追還其使，傳集各蒙古，宣示密封，則像首已墮，第巴使驚仆於地。
桑結(jié)忌策妄阿喇布坦盡收準(zhǔn)部故地，致噶爾丹無所歸，奏防其猖獗，而策妄阿喇布坦亦奏第巴奸譎，及所立新達賴之偽，欲藉詞侵藏。圣祖以二人皆叵測，不之許也。四十四年，桑結(jié)以拉藏汗終為己害，謀毒之，未遂，欲以兵逐之。拉藏汗集眾討誅桑結(jié)，詔封為翊法恭順拉藏汗，因奏廢桑結(jié)所立達賴，詔送京師。行至青海，道死，依其俗，行事悖亂者拋棄尸骸。卒，年二十五。時康熙四十六年也。論者謂達摩創(chuàng)法震旦，有一花五葉之讖，至六世啟衣缽之爭，故六祖不復(fù)傳衣缽，與宗喀巴至第六世達賴之事若一轍。天數(shù)所極，佛法不能違，而況第巴詐偽出之，以尊己擅權(quán)，卒釀拉藏汗、準(zhǔn)噶爾相尋之禍。
七輩羅布藏噶爾桑嘉穆錯於康熙四十七年在里塘轉(zhuǎn)世。生有異表，右臂紋如法輪。七歲與眾喇嘛談經(jīng)，均莫能難，蓋有夙慧也。初拉藏汗既奏廢羅布藏仁青策養(yǎng)嘉穆錯，別立博克達山之呼畢勒罕阿旺伊什嘉穆錯為達賴，聞其名忌之，將以兵戕之，其父索諾木達爾扎襁負走，乃免。青海砲臺吉以不辨真?zhèn)螤�，詔遣官率青海使人往視。拉藏汗奏：“前解偽達賴時，曾奉旨尋真達賴，訪得博克達山呼畢勒罕，以班禪言坐床。”廷議以呼畢勒罕尚幼，俟再閱數(shù)年給封，又以拉藏汗與青海臺吉不睦，遣侍郎赫壽協(xié)理藏務(wù)。是為西藏設(shè)官辦事之始，然猶不常置也。四十九年，班禪、拉藏汗會同管理藏務(wù)赫壽奏：“阿旺伊什嘉穆錯熟諳經(jīng)典，青海臺吉信之，請給冊印。”詔依其請。而青海實不之信，與藏中所奏互相是非。五十三年，青海諸臺吉等遣兵取道德格，迎羅布藏噶爾桑嘉穆錯至青海坐床，請賜冊印。圣祖恐其構(gòu)釁，詔徙至京，不果行。復(fù)令送紅山寺，繼請送西寧宗喀巴寺。青海貝勒察罕丹津等復(fù)尼之，且以兵脅異己者。詔大兵護送，乃居宗喀巴寺。圣祖以拉藏汗年近六旬，一子青海駐扎，一子策妄阿喇布坦就婚，恐讬詞愛婿，羈留不歸，勢頗孤危。況自殺第巴，彼處人難保不生猜忌。額魯特秉性多疑，又甚疏忽，倘事出不測，相隔萬里，救之不及。諭令深謀防范。
五十六年，策妄阿喇布坦遣臺吉策凌敦多布等率兵六千，徒步繞戈壁，逾和闐南大雪山，涉險冒瘴，晝伏夜行，赴阿里克，揚言送拉藏汗長子噶爾丹忠夫婦歸。拉藏汗不知備，賊至達木始覺，偕仲子索爾扎拒，交戰(zhàn)兩月，不敵，奔守布達拉，始來疏乞援。賊誘噶卜倫沙克都爾扎卜，將小招獻降，唐古特臺吉納木扎勒等開布達拉北城入，戕拉藏汗，拘其季子色布騰及宰桑等，搜各廟重器送伊犁，禁阿旺伊什嘉穆錯于扎克布里廟。索爾扎率兵三十人潰走，為所擒，其妻間道來奔，詔優(yōu)養(yǎng)之。
西安將軍額倫特率西寧、松潘、打箭爐、噶勒丹，會同青海諸臺吉及土司屬下赴援，至喀喇河，遇伏，敗歿。賊復(fù)誘里塘營官喇嘛歸藏，於是巴塘、察木多、乍雅、巴爾喀木皆為所搖惑矣。尋詔都統(tǒng)法喇移打箭爐兵屯里塘護呼畢勒罕，復(fù)令索諾木達爾扎傳諭營官喇嘛，將抗不就撫者誅之，傳檄巴塘、察木多、乍雅各籍其土及民數(shù)，遂進屯巴塘。策凌敦多布懼，返所掠。而兵自巴爾喀木歸，言唐古特有瘴癘，浮腫，難久處，青海蒙古皆憚進藏，慫恿達賴奏可隨地安禪，興大兵恐擾眾。王大臣懲前敗，亦皆言藏地險遠，不決進兵議。圣祖以西藏屏蔽青海、川、滇，若準(zhǔn)夷盜據(jù)，將邊無寧日。且賊能沖雪縋險而至，何況我軍。策凌敦多布聞我?guī)熤�，自必望風(fēng)遠遁。俟定立法教后，或暫留守視，或久鎮(zhèn)其地。唐古特眾皆為我兵，準(zhǔn)夷若再至，以逸待勞，何難剿滅。安藏大兵，決宜前進。詔封羅布藏噶爾桑嘉穆錯為弘法覺眾第六輩達賴?yán)铩Ｃ适淖釉盛i為撫遠大將軍，屯青海之木魯烏蘇治軍餉，平逆將軍延信出青海，定西將軍噶爾弼出四川，兩路搗藏。藏人亦知青海達賴之真，藏中舊立之贗，合詞請於朝，乞擁置禪榻，詔許給金冊印。於是蒙古汗、王、貝勒、臺吉各自率所部兵，或數(shù)百，或數(shù)千，隨大兵扈從達賴入藏。
策凌敦多布由中路自拒青海軍，分遣其宰桑以兵三千六百拒南路。將軍噶爾弼招撫里塘、巴塘番眾，進至察木多，奪洛隆宗嘉玉橋之險。旋奉大將軍檄，俟期并進。噶爾弼恐期久糧匱，用副將岳鍾琪以番攻番計，招土司為前馳，集皮船渡河，直搗拉薩，降番兵七千。宣諭大小第巴及喇嘛，封達賴倉庫，分兵塞險，扼賊餉道。而青海亦三敗其中途劫營之賊，斬俘千計。額魯特進退受敵，遂大潰，不敢歸藏，由克庇雅北竄，崎嶇凍餒，得還伊犁者不及半。
五十九年九月十五日，達賴至布達拉坐床，出阿旺伊什嘉穆錯於禁所，發(fā)回京師廢之，盡誅額魯特喇嘛之助逆者。留蒙古、川、滇兵四千，命公策旺諾爾布總統(tǒng)戍藏，額駙阿寶、都統(tǒng)武格參贊軍務(wù)。以藏遺臣空布之第巴阿爾布巴首向效順，同大兵取藏，阿里之第巴康濟鼐截擊準(zhǔn)噶爾回路，俱封貝子；隆布奈歸附，授輔國公，理前藏務(wù)，頗羅鼐授扎薩克一等臺吉，理后藏務(wù)，各授噶卜倫。於是里塘所屬之上下牙色，巴塘所屬之桑阿、壩林、卡石等番，次第歸順；郭羅克之吉宜卡、納務(wù)、押六等寨先后剿撫矣。
雍正元年，召回允等，撒駐藏防兵，設(shè)戍於察木多。二年，青海喇嘛助羅卜藏丹津之叛。青海諸寺喇嘛眾各數(shù)千，群起騷動。章嘉胡圖克圖之呼畢勒罕拒戰(zhàn)於郭隆寺，察汗諾們汗亦黨賊助戰(zhàn)。石門寺喇嘛陽稱投順，陰肆劫掠，夾木燦堪布將竄藏，年羹堯等討平之。世宗謂“玷辱宗門，莫斯為甚”，乃收各寺明國師、禪師印，并定廟舍毋逾二百楹，眾毋逾三百人。
五年七月，阿爾布巴、隆布奈、扎爾鼐恃與達賴姻，爭貝子康濟鼐之權(quán)，聚兵害之，欲投準(zhǔn)噶爾。詔吏部尚書查朗阿率川、陜、滇兵萬有五千進討。未至，而臺吉頗羅鼐率后藏及阿里兵九千，自潘玉口至喀巴，先遣兵千馀沖破喀木卡倫，與隆布奈兵交綏。夜，西藏斥堠俱歸順，頗羅鼐即率兵直抵拉薩。駐藏大臣馬喇、僧格往布達拉護達賴，各寺喇嘛將阿爾布巴等擒獻送馬喇所。查朗阿至，誅首逆及其孥。詔以頗羅鼐為貝子，總藏事。賜犒兵銀三萬兩。留大臣正副二人，領(lǐng)川、陜兵二千，分駐前后藏鎮(zhèn)撫，是為大臣駐藏三年一代之始。收巴塘、里塘隸四川，設(shè)宣撫司治之；中甸、維西隸云南，設(shè)二治之。
是年策妄阿喇布坦死，子噶爾丹策零立，請赴藏熬茶，又聲言欲送還所虜拉藏汗二子。詔嚴(yán)兵備之，移達賴於里塘之惠遠廟。八年，遷於泰寧，護以兵千。每年夏初，西藏官兵赴防北路騰格里海之隘，以備準(zhǔn)夷，冬雪封山，撤兵。蓋通準(zhǔn)夷之路有三：其極西由葉爾羌至阿里，中隔大山，迂遠易備；其東路之喀喇河又有青海蒙古隔之；中路之騰格里海逼近衛(wèi)地，故防守尤要。并以頗羅鼐子珠爾默特策布登統(tǒng)阿里諸路兵，保唐古特，授為扎薩克一等臺吉。追念康濟鼐前勛，無嗣，以其兄噶錫鼐色布登喇布陣亡阿里，封其子噶錫巴納木札勒色布騰為輔國公，尋授噶卜倫。達賴之父索諾木達爾扎亦為輔國公。晉頗羅鼐貝勒。十年，拉達克汗德忠納木札納奏：“臣理國事，尊釋教，偵準(zhǔn)噶爾情輒以告�！眱�(yōu)詔答之。準(zhǔn)噶爾請和，詔果親王偕章嘉胡圖克圖送達賴由泰寧歸藏，減戍藏兵四之三。章嘉胡圖克圖為達賴請巴塘、里塘還前藏，以其為達賴所降生，諸土司建寺安禪，制最宏麗也。詔以其地商稅年銀五千兩賜之，地仍內(nèi)屬。
