志第三十 刑法
志第三十 刑法
古之圣人，為人父母，莫不制禮以崇敬，立刑以明威，防閑于未然，懼爭(zhēng)心之將作也。故有輕重三典之異，宮墨五刑之差，度時(shí)而施宜，因事以議制。大則陳之原野，小則肆諸市朝，以御奸宄，用懲禍亂。興邦致理，罔有弗由于此者也。暨淳樸既消，澆偽斯起，刑增為九，章積三千，雖有凝脂次骨之峻，而錐刀之末，盡爭(zhēng)之矣。自漢迄隋，世有增損，而罕能折衷。隋文帝參用周、齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平。比及晚年，漸亦滋虐。煬帝忌刻，法令尤峻，人不堪命，遂至于亡。
高祖初起義師于太原，即布寬大之令。百姓苦隋苛政，競(jìng)來(lái)歸附。旬月之間，遂成帝業(yè)。既平京城，約法為十二條。惟制殺人、劫盜、背軍、叛逆者死，余并蠲除之。及受禪，詔納言劉文靜與當(dāng)朝通識(shí)之士，因開(kāi)皇律令而損益之，盡削大業(yè)所用煩峻之法。又制五十三條格，務(wù)在寬簡(jiǎn)，取便于時(shí)。尋又敕尚書(shū)左仆射裴寂、尚書(shū)右仆射蕭瑀及大理卿崔善為、給事中王敬業(yè)、中書(shū)舍人劉林甫顏師古王孝遠(yuǎn)、涇州別駕靖延、太常丞丁孝烏、隋大理丞房軸、上將府參軍李桐客