乾隆四年，以頗羅鼐勤勞懋著，預(yù)保子襲郡王爵。頗羅鼐子二：長，珠爾默特策布登，病足；次，珠爾默特納木扎勒。兄弟互讓，而頗羅鼐愛少子，請以次子為長子，允之。又嘉長子之讓，詔封鎮(zhèn)國公，仍鎮(zhèn)守阿里。頗羅鼐善服眾，為諸噶卜倫所敬事。有綏奔喇嘛扎克巴達顏者，書其名瘞詛之。事覺，頗羅鼐欲弭變，輕議其罪。十一年，溫諭嘉獎，謂：“鎮(zhèn)壓左道不足患，其偕達賴協(xié)輯唐古特眾。”準(zhǔn)噶爾使再入藏熬茶，駐藏副都統(tǒng)傅清等遣員率喀拉烏蘇兵監(jiān)視。十二年，頗羅鼐以暴疾亡，以珠爾默特納木扎勒襲爵，兼理噶卜倫，以班第達協(xié)理藏務(wù)。高宗恐其少不更事，未能服眾，或以綏奔喇嘛扎克巴達顏故，與達賴構(gòu)隙，不肖眾起而間之，不無滋事虞，諭傅清留意體察，而卒有十五年珠爾默特納木扎勒之變。
時準(zhǔn)噶爾臺吉策妄多爾濟納木扎納復(fù)遣使赴藏熬茶，入寺詭避痘，以己卒守門，不令官兵從。詔以準(zhǔn)噶爾狡甚，飭嚴(yán)防，雖歸巢，勿稍忽。而珠爾默特納木扎勒以駐藏大臣不便於己，乘機奏藏地靜謐，請撤駐防兵。廷議以不從撤兵請，適足滋疑，不如示之信，詔可。諭達賴勿令準(zhǔn)噶爾入藏，雖固請弗允。珠爾默特納木扎勒又詭稱準(zhǔn)噶爾襲唐古特，至碩翁圖庫爾，遣兵備喀拉烏蘇，徙達木番眾。不數(shù)旬，揚言準(zhǔn)噶爾至阿哈雅克，自率兵往備。駐藏提督索拜遣旺對赴喀拉烏蘇備之。比至，無蹤。有詔撤喀拉烏蘇兵及達木番歸牧，勿惑眾。初，郡王頗羅鼐以女妻班第達，至是班第達察珠爾默特納木扎勒有逆志，不之附。珠爾默特納木扎勒惡之，奪其孥。駐藏副都統(tǒng)紀(jì)山劾珠爾默特納木扎勒妄戾，請檄其兄協(xié)理藏務(wù)。高宗不允，諭紀(jì)山善導(dǎo)之，勿露防范跡。已而珠爾默特納木扎勒以珠爾默特策布登發(fā)阿里兵擾藏告，蓋計陷之也。因諭傅清曰：“珠爾默特納木扎勒年幼躁急，性好滋事。若果無他故，兄欲進兵至藏，是特兄弟互相侵犯耳。若其兄并無此事而造言誣構(gòu)，則宜相機辦理�！�
十五年，珠爾默特納木扎勒以兵戕其兄珠爾默特策布登于阿里，詭以兄暴疾聞，請收葬，并育兄子。時其兄子朋素克旺布及珠爾默特旺扎勒皆居后藏。珠爾默特納木扎勒以兵往戕朋素克旺布，陽稱逃亡。珠爾默特旺扎勒依班禪為喇嘛，乃免。傅清、拉布敦以珠爾默特納木扎勒攜兵離藏告。蓋是時珠爾默特納木扎勒既襲殺其兄，復(fù)通書餽物準(zhǔn)噶爾，請兵為外應(yīng)，私攜砲至后藏，誣籍噶卜倫班第達及第巴布隆贊等旋達木，距前藏三百馀里，擁眾二千馀不歸。奏至，詔俟副都統(tǒng)班第自青海赴藏討罪，復(fù)諭四川總督策楞、提督岳鍾琪馳兵往會。而賊勢猖獗，驛道梗塞，軍書不通者旬日。傅清偕拉布敦計，不急誅，必據(jù)唐古特為變，召珠爾默特納木扎勒至，待諸樓。甫登，起責(zé)其罪曰：“爾違天子令，且忘爾父！無君無父，罪不可赦！”傅清趨前扼其臂，拉布敦拔佩刀剚之，諭脅從罔治。有羅卜藏扎什者，趨下呼賊，千馀突至，聚圍樓，集藁焚。達賴遣番僧往護，不得入，傅清、拉布敦死之。上嘉憫傅清等靖逆遇害，均追贈一等伯，特建雙忠祠以祀。班第達奔守達賴，集兵拒逆。即命班第達以輔國公攝噶卜倫，分其權(quán)，而總其成於達賴。設(shè)噶卜倫四、戴琫五、第巴三、堪布三，分理藏務(wù)，隸駐藏大臣及達賴轄。增駐防兵千有五百戍藏。以達木番歸駐藏大臣轄，視內(nèi)地例，設(shè)佐領(lǐng)、驍騎校各職。并於準(zhǔn)噶爾通藏隘設(shè)汛嚴(yán)防。二十二年，蕩平伊犁，始永無準(zhǔn)夷患。是年，達賴在布達拉圓寂，時年五十。
八輩羅布藏降白嘉穆錯擺桑布，於乾隆二十三年在后藏拖結(jié)熱拉岡出世。二十七年，迎至布達拉坐床。三十年，由班禪班墊伊喜傳授小戒。三十三年，親至前藏攢招，隨登色拉、布賚繃、噶勒丹三大寺講經(jīng)之座。四十二年，由班禪傳授格隆大戒。四十六年，頒給敕書、金冊、金印，賞達賴之兄索諾木達什輔國公。四十八年，頒玉冊、玉印，凡遇國家慶典準(zhǔn)其鈐用，其尋常奏書文移仍用原印。
五十三年，廓爾喀侵犯藏境。初，第六輩班禪之歿，及京歸舍利於藏也，凡朝廷所賜賚，在京各王公及內(nèi)外各蒙邊地諸番所供養(yǎng)，無慮數(shù)十萬金，而寶冠、瓔珞、念珠、晶玉之缽、鏤金之架裟，珍寶不可勝計。其兄仲巴呼圖克圖悉踞為己有，既不布施各寺，番兵、喇嘛等亦一無所與。其弟沙瑪爾巴垂涎不遂，憤唆廓爾喀籍商稅增額、食鹽糅土為詞，興兵擾邊。唐古特私和廓爾喀，朝廷所遣之侍衛(wèi)巴忠、成都將軍鄂輝、總兵成德等實陰主其議，令堪布等許歲幣萬五千金，於是廓爾喀飽飏而去。巴忠等以賊降飾奏，諷廓爾喀噶箕入貢，受封國王。五十四年七月，廓爾喀遣人至藏表貢，并致駐藏大臣書，請如前約。鄂輝恐發(fā)覺私許之款，屏不奏。次年，藏中幣復(fù)爽約。
五十六年七月，廓爾喀復(fù)大入寇，占據(jù)聶拉木，誘執(zhí)噶卜倫丹津班珠爾以歸。八月，復(fù)占據(jù)濟嚨。保泰等遷班禪于前藏。廓匪進擾薩加溝，遂至扎什倫布，仲巴呼圖克圖遁。九月，都司徐南騰堅守官寨，廓匪大掠扎什倫布財物以歸。巴忠扈從熱河，聞變，沉水死。鄂輝、成德奉命赴藏剿御，皆逗留不進。
十月，保泰等請移達賴、班禪於泰寧，上嚴(yán)斥之，而嘉達賴之拒其議。命嘉勇公�？蛋矠閷④�、超勇公海蘭察為參贊大臣，率索倫、達呼爾兵及屯練土兵進討。其軍餉則藏以東，四川總督孫士毅主之；藏以西，駐藏大臣和琳主之；濟嚨邊外，則前督惠齡主之。五十七年正月，鄂輝等始復(fù)聶拉木。二月，帕克哩營官率番兵收復(fù)哲孟雄、宗木地方。是月，陷寇之第巴博爾東自陽布回藏。唐古特私許歲幣事覺，詔以保泰、雅滿泰隱匿不奏，革責(zé)枷號。三月，授福康安為大將軍，逮仲巴呼圖克圖于京。四月，添調(diào)川兵三千赴藏。閏四月，�？蛋沧远ㄈ者M兵趨宗喀。五月，克擦木，復(fù)濟嚨。是月十五日，克熱索橋，遂入廓境。二十四日，克脅布魯?shù)锟�。六月，�？蛋�、海蘭察等進攻東覺，并雅爾賽拉、博爾東拉諸處，皆克之，成德等亦攻克扎木鐵索橋。六月，廓酋拉特納巴都爾迭遣大頭人乞降，送出丹津班珠爾及前俘之兵。七月，�？蛋补タ烁晾绽�、堆補木，奪橋渡河，深入廓境七百馀里，將迫其都陽布。都統(tǒng)銜斐英阿等陣亡。成德亦進克利底大山賊卡。廓酋復(fù)呈繳唐、廓前立合同，獻所掠扎什倫布財物及沙瑪爾巴之尸。八月，廓爾喀遣使進貢。福康安以廓爾喀屢請投誠奏入，奉旨受降。時以廓境益險，八月后即雪大封山，因允所請。於是�？蛋猜蚀蟊鴦P旋，撤回藏。議定善后章程：駐藏大臣與達賴、班禪平等；噶卜倫以下由駐藏大臣選授；前后藏番歸我設(shè)之游擊、都司節(jié)制訓(xùn)諫；自行設(shè)爐鼓鑄銀幣；設(shè)糧務(wù)一員監(jiān)督之。至是，我國在藏始具完全之主權(quán)。
初，達賴、班禪及各大呼圖克圖之呼畢勒罕出世，均由垂仲降神指示，往往徇私不公，為世詬病。甚至哲卜尊丹巴胡圖克圖示寂，適土謝圖汗之福晉有妊，眾即指為呼畢勒罕；及彌月，竟生一女，尤貽口實。而達賴、班禪親族亦多營為大呼圖克圖，以專財利，致有仲巴兄弟爭利、唆廓夷入寇之禍。而達賴兄弟孜仲、綏繃等充商卓特巴，肆行舞弊，占人地畝，轉(zhuǎn)奉不敬黃教之紅帽喇嘛，令與第穆呼圖克圖、濟嚨呼圖克圖同坐；且與眾喇嘛斂取銀兩，并將商上物件暗中虧缺，來藏熬茶人應(yīng)得路費皆減半發(fā)給，有傷達賴體制，因之特來參見者日減，殊失人心。高宗乘用兵后，特運神斷，創(chuàng)頒金奔巴瓶，一供於藏之大招，遇有呼畢勒罕出世，互報差異者，各書名於牙簽，封固納諸瓶中，誦經(jīng)三日，大臣會同達賴、班禪，於宗喀巴佛前啟封掣之。至扎薩克蒙古所奉之呼圖克圖，其呼畢勒罕亦報名理籓院與駐京之章嘉呼圖克圖，或喇嘛印務(wù)處掌印掣定，瓶供雍和宮，而定東科爾入官之限。
嘉慶九年十月，達賴有疾，命成都副都統(tǒng)文弼帶醫(yī)馳往看視。未抵藏，達賴已於是月在布達拉圓寂，年四十有七。九輩阿旺隆安嘉穆錯擺桑布，於嘉慶十年在康巴墊曲科轉(zhuǎn)世。年二歲，異常聰慧，早悟前身，奉特旨即定為呼畢勒罕，毋庸入瓶簽掣。十三年九月，迎至布達拉坐床，賞達賴之叔洛桑捻扎朗結(jié)頭品頂戴。十八年，由班禪傳授小戒。時達賴幼穉，噶卜倫乘機舞弊，將達賴莊屋侵占，并將辦事人隨事更換，豢賊自肥，公肆劫掠。命成都副都統(tǒng)文弼、西寧辦事大臣玉寧馳藏查辦，并究噶卜倫策拔克與成林互訐。經(jīng)訊噶卜倫策拔克率意更定章程四條，以內(nèi)地治理民人之法概行禁止，致邀眾怨，成林挪移庫款，分別斥革，發(fā)伊犁、烏魯木齊效力贖罪。此藏事之內(nèi)潰也。至外事之棼亂，則廓爾喀噶箕乃爾興戕其王，被誅。逆黨熱納畢各嚨竄逃至唐古特，又與披楞開戰(zhàn)，求達賴、班禪助款。布魯克巴部長曲扎曲勒請賞王爵，文弼匿不奏聞。帕克哩營官勒索其進關(guān)貨物，逞兇肇釁。哲孟雄部請賞唐古特莊田，并定邊界。緬甸國男婦私與藏中胡圖克圖文件往來。藏事已岌岌可危矣。二十年二月，在布達拉圓寂，年十一歲。
十輩阿旺羅布藏降擺丹增楚稱嘉穆錯擺桑布，於道光二年三月晦，奏明在大招金奔巴瓶內(nèi)掣定。八月，迎至布達拉坐床。遣章嘉胡圖克圖由京馳藏照料。奏定噶勒丹錫埒圖薩瑪?shù)诎涂耸矠檎龓煾担晾盏づf池巴阿旺念扎及榮增班第達甲木巴勒伊喜丹貝嘉木磋為副師傅。尋以傳授達賴經(jīng)典三年有馀，其未得諾們汗之榮增班第達亦賞給諾們汗，賞達賴之父羅布藏捻扎頭品頂戴。十四年，由班禪傳授格隆大戒。十五年，博窩滋事生番降，設(shè)曲木多寺四品番目營官一，宿凹宗、聶伊沃、有茹寺三處六品番目各一，宿木宗、普龍寺、湯堆批批三處七品番目各一。
藏西南徼外有哲孟雄者，唐古特之屏籓也。自五輩達賴以來，因其崇信黃教，歸達賴管轄。乾隆五十六年駐藏大臣奏哲卜雄、作木朗二部落每與達賴、班禪通書訊，惟不聽藏中調(diào)遣，被廓爾喀侵占已有十年。經(jīng)�？蛋蚕顓f(xié)剿，奪回侵地，藉稱天熱，畏懦不前。迨聞廓爾喀歸順，復(fù)思藉天朝威勢，斷還六輩達賴所定舊界。經(jīng)�？蛋驳锐g斥，畫分邊界，不能自由入藏，而夏秋之間，該部落因地方炎熱，仍準(zhǔn)其來卓木曲批避暑。于七輩達賴時，曾將唐古特界內(nèi)卓木曲批迤西奪扎之莊田賞給作為養(yǎng)贍，歷年自行徵收錢糧、青稞。卓木之民常至哲孟雄往來貿(mào)易。其部長之妻亦唐古特人，常遣人赴廓部長住所。距藏僅十一站，至卓木曲批避暑處，在帕克哩以外，與藏僅隔一山，不三站，設(shè)有鄂博，并無要隘，相安無事者有年。自不準(zhǔn)赴藏，而始有請求給地之奏，及請賞卓木雅納綽之民，不得已有請賞給帕克哩營官之缺。前藏商上向與后藏商卓特巴齟<齒吾>。時噶勒丹錫勒圖薩瑪?shù)诎涂耸灿葹樨澕�，不公不法，凡后藏代其陳請者，輒責(zé)其貪鄙無知。文幹等飭噶卜倫嚴(yán)斥，謂無妄求管理藏地所屬職官民人之理，并定八年來藏一次之限。廷臣不知詳情，允之。文幹等僅行文藏內(nèi)文武嚴(yán)查，而不敢譯旨欽遵，蓋恐一經(jīng)宣布，部長必有理申明也。而其部長每歲凟請赴藏熬茶及入藏避暑如故。迨道光四年，松廷等始將前奉諭旨專札明示，并隨時嚴(yán)行駮飭。五年，班禪據(jù)報詳情，謂：“哲孟雄部長楚普郎結(jié)訴稱自不準(zhǔn)赴界，上年人民病斃者一千有馀。再達賴坐床已逾數(shù)年，各部落俱得赴藏朝見，而舊所屬之人獨抱向隅，實無面目見其部民�！膘妒鞘紲�(zhǔn)其暫居避暑，仍令帕克哩營官防范稽查。在當(dāng)時文幹誤聽前藏一面之詞，不查實情，率行具奏。文幹等既知困難，有失字小之道，而猶遷就其詞，準(zhǔn)其來藏熬茶一次，蓋以準(zhǔn)噶爾視哲孟雄。而哲孟雄離心離德，甘為印度屬地，至有捻都納之?dāng)�，而西藏之門戶洞開矣。十七年，在布達拉圓寂，年二十二。
第十一輩阿旺改桑丹貝卓密凱珠嘉穆錯，於道光十八年九月朔在噶達轉(zhuǎn)世。二十一年五月，奏明在金奔巴瓶內(nèi)掣定，由班禪披授戒，賞其父策旺頓柱公爵。十月，拉達克部落勾結(jié)生番占踞藏境一千七百馀里，奪據(jù)達壩、噶爾及雜仁三處營寨。經(jīng)駐藏大臣派戴琫等率兵攻剿，并將矛手番兵改挑槍兵，收復(fù)補仁營寨。又噶爾布倫等帶兵四面夾攻，殄斃森巴及拉達克大小頭目四十馀、賊匪二百馀，拉達克頭人八底部長乞降，公稟投歸唐古特商上，原繳所占凡、湯及達壩、噶爾四處營寨，并準(zhǔn)堆噶爾本挖金番民酌定五百名，由前后藏番民內(nèi)擇精壯派往充當(dāng)金夫，派戴琫一、如琫二、甲琫二，定駐守，教習(xí)技藝。二十二年四月，由前藏迤東日申寺迎至布達拉坐床。二十四年，以濟嚨呼圖克圖阿旺羅布藏丹貞嘉木錯為正師傅，以降孜曲結(jié)喇嘛羅布藏冷竹布為副師傅。
駐藏大臣琦善奏參噶勒丹錫埒圖薩瑪?shù)诎涂耸仓Z們汗阿旺扎木巴勒楚勒齊木巴什擅作威福，貪黷營私，所有被控各款，訊擬結(jié)奏聞。經(jīng)理籓院議得：“已革諾們汗阿旺扎木巴勒楚勒齊木巴什，洮州夷僧，本系入冊檔一微末喇嘛，自其前輩歷受三朝重恩，在雍和宮傳經(jīng)，旋命赴藏坐宗喀巴床，派充達賴師傅，敕封諾們汗薩瑪?shù)诎涂耸裁�，遞加衍宗翊教靖遠懋功禪師，又加賞達爾汗，屢頒御書匾額以榮之，宜如何清潔潛修，公正自矢。乃竟不知守分，膽敢需索番屬財物，侵占百姓田廬，私拆達賴所建房屋，擅用未蒙恩賞轎傘。更強據(jù)商產(chǎn)，隱匿逃人。鈐用印信不在公所，進呈貢物不出己貲，濫支濫取，任性聽斷，恣意侵凌。甚至達賴起居不能加意照料，房內(nèi)服侍無人，以致達賴頸上帶傷，流血不止，始則忽而不防，繼且知而不問。蓋當(dāng)達賴受傷時，隨侍只森琫一人，此森琫即為該諾們汗之隨侍。近兩輩之達賴，每屆接辦印務(wù)以前，輒即圓寂，不得安享遐齡，其中情節(jié)，殆有不可問者。即放一扎薩克喇嘛，勒取財物，盈千累萬，尤屬駭人聽聞�！痹t令將歷得職銜名號全行褫革，追敕剝黃名下徒眾全行撤出，廟內(nèi)查封，發(fā)往黑龍江安置。所有財產(chǎn)，查抄變價，賠修藏屬各廟宇。旋命釋回，交地方嚴(yán)加管束。復(fù)捐輸銀兩請回前藏，又因廓爾喀軍事，請求開復(fù)回藏。均嚴(yán)旨不允。迨同治初元，病歿土爾扈特旗，準(zhǔn)其留葬，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)世。門徒二十三人，留於該旗游牧。至光緒初年，土爾扈特王復(fù)請捐輸鉅款，代求轉(zhuǎn)世，始曲允其已轉(zhuǎn)世之呼畢勒罕得令為僧。
琦善尋奏改章程二十八條，又奏罷稽查商上出入及訓(xùn)練番兵成例。故事，商上出入所有一切布施金銀，均按季奏報。自琦善奏定后，而中國御藏之財權(quán)失。又駐藏大臣及兵丁俸餉，向由�？蛋苍诶獱柨�(jīng)費內(nèi)撥交商上生息，以資公用。及琦善議改章程，將生息取銷，一切由商務(wù)供給。迨后中國駐藏一切開支，藏人漸吝供給，而不知當(dāng)日實有貲本發(fā)商生息，并非向商上分肥�？傊�，乾隆所定制度，蕩然無存矣。
是年十二月，敕諭第十一輩達賴?yán)镌唬骸白蔂栠_賴?yán)铩ｋ迵峤楀居�，敷錫兆民，期一道以同風(fēng)，冀九垓之遍德。亦賴洪宣梵義，普結(jié)善緣，導(dǎo)引群生，同參勝果。其有能通上乘，繼闡正宗，使諸部愚蒙悉資開悟者，宜加多楙獎，元沛寵封。茲以爾慧性深沉，經(jīng)文諳習(xí)，既著靈蹤於齠歲，益堅戒律以壯年。承襲以來，皈依者眾。朕甚嘉之，故特依前輩達賴?yán)锢鉅枮榇笊谱栽诜鹚I(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇呾喇嘛達賴?yán)�，改受金冊。爾尚振修黃教，主持烏斯，本利濟以佑民，迓庥祥而護國。所有圖伯特事務(wù)，其悉依例董率噶卜倫等，妥協(xié)商辦，報明駐藏大臣轉(zhuǎn)奏，俾圖伯特闔境延釐，眾生蒙福，彌勤啟迪，用副綏懷。茲隨冊赍往金銀、采幣、玻磁器皿，爾其敬承，以光我國家億萬年無疆之休命。欽哉！”
二十六年十二月，琦善以披楞，即英人，請定界通商聞，詔耆英以守成約拒之。二十七年七月，耆英復(fù)以英、德使請於西藏指明舊界派員前往聞。諭駐藏大臣斌良密查，如無流弊，自應(yīng)照舊奏準(zhǔn)允行，倘心懷詭譎，即當(dāng)據(jù)理駮飭。并諭海善派員往查，事尋中輟。
二十八年，賞公爵策旺頓柱寶石頂、雙眼花翎。咸豐二年，達賴親往布賚繃、色拉、噶勒丹及南海、瓊科各寺院熬茶講經(jīng)，詔幫辦大臣額勒亨額妥為照料。尋病歿，由駐藏大臣穆騰額奏駐藏守備童星魁前往護送。三年，達賴以發(fā)逆滋擾各省，虔誠念經(jīng)，禱賊匪速滅，奉旨嘉獎。四年十月，理籓院議覆，淳齡奏達賴年已及歲，應(yīng)宜任事。得旨：“達賴明年既已及歲，一切事務(wù)交伊掌管。所有賞給前輩之玉冊、玉印，凡遇吉祥之事準(zhǔn)其鈐用，如常事仍用金印，以示廣興黃教至意�！蔽迥暾�，遵旨掌管政教事務(wù)。十二月，在布達拉圓寂，年十八。
十二輩阿旺羅布羅丹貝甲木參稱嘉穆錯，於咸豐六年在沃卡壩卓轉(zhuǎn)世。八年正月，奏明在金奔巴瓶內(nèi)掣定。九年七月，迎至布達拉坐床。賞達賴之父彭錯策旺公爵。先是三年四月，廓爾喀商人與察木多番商索債起釁，聚眾械斗，互有殺傷，經(jīng)駐藏大臣穆騰額照夷例分別罰款完案。嗣因多收稅米，阻擋商民，藉端與藏邊失和，唐古特屢戰(zhàn)不勝，宗喀、濟嚨、聶拉木等處均陷於賊。駐藏大臣赫特賀馳往后藏督辦防剿事宜，命成都將軍樂斌統(tǒng)漢土官兵繼進。廓番聞大兵將至，懼，遣其噶箕來藏上表乞和，詔許罷兵。唐古特與廓爾喀議定約十條，唐古特每年給廓爾喀稅課銀二千兩，廓爾喀將所占地方交還唐古特商上管理。同治元年，掌辦商上事務(wù)埒徵呼圖克圖因減放布施，連同色拉寺與布賚繃、噶勒丹兩寺<門共>，不勝，藏中僧俗公斥之，攜印潛逃赴京。詔黜其名號，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)世。命諾們汗汪曲結(jié)布協(xié)理商上事務(wù)。汪曲結(jié)布者，原系俗裝，曾為噶卜倫，即俗所謂“沙扎噶隆”是也。因與埒徵忤，辭官削發(fā)為僧，至是復(fù)起用。乃創(chuàng)修拉薩城垣，自西而東，工未竣而歿，遂罷役。初，駐藏官兵自游擊以下，均聚居扎什敦布營房。時駐藏大臣滿慶以藏中屢不靖，命遷拉薩市，從此僦屋而居。扎什城之營房遂廢。三年，噶勒丹池巴羅布藏青饒汪曲為達賴傳授小戒。
瞻對逆番久圍里塘，梗塞驛路，其酋工布朗結(jié)復(fù)令期美工布大股逆賊至巴塘、里塘交界之三壩地方，劫去糧員行李，搶奪由藏發(fā)出摺報公文。其格吉地方亦有告急夷信。工布朗結(jié)曾於道光末，經(jīng)前任川督琦善帶兵往剿，并未蕩平。以瞻對歸各土司侵地，奏予工布朗結(jié)職，罷兵。至是益無畏懼，將附近土司任意蠶食，川、藏商賈不通，兵餉轉(zhuǎn)運難艱，漢、番均困。駐藏大臣滿慶派番員徵兵借餉，并約三十九族調(diào)集各處土兵，防剿瞻對西北，川督駱秉章派員督飭打箭爐及巴、里各文武，同明正土司及大小金川等土司兵進攻其東南。而藏中所派之兵甫至巴塘，旋即搶掠，詔令撤回。至四年，事平。奉旨將上、中、下三瞻地方賞給達賴管理，建廟焚修。賞達賴之兄伊喜羅布汪曲承襲公爵。七年，親至前藏攢招。八年，捐修扎林噶舒金塔。十年，親往布賚繃、色拉二寺熬茶講經(jīng)。十二年，親至前藏攢招。是年二月，遵旨接管政教事務(wù)。十三年及光緒元年，均親至前藏攢招。元年三月，在布達拉圓寂，年二十。
十三世阿旺羅布藏塔布克嘉穆錯，於光緒二年五月在達布甲擦營官屬下朗賴家轉(zhuǎn)世，至是呼畢勒罕訪獲，班禪率同有職各僧俗人等出具圖記公稟，懇請駐藏大臣松溎代奏。奉旨毋庸入瓶簽掣，即定為達賴之呼畢勒罕。四年正月，在貢湯德娃夫由班禪披授戒，取定法名。六月，迎至布達拉坐床，銷去呼畢勒罕名號。賞達賴之父工噶仁青公爵，寶石頂、孔雀翎。八年正月，由正師傅濟嚨呼圖克圖傳經(jīng)授戒。
十年，因攢招，各處喇嘛麕集，與巴勒布商人購物起釁，將巴商八十三家全行劫毀。廓爾喀因索償損失銀三十馀萬兩，并集兵挾制。駐藏大臣色楞額奏派漢、番委員前往開導(dǎo)，曉以恩威，始允減為十八萬有奇。除唐古特商上捐籌及清出貨物抵價外，尚不敷銀六萬七千馀兩，奉旨由四川撥給。十一年，親至前藏攢招。十四年，工噶仁青故，賞達賴之兄頓柱奪吉公爵。是年親往布賚繃、色拉寺熬茶講經(jīng)。十五年，親至前藏攢招。
當(dāng)達賴降生之年，哲孟雄與布魯克巴部長因英并印度，與哲、布接壤，漸有窺藏心，籥請籌備。而廷旨不甚注重，謂披楞頭人現(xiàn)向布魯克巴部長租地修路，意欲來藏通商。惟布魯克巴與哲孟雄毗連，哲孟雄既已認租修路，難保不暗中勾結(jié)引進，詔松溎相機開導(dǎo)，務(wù)令各守疆界，勸諭阻回。哲人知中朝不知邊情，反疑其勾結(jié)滋事，於是漸昵英人，以捻都納為英租界，英竟視為保護地。藏人漸覺英之逼己，訟言哲人私結(jié)英約，屢議伐之，哲乃益親英人矣。
光緒十三年，藏人於隆吐設(shè)卡，遂與印度兵戰(zhàn)，敗焉。朝旨屢諭駐藏大臣文碩，令藏人撤卡。文碩奏，實藏地，卡無可撤。嚴(yán)旨責(zé)焉，以升泰代之�？偸鹋c英使議邊界通商，戒印兵毋進藏。藏番據(jù)新圖，以隆吐、日納宗為藏地，堅勿讓。文碩據(jù)以入告，而中旨謂：“向來西藏圖說藏地與哲、布分界處東西一線相齊，藏境中并無隆吐、日納宗之名。今文碩寄來新圖，隆吐、日納宗在藏南突出一塊，插入哲、布兩界之內(nèi)，而布、藏分界之處，恰在捻都納修路東西一線之北，新圖以黃色為藏界，而日納宗官寨之地，註明數(shù)十年前喇嘛給與哲孟雄，現(xiàn)仍畫黃色，正與隆吐山相近，難保非藏人多畫此一段飾稱現(xiàn)界也。并著升泰詳細確查，究竟隆吐屬哲屬藏，據(jù)實覆奏，毋得稍有捏飾�！睍r樞廷以都察院劾文碩，革之。而升泰初到任時，猶知藏人理直，奏稱：“隆吐山南北本皆哲孟雄地方。英人雖視為保護境內(nèi)，其實哲孟雄、布魯克巴皆西藏籓屬。每屆年終，兩部長必與駐藏大臣呈遞賀稟，駐藏大臣厚加賞賚以撫綏之。在唐古忒，則自達賴?yán)镆源�，均有額定禮物，商上亦回賞緞疋、銀、茶，與兩部回信底稿，均呈送駐藏大臣查核，批準(zhǔn)照繕，始行回覆。哲、布兩部遇有爭訟，亦稟由藏酌派漢、番辦理。此哲、布為藏地屬籓實在情形也。”奏上，置弗理。
藏人知文碩被議，不直中朝所為，遂自動思復(fù)仇。諭升泰嚴(yán)止之，僉憤。藏人誓眾曰：“凡我藏眾男女，誓不與英人共天地。有渝此誓，眾共殛之！”乃大集兵於帕克哩，將痛擊印軍。升泰搜得乾隆五十三年舊哲孟雄受逼於廓爾喀，達賴乃以日納宗給哲人；今哲私通英人，地應(yīng)收回。升泰屢諭不從，印兵攻熱勒巴拉山，藏兵傷亡數(shù)百。印兵追入徵畢岔，印度政府令勿窮追。諭駐藏大臣赴邊界與印官會晤。英外部告駐英使劉瑞芬商議和平了結(jié)。藏人謂英若據(jù)有哲地，則誓不共立。十四年八月，印兵大隊收哲孟雄全部，攻藏兵於捻都納，藏兵敗退，咱利、亞東、朗熱諸隘并失，藏兵萬馀盡潰。印兵追噶卜倫等於仁進岡，與駐藏大臣所遣止戰(zhàn)武員蕭占先遇。占先豎漢字阻印兵，印兵止槍，約相見。占先約勿窮追，印兵官欲擊仁進岡民居。占先告以此為中國土，藏番違旨用兵，中國當(dāng)嚴(yán)為處置，請勿進兵。印兵官諾之，要約速辦，乃退兵。藏兵既大敗失地，仍志在復(fù)仇，升泰屢嚴(yán)止之，不聽。藏人目漢官為洋黨，屢欲暴動，終為所懾而止。印官以天寒不能再緩，升泰即至邊界議約，而藏眾以噶卜倫中一二人主和，有壞黃教，群議投之藏江，力要駐藏大臣代索回哲孟雄、布魯克巴全境，否則傾眾一戰(zhàn)。藏兵復(fù)集大隊備四路。升泰抵藏力阻之，仍百計諭藏僧戒藏番毋妄動，乃馳赴邊界議約。
時沍寒，人馬多凍斃。抵帕克哩，隘外藏兵尚有萬人駐仁進岡。升泰命撤退，藏官言大臣尚未與印官晤，未敢遽撤，乃退扎數(shù)十里。哲孟雄部長命其弟來謁，言來見為印兵所阻。升泰與英官保爾會於納蕩。英官言：“哲孟雄與印度互立約已二十七年，應(yīng)歸印度保護。藏與印構(gòu)兵，藏既屢敗，我兵何難長驅(qū)卷藏全土？以邦交故。按兵靜候。”并索藏賠兵費。升泰言：“哲為藏屬。從前印、哲立約，并未見印督照會。藏番亦未赴印境滋擾，藏費無名�！庇⑷擞衷诓剪斂税图昂蟛馗慑毙蘼�，藏人又大震。英官要求甚奢，升泰力折之，藏人漸就范。
升泰屢要英撤兵，英不可。而藏眾已成軍之三大寺僧兵，及駐仁進岡之兵萬馀，皆撤退。噶卜倫及領(lǐng)袖僧官十馀，其他番官數(shù)十員，隨升泰至邊，皆駐仁進岡，不敢與英官晤。升泰以哲事未能即竣，大雪封山，運糧無所，亦退駐仁進岡�？偸鹋捎⑷撕照安爻渫ㄗg。哲孟雄部長之母率所屬親族連名上稟，言英官當(dāng)年立約，不得過日喜曲河。哲孟雄租地與英，歲應(yīng)納一萬二千圓。英人倚其國勢，歲久不給。印、藏構(gòu)釁，復(fù)致殃及。伊母子親族實不原歸英，乞勿將哲境劃出版圖之外。英人既掠哲地全境，復(fù)押哲部長安置噶倫繃，以重兵駐哲境，招印度及廓爾喀游民辟地墾荒。廷議以哲事無從挽救，慮梗藏議，諭升泰勿許。布魯克巴地數(shù)倍哲孟雄，西人呼為布丹國，光緒間尚入貢。升泰至邊，部長遣兵千七百人護衛(wèi)。升泰慮為英口實，謝去。并乞印綬封號，升泰允代請諸朝。藏、哲舊界本在雅納、支木兩山。其后商人往來之咱利為新辟捷徑，西人稱熱勒巴勒嶺。升泰議於咱利山先分藏、哲界以符前案，其印、哲之界在日喜曲河，擬於約中注明。印、哲立約在咸豐十一年，無案可稽，寘勿論。哲部長土朵朗思，印度稱為西金王，既被幽於噶倫繃，其母及子尚居春丕，即英人所稱徵畢也。印營假部長書取其兩子赴噶倫繃，部長母堅不可，挈其兩孫至升泰營哭訴；丐中朝作主，升泰無以援之也。英人又欲易置其部長，升泰婉止之。赫政阻雪久不達。
十五年二月，藏兵盡撤歸，升泰請總署告英電印兵速撤。三月，赫政至邊，藏兵盡撤。藏人言藏、哲本有舊界，日納宗既賜哲孟雄，其隆吐山之格壓傾倉地實有藏人游牧場，確為藏、哲舊界。至咱利山本無鄂博，不過上年實於此限止印人耳。通商極非所原，然不敢違朝命。惟咱利以內(nèi)，洋人萬不可來。赫政赴營與議，英人謂咱利之界萬不可移，至哲孟雄與商上及駐藏大臣舊有禮節(jié)，均可仍之。惟西金界內(nèi)藏番不得有此權(quán)，允此方可開議。升泰諾焉。印兵既撤退，英人尚久不訂約。升泰奏云：“聞藏人言，與有仇之英議和，孰若與無仇之俄通好？俄人前次來藏，我等備禮勸阻，俄即退去。今英謀吾地，偶爾戰(zhàn)勝，遂恣欺凌，實所不甘。查去年俄人有由和闐至藏之請。如英再延宕，則藏更生心。本年蒙古人由草地禮佛，絡(luò)繹不絕，隨來者頗類俄人。設(shè)藏番私與通款，則稽查不易。邊事久不定局，俄或私行勾結(jié)藏番，英、俄互相猜忌，則后患方長。乞告英使電催印督速定藏約。”十月，升泰奏：“英人擬撤兵之后，悉照向章，不必辦理通商，不必另立新約。通商一事，本英官初次會議即行提出。又屢言西人欲至藏貿(mào)易，答以番情疑詐，萬難辦理，然后許至江孜。力言再四，又許退至帕隘。仍復(fù)力拒，英官意拂然。彼時首重通商，否則萬難了結(jié)。臣力諭藏番，通商萬不可免，始據(jù)藏番出具遵結(jié)。今英人忽不言通商，亦自有故。當(dāng)日英人深知藏番於此事力拒數(shù)年，意謂藏番必不遵行，故借以為難。今知出結(jié)遵辦，恐定約以后，他國援以為請，則藏地不能入其范圍，是以忽議中止。然英人不議通商，藏人實所深原，但能不自啟釁端，未嘗不可暫保無事。俄人亦不能有所干求，目前亦可免生枝節(jié)。惟日后防范宜嚴(yán)，未可再涉疏懈�，F(xiàn)藏、印均已退兵，前怨已釋，自應(yīng)彼此立約以昭信守。彼族恐一經(jīng)定約，即不能狡焉思逞，故任意延緩。惟自入夏至今，曠日持久，虛糜時日，萬難再延。請速商英使，迅電印督，速行議結(jié)�！闭苊闲鄄块L言原棄地居春丕，升泰止之。
十六年二月，以升泰為全權(quán)大臣，與印督定約八款：自布、坦交界之支英摯山起，至廓爾喀邊界止，分藏、哲界線；承認哲孟雄歸英保護；藏印通商、交涉、游牧三款俟議；簽約於印度孟加拉城；鈐印后，由大臣薛福成在倫敦互換。五月，給布魯克巴部長印。十七年三月，升泰奏移設(shè)納金要隘。八月，升泰奏稱改關(guān)游歷等部，藏番不遵開導(dǎo)，請仍在亞東立市。下所司知之。
十九年十月，派四川越巂營參將何長榮、稅務(wù)司赫政與英國政務(wù)司保爾在大吉嶺議定藏印通商交涉游牧條約九款：開亞東為商埠，聽英商貿(mào)易，添設(shè)靖西同知監(jiān)督之，印政府派員駐扎，察看商務(wù)；自交界至亞東，任英商隨意來往；藏界內(nèi)英人與中、藏人民訴訟，由中國邊界官與英員商辦；印度遞駐藏大臣文件，由印度駐哲孟雄之員交中國邊務(wù)委員驛遞；藏人至哲孟雄游牧，遵英國定章，與原約一律奏行。此約既訂，藏人以通商事英人獨享權(quán)利，而游牧事藏人反受限制，於亞東開埠之事不肯實行。
二十一年正月，榮增正師傅普爾覺沙布嚨為達賴傳授格隆大戒。是年掌辦商上事務(wù)前榮增師傅第穆呼圖克圖因病辭退。十一月，遵旨接管政教事務(wù)。二十四年，瞻對與川屬明正土司構(gòu)辭，四川總督鹿傳霖奏明派兵攻取瞻對，成都將軍恭壽、駐藏大臣文海先后奏陳，而達賴亦密遣喇嘛羅桑稱勒等赴京呈訴。於是朝廷俯順番情，命將三瞻地方仍賞還達賴，毋庸改歸四川管理。是年，親赴色拉、布賚繃、噶勒丹三大寺熬茶講經(jīng)。二十五年，親往前藏攢招。二十六年，殺其前掌辦商上事務(wù)榮增正師傅第穆呼圖克圖阿旺羅布藏稱勒饒結(jié)及其弟洛策等。第穆所居之闡宗寺財產(chǎn)，全行查抄入己，并咨請駐藏大臣裕鋼代奏，將第穆呼圖克圖名號永遠革除。是年，親赴南海、瓊科爾結(jié)等處熬茶講經(jīng)。
二十九年，藏、英以爭界故，英兵進藏。初，達賴誤以俄羅斯為同教，親俄而遠英。雖兩次與英議定條約，迄未實行。俄員某偽作蒙古喇嘛裝束，秘密入藏，為達賴畫策，購置火器，意圖抗英，英雖偵知之而無如何也。至俄方東困於日本，不暇遠略，英遂藉事稱兵。詔裕鋼往解之。達賴恃俄員為謀主，不欲和，思與英人一戰(zhàn)，乃止裕鋼行，弗使番民支烏拉夫馬，并調(diào)集各路番兵。西藏番兵以乍丫為強，然無紀(jì)律。甫抵拉薩，即圍攻駐藏大臣衙署，死者數(shù)十人。后經(jīng)藏官彈壓，開往前敵，未交綏，均潰變，由小路逃去。時藏兵屢敗，英兵日迫。詔解裕鋼任，尋革職。駐藏大臣有泰至藏，英軍猶駐堆補，約赴帕克里議和，照十六年條約辦理，原即休兵。有泰初與達賴商，原自往阻英兵，達賴尼之，然亦無他策，惟日令箭頭寺護法誦經(jīng)詛咒英兵速死而已。既而有泰藉口商上不肯支應(yīng)烏拉，不能啟程，僅以李福林往，怯不進。英軍至江孜，盼有泰赴議，有泰仍不敢行，藏人怨之。未幾，英人長驅(qū)直入，達賴聞知大懼，先一日以印授噶勒丹寺噶卜倫，倉皇北遁至青海。有泰以達賴平日跋扈妄為，臨時潛逃無蹤，請褫革達賴?yán)锩枴?br>
榮赫鵬既得志，因列條約十款，迫噶勒丹寺噶卜倫羅生戛爾等簽約於拉薩：一、西藏允遵守光緒十六年中、英條約，并允認該第一款哲、藏邊界；二、江孜、噶大克、亞東三處開為商埠；三、四從略；五、自印邊該江孜、噶大克各通道不得阻礙；六、七從略；八、印邊至江孜、拉薩之砲臺山寨一律削平；九、以下五端，非得英國允許，不能舉辦：
一 西藏土地不準(zhǔn)租讓與他國， 二 他國不準(zhǔn)干涉西藏一切事宜， 三 他國不得派員入藏， 四 路礦電線及別項利權(quán)不許他國享受，
五 西藏進款貨物錢幣等不許給與各外國抵押撥兌。有泰往見榮赫鵬，自言無權(quán)，受制商上，不肯支應(yīng)夫馬，榮赫鵬笑頷之。英人即據(jù)為中國在藏?zé)o主權(quán)之證。
其先有泰電外務(wù)部，言番眾再大敗，即有轉(zhuǎn)機。英軍進拉薩，圖壓服藏眾。及英軍至，與藏定約，誘有泰畫押，朝旨切責(zé)之。春丕暫住英兵，俟應(yīng)償兵費二百五十萬盧比繳清即行撤退。朝廷以藏約損失之權(quán)太甚，命津海關(guān)道唐紹儀以三品卿加副都統(tǒng)銜赴藏全權(quán)議約。時議以藏事危急，宜經(jīng)營四川土司，及時將三瞻收回，諭川督錫良等籌辦。錫良擬改土歸流，泰寧寺喇嘛以兵抗。朝命駐藏幫辦大臣鳳全馳往剿辦，至巴塘，為番眾所戕。錫良奏派四川建昌道趙爾豐會同四川提督馬維騏往。三十一年六月，馬維騏克復(fù)巴塘，趙爾豐繼至，接辦善后事宜，并搜捕馀匪，全境肅清。十一月，以里塘屬之鄉(xiāng)城桑披嶺寺嘗戕官弁，稔惡不法，派兵往討。翌年閏五月，克之，擒其渠魁，并克同惡之稻壩、貢噶嶺。詔以趙爾豐為邊務(wù)大臣。八月，至里塘，將里塘土司改流，以防軍五營分駐里、巴改流之地。十二月，鹽井河西臘翁寺為亂，討平之。
三十三年正月，草創(chuàng)學(xué)務(wù)、農(nóng)墾、水利、橋梁、采鐮、醫(yī)藥諸要政，粗具規(guī)模，設(shè)里化、定鄉(xiāng)、巴安等縣，并將應(yīng)行興革諸大端次第陳奏，得部撥開辦經(jīng)費一百萬兩。三十四年七月，會同川督趙爾巽奏設(shè)康安道，改打箭爐為康定府，設(shè)河口縣，里化同知，稻成縣、貢噶嶺縣丞，巴安府、三霸通判，定鄉(xiāng)縣、鹽井縣，并招募西軍三營。是秋因德格土司兄弟爭繼，奏明往辦。十二月，至德格，匪黨退保維渠卡，趙軍進攻，至翌年六月降之。德格肅清，土司請納土改流，乃招集百姓議定賦稅。九月，春科、高日兩土司及靈蔥土司之郎吉嶺均改流，又渡金沙口巡閱春科地方。十月，三十九族波密內(nèi)附，八宿請改官，均撫循之，并派兵驅(qū)剿類伍齊、碩搬多、洛隆宗、邊壩阻路之番人，遂分兵取江卡、貢覺、桑昂、雜瑜，咸收服之。
宣統(tǒng)二年正月，邊軍越丹達山以西，直抵江達。是時川軍正擬入藏，特為聲援，并奏請與藏人於江達畫界，設(shè)邊北道、登科府、德化州、白玉州、同普縣、石渠縣，遂巡閱乍丫、煙袋塘、阿足，設(shè)乍丫委員。定鄉(xiāng)兵變，派鳳山討平之。三巖野番索戰(zhàn)，派傅嵩矞討平之，設(shè)三巖委員。二月，以巴塘屬之得榮、浪藏梗命，派兵攻克之，設(shè)得榮委員，并收服浪藏寺北之冷石卡。嗣趙爾豐督川，以傅嵩矞代理邊務(wù)大臣。五月，趙爾豐、傅嵩矞以兵至孔撒、麻書，收其地，設(shè)甘孜委員，并檄靈蔥、白利、倬倭、單東、魚科、明正各土司繳印，改土歸流。色達及上羅科野番來投。六月，至瞻對，逐藏官，收其地，設(shè)瞻對委員。旋返打箭爐，檄魚通、卓斯各土司繳印改流，又收復(fù)咱里、冷邊、沈邊三土司。魚科土司抗不繳印，擊破之，魚科降。於是傅嵩矞以邊地各土司先后改流，已成行省規(guī)模，乃建議，以為川邊故康地，其地在西，設(shè)行省曰西康，建方鎮(zhèn)以為川、滇屏蔽。以邊務(wù)大臣為西康巡撫，改邊務(wù)支局為度支司，關(guān)外學(xué)務(wù)局為提學(xué)司，康安道為提法司，邊北道為民政司。自打箭爐以西至丹達山，三千馀里，南抵維西、中甸，北至甘肅西寧，四千馀里，均為西康轄境。既入奏，於是年七月，崇喜、納奪土司先后繳印。八月，又傳檄察木多、乍丫兩呼圖克圖改流設(shè)理事官，於是西康全局遂以底定。嗣值鼎革，川局又變，建省之議卒不果行。
當(dāng)唐紹儀之議約也，於光緒三十一年正月至印度，與英議約專使費利夏會議多次。英使諱言廢約，允商訂修改。紹儀易其七八，費謂無異廢約，堅拒焉。費雖名全權(quán)，而約事多主於印度總督冠仁，紹儀面揭之，費乃允商。第九款又力辨主國、上國之據(jù)，狡展不讓，乃借遼沈議約事奉命回京，留參贊張廕棠在印接議。英仍堅持初議，卒無結(jié)果。會英內(nèi)閣更易，宗旨稍變，駐京英使薩道義接英政府訓(xùn)，將條約稿稍有更易，命在京外務(wù)部商訂。政府以西藏與英屬印度接壤，歷年邊界交涉，爭端屢起，中國兩次與英訂約，無非以睦鄰之計為固圉之謀，英新政府既有意轉(zhuǎn)圜，仍飭該使臣在京續(xù)商。在我自當(dāng)早圖結(jié)束，以保主權(quán)，因由唐紹儀與英使薩道義訂定藏、印續(xù)款六款：
一 光緒三十年七月英、藏所立之約暨英文、漢文約本，附入現(xiàn)立之約，作為附約，彼此允認，切實遵守，并將更訂批準(zhǔn)之文據(jù)亦附入此約。如遇有應(yīng)行設(shè)法，彼此隨時設(shè)法，將該約內(nèi)各節(jié)切實辦理。
二 英國國家允不占并藏境及不干涉西藏一切政治，中國國家亦應(yīng)允不認他外國干涉藏境及一切內(nèi)治。 三 光緒三十年七月英、藏所立之約第九款內(nèi)之第四節(jié)所聲明各項權(quán)利，除中國獨能享受外，不許他國國家及他國人民享受。惟經(jīng)與中國商定在該約第二款指明之各商埠，英國應(yīng)得設(shè)電線通報印度境內(nèi)之利益。
四 所有光緒十六、十九年中國與英國所定兩次藏、印條約，其所載各款，如與本約及附約無違背者，概應(yīng)切實施行。 五 、
六 從略。以挽救前約之失，藏應(yīng)償兵費一百二十馀萬兩。朝廷允代籌還，英人始無辭，於北京簽押。旋有泰被言官彈劾，詔五品京堂張廕棠前往查辦。有泰及其隨員均獲罪，褫革謫戍有差。
廕棠入藏，三十二年，專辦開設(shè)商埠事。時英軍尚駐春丕，照約俟三埠開妥、賠款清交始撤兵，故開埠尤亟亟也。三十四年，政府以光緒三十二年附約第三款內(nèi)載中、英條約所有更改之處另行酌辦等語，特派張廕棠為全權(quán)大臣，與英專使韋禮敦議訂藏、印通商章程十五款。其要者：
二 劃定江孜商埠界線。 四 英、印人民與中、藏人爭論，由英商務(wù)委員與中、藏官員會同查訊，面議辦法。 六 英軍撤退后，印邊至江孜一路旅舍，由中國贖回，所有電線，俟中國電線接修至江孜后，亦酌量售與中國。
八 已開及將開各埠，英商務(wù)委員因往來印邊界文件，得用傳遞夫役。又英國官商雇用中、藏人民作合法事業(yè)，不得稍加限制。
九 凡往來各商埠之英官民貨物，應(yīng)確循印、藏邊界之商路，不得擅經(jīng)他處。 十 英國人民可任便以貨物或銀錢交易，任便將貨物出售，或購買土產(chǎn)，不得限制抑勒。此約除中、英簽押外，并有西藏噶卜倫汪曲結(jié)布隨同畫押。實開三方并列先例，藏局又為一變。厥后英、藏交涉日繁，而政府撫馭藏番，既有英、藏拉薩之約在先，其事益臻艱困。至宣統(tǒng)季年，遂有經(jīng)略川邊及達賴二次出亡之事。
自光緒三十年達賴與英境啟釁戰(zhàn)敗出奔后，卓錫於庫倫，意在投俄，而與哲布尊丹巴呼圖克圖不睦。經(jīng)庫倫辦事大臣德麟電奏乞援，詔西寧辦事大臣延祉俟過冬后迎護至西寧。而達賴又欲在代臣王旗小住，廷旨以王旗部落甚小，達賴隨帶人眾，恐難供億。翌年，僑居塔爾寺，又與阿嘉呼圖克圖同居一處，積不相能。陜甘總督升允奏：“達賴性情貪嗇，久駐思歸，應(yīng)否準(zhǔn)其回藏？”得旨：“俟藏務(wù)大定，再行回藏�！倍{(diào)阿嘉來京以和解之。旋由西寧往五臺山，折而至京，覲見於仁壽殿，如順治朝，優(yōu)禮有加。三十四年十月，以萬壽節(jié)率徒祝嘏，特加封號，以昭優(yōu)異。懿旨曰：“達賴?yán)飿I(yè)經(jīng)循照舊制，封為西天大善自在佛，茲特加封為誠順贊化西天大善自在佛，并按年賞給廩餼銀一萬兩，由四川籓庫分季支發(fā)。達賴?yán)锸芊夂�，即令仍回西藏，�?jīng)過地方，派員妥為照料。到藏以后，當(dāng)確遵主國之典章，揚中朝之信義，并化導(dǎo)番眾，謹守法度，習(xí)為善良。所有事務(wù)，依例報明駐藏大臣，隨時轉(zhuǎn)奏，恭候定奪，期使疆宇永保治安，僧俗悉除畛域，以無負朝廷護持黃教、綏靖邊陲至意。”旋以國有大喪，受封未便舉行。達賴以不服水土請，詔令先行起程，至塔爾寺受封。又值停止筵宴之時，未便設(shè)餞，仍派大臣護送，如來時禮節(jié)。至西寧，即請將阿嘉斥革，并以此事為回藏之要挾。達賴聘練兵教習(xí)十馀人，影射蒙古，實系俄人，多購軍火回藏。
初，張廕棠以西藏地當(dāng)沖要，英、俄環(huán)伺，自非早籌整頓，難以圖存。建議以漢員指揮，另派北洋新軍入藏，分駐要塞，以厚聲援。駐藏大臣聯(lián)豫疏陳藏中情形，亦有派遣軍隊之請。會川邊藏番擾亂，進攻三崖。三崖者，本巴塘屬地，與德格、多納兩土司接壤，向歸川省管轄。乃藏番察臺三大寺無端派番官帶兵占據(jù)上崖，調(diào)渣鴉、江卡各土司助兵，逼勒崖夷投降，并遍肆煽惑，打箭爐一帶均為震動。同時瞻對番官句結(jié)德格土司之弟為亂，逐其兄。爐城文武據(jù)報，派麻書土千總江文荃查辦，均被圍困。經(jīng)川督入奏，廷議以三崖、德格均系川境，番官竟敢糾眾侵逼，再事優(yōu)容，恐番焰日張，土司解體。命川督會同趙爾豐相機籌辦。爾豐電奏力主用兵，并稱此次藏番與達賴有關(guān)系，請飭達賴傳諭退兵。乃飭達籌、張廕棠詰問，達賴答詞閃爍，意涉支吾。政府以達賴縱肯戒飭番眾，而萬里遺書，需時甚久，三崖等處被攻正急，何能久待，遂電爾豐進剿。
三十四年冬，番兵調(diào)集益眾，近逼鹽井，并聲言索戰(zhàn)。雖經(jīng)川軍擊敗，番眾仍未退卻，揚言阻止趙爾豐入藏。政府以藏番舉動，顯系有恃不恐，藏地介在強鄰之間，意存首鼠，自非設(shè)法經(jīng)營，無以保我邊圉。因思光緒三十三、四年間聯(lián)豫等條陳有善后辦法二十四條，創(chuàng)財政、督練、路礦、鹽茶、學(xué)務(wù)、巡警、農(nóng)務(wù)、工商、交涉九局，擬即采擇試辦。但無兵不敷彈壓，多名又恐難相安，擬先設(shè)兵三千。其一千由川督就川兵挑選精銳，厚給餉械，派得力統(tǒng)領(lǐng)率之入藏，歸駐藏大臣節(jié)制調(diào)遣。馀二千由駐藏大臣就近選募，另調(diào)川中哨弁官長，俾任訓(xùn)練統(tǒng)率之事，以期持久。聯(lián)豫、趙爾巽覆奏贊其議，遂派知府鍾穎統(tǒng)領(lǐng)川兵，於宣統(tǒng)元年六月啟程入藏，取道德格，繞過江卡至察木多。藏番在恩達、類烏齊一帶，擬聚兵堵截。十一月，川軍抵類烏齊，藏番不戰(zhàn)自退，川軍遂由三十九族間道前進。十二月，抵拉里、江達。番兵聞川軍且至，焚其積聚，劫殺漢兵扼守。川軍進擊，大破之。
達賴自光緒三十四年由西寧入覲，出京回藏，沿途逗留，又繞道德格等處，遷延不進，其冬，始回拉薩。二年正月，達賴聞川軍將至，乘夜西奔，潛赴印度，川軍遂轉(zhuǎn)戰(zhàn)入藏。朝廷得聯(lián)豫奏報，降旨數(shù)達賴罪惡，革去名號，一面責(zé)成聯(lián)豫、趙爾豐會籌防務(wù)，安輯軍民；一面降旨另訪呼畢勒罕，以噶勒丹池巴羅布藏丹巴代理商上事宜，其噶卜倫以下各藏官供職如故，藏中僧俗亦安堵無事。是年三月，聯(lián)豫請于曲水、哈拉烏蘇、江達、碩般多及三十九族各設(shè)委員一。三年二月，聯(lián)豫奏裁駐藏幫辦大臣，改設(shè)左右參贊，以羅長崟、錢錫寶為之。會波密事起，聯(lián)豫遣鍾穎攻之不克，旋遣羅長崟會趙爾豐軍平之。其秋，川軍變，逐聯(lián)豫，推鍾穎代之，達賴始乘機重回拉薩。以此次出奔深賴英人保護，態(tài)度一變，於是逐鍾穎而獨立，中、英之交涉益紛紜矣。
班禪第一輩凱珠巴格勒克，為宗喀巴二弟子。出世至第五輩羅布藏伊什，仍號班禪呼圖克圖。康熙三十四年，命御史鍾申保等賚敕召來京，前藏第巴桑結(jié)以未出痘辭。五十二年，詔以班禪為人安靜，精通經(jīng)典，勤修貢職，封為班禪額爾德尼，頒發(fā)金印、金冊。六輩羅布藏巴勒墊伊西，乾隆四十三年，請祝七旬萬壽，許之。迎護筵宴諸禮，概從優(yōu)異，如順治九年達賴來覲例。四十五年八月，在熱河祝嘏，至京居西黃寺。是年頒賜玉印玉冊，以痘圓寂。命理籓院尚書博清額為駐藏辦事大臣，護送舍利金龕回藏。
第七輩羅布藏巴勒墊丹貝宜瑪，五十三年，以廓爾喀擾邊，命移泰寧，俟平復(fù)歸后藏。道光十五年，給金冊。二十一年，以接濟征森巴兵餉，加“宣化綏疆”封號。咸豐元年，賚七旬壽，如六旬所賜。次年，圓寂，年七十三。
第八輩羅布藏班墊格曲吉札克丹巴貝汪曲，年二十九。至第九輩羅布藏吐巴丹曲吉宜瑪格勒克拉木結(jié)，光緒十八年正月，迎至扎什倫布坐床，賞其外祖父期差汪布本身輔國公。三十一年，英人入藏，詔班禪留后藏鎮(zhèn)攝。十一月，班禪隨英皇子游歷印度，有泰勸阻，不從。十二月，由印回藏，諭以情詞恭順，原擅行出境之咎勿治，諄令恪供職守。張廕棠奏班禪受英唆使，屢與達賴牴牾，而全藏實權(quán)仍歸達賴替身掌握。電告外務(wù)部，請以恩澤籠絡(luò)班禪，并羈縻達賴，勿急旋藏。既而達賴將由西寧起程，班禪請自迎之，而實不行。達賴抵拉薩，班禪即請覲。諭訓(xùn)聯(lián)豫等，班禪來京，於藏中情形是否相宜。其后達賴獨立，班禪亦不克安於藏矣。
統(tǒng)計達賴所轄寺廟三千五百五十馀所，喇嘛三十萬二千五百有奇，黑人十二萬一千四百三十八戶。班禪所轄寺廟三百二十七，喇嘛萬三千七百有奇，黑人六千七百五十二戶。西藏有爵五：輔國公三，一由貝子降襲，一由鎮(zhèn)國公降襲，一定世襲；一等臺吉扎薩克一；一等臺吉一。而達賴、班禪之親以恩封者不與。凡前后藏官，均由駐藏大臣分別會同達賴、班禪選補。前藏唐古特官，噶卜倫四人，三品，為總辦藏務(wù)之官，其俗稱之曰“四相”，議事之所曰噶廈。其次仔琫及商卓特巴各二人，皆四品。業(yè)爾倉巴二人，朗仔轄二人，協(xié)爾幫二人，碩第巴二人，皆五品。達琫二人，大中譯二人，卓尼爾三人，皆六品。仔琫、商卓特巴為商上辦事之官。凡喇嘛謂庫藏出納之所曰商上。業(yè)爾倉巴為管糧之官，朗仔轄為管街道之官，協(xié)爾幫為管刑名之官，碩第巴為管理布達拉一帶番民之官，達琫為管馬廠之官，大中譯、卓尼爾等為噶廈辦事之官。管兵者曰戴琫，六人，四品。如琫十二人，五品。甲琫二十四人，六品。定琫一百二十人，七品。多東科爾族任之。
其治理地方者曰營官。前藏大營十：曰乃東，曰瓊結(jié)，曰貢噶爾，曰侖孜，曰桑昂曲宗，曰工布則岡，曰江孜，曰昔孜，曰協(xié)噶爾，曰納倉，營官皆五品。后藏大營三：曰拉孜，曰練營，曰金龍，營官皆五品。前藏中營四十三：曰洛隆宗，曰角木宗，曰打孜，曰桑葉，曰巴浪，曰仁本，曰仁孜，曰朗嶺，曰宗喀，曰撒噶，曰作岡，曰達爾宗，曰江達，曰古浪，曰沃卡，曰冷竹宗，曰曲水，曰突宗，曰僧宗，曰雜仁，曰茹拕，曰鎖莊子，曰奪，曰結(jié)登，曰直谷，曰碩般多，曰拉里，曰朗，曰沃隆，曰墨竹宮，曰卡爾孜，曰文扎卡，曰轄魯，曰策堆得，曰達爾瑪，曰聶母，曰拉噶孜，曰嶺，曰納布，曰嶺噶爾，曰錯朗，曰羊八井，曰麻爾江。后藏中營十四：曰昂忍，曰仁侵孜，曰結(jié)侵孜，曰帕克仲，曰翁貢，曰干殿熱布結(jié)，曰扎布甲，曰里卜，曰德慶熱布結(jié)，曰央，曰絨錯，曰蔥堆，曰脅，曰干壩，營官皆六品。前藏小營二十五：曰雅爾堆，曰金東，曰拉歲，曰撒拉，曰浪蕩，曰頗章，曰札溪，曰色，曰堆沖，曰汪墊，曰甲錯，曰拉康，曰瓊科爾結(jié)，曰蔡里，曰曲隆，曰扎稱，曰折布嶺，曰扎什，曰洛美，曰嘉爾布，曰朗茹，曰里烏，曰降，曰業(yè)黨，曰工布塘；后藏小營十五：曰彭錯嶺，曰倫珠子，曰拉耳塘，曰達爾結(jié)，曰甲沖，曰哲宗，曰擦耳，曰晤欲，曰碌洞，曰科朗，曰哲喜孜，曰波多，曰達木牛廠，曰凍噶爾，曰札茹；營官皆七品。而前藏邊營十四：曰江卡，曰堆噶爾本，曰噶喇烏蘇，曰錯拉，曰帕克里，曰定結(jié)，曰聶拉木，曰濟隴，曰官覺，曰補仁，曰博窩，曰工布碩卡，曰絨轄爾，曰達巴喀爾，營官皆五品。每營營官一人或二人，以喇嘛、黑人參任之。
喇嘛之有游牧者，東起乍丫達呼圖克圖，與四川打箭爐所屬土司接，其西為察木多吧克巴拉呼圖克圖，又西為碩般多喇嘛，又西為類烏齊呼圖克圖，碩般多、類烏齊之北，皆與西藏大臣所屬土司接。碩般多之南，為八所喇嘛，又南為工布什卡喇嘛。類烏齊之西，為墨竹宮喇嘛，又西為噶勒丹喇嘛。類烏齊之西北，為贊墊喇嘛，介居西藏大臣所屬各土司之間，其西為埒徵喇嘛。噶勒丹之西為色拉喇嘛，西與布達拉接。噶勒丹之南，為瓊科爾結(jié)喇嘛，其西為丈扎卡喇嘛，又西為松熱嶺喇嘛，又西為那仁曲第喇嘛，又西南為乃東喇嘛，北與布達拉接。乃東之西，為瓊結(jié)喇嘛。布達拉之西北，為布勒繃?yán)铮治鞅睘檠虬司�，其西為朗嶺喇嘛，西與扎什倫布接。朗嶺之南，為仁本喇嘛，其西南為江孜喇嘛，又西南為岡堅喇嘛。岡堅之西，為協(xié)噶爾喇嘛。協(xié)噶爾之西，為聶拉木喇嘛。朗嶺之西，為撒噶喇嘛，又西為雜仁喇嘛。其直屬於駐藏大臣者，有達木額魯特八旗：在喜湯者四旗，在湯寧者二旗，在佛山者一旗，皆北倚布幹山，南與前藏接；在格拉者一旗，東北濱喀喇烏蘇，西與后藏接。每旗置佐領(lǐng)一。
有三十九族土司：曰瓊布噶魯，曰瓊布巴爾查，曰瓊布納克魯，曰勒納夥爾，曰色里瓊扎尼查爾，曰色里瓊扎參嘛布瑪，曰色里瓊扎嘛嚕，曰木硃特羊巴，曰布米特勒達克，曰木硃特尼牙木查，曰木硃特利松嘛吧，曰木硃特多嘛巴，曰勒遠夥爾，曰依戎夥爾移他瑪，曰查楚和爾孫提瑪爾，曰巴爾達山木多川目桑，曰嘛拉布什嘛弄，曰窩柱特只多，曰窩柱特娃拉，曰彭楚克夥爾，曰彭楚克彭他瑪爾，曰彭楚克拉寨，曰盆索納克書達格魯克，曰沁體牙岡納克書畢魯，曰盆沙尼牙固納克書色爾查，曰巴爾達穆納克喜奔盆，曰納格沙拉克書拉克什，曰洛克納克書貢巴，曰三渣，曰三納拉巴，曰撲旅，曰上阿扎克，曰下阿扎克，曰白獵扎嘛爾，曰上岡噶魯，曰下岡噶魯，曰上奪爾樹，曰下奪爾樹。皆土納馬賦，總之以夷情章京。
山之大者，曰岡底斯山，即昆侖，為東半球眾山眾水之祖；曰僧格山；曰郎千山；曰瑪加布山；曰達木楚克山；曰朗布山；曰巴薩通拉木山；曰諾莫渾烏巴什山，是三山即三危。川之大者，曰鄂穆河，下游為瀾滄江；曰喀喇烏蘇河，即黑水，下游為潞江；曰薄藏布河；曰雅魯藏布江，亦曰大金沙江；曰朋楚河；曰岡噶江。澤之大者，曰瑪帕本達賴池，曰郎噶池，曰牙毋魯克池，曰騰格里池，曰牙爾佳池。其物產(chǎn)自靖西東之堆朗至薩馬達一帶，皆有五金煤礦。其金礦最著者，曰爾倉，曰噶大克。出鹽最著者，曰勒牙，曰雅幹，凡十三。
其疆界西接印度之拉達克部，西南接洛敏湯、作木朗、廓爾喀諸部，南接哲孟雄、布魯克巴各部及珞瑜茹巴之怒江，東接四川巴塘之南墩寧靜山，東南接云南維西，東北接西寧所管之邦木稱、巴彥諸土司，北至木魯烏蘇，接西寧所屬玉樹諸土司，西北至噶爾藏骨岔、阿爾坦諾爾一帶，接新疆和闐、莎車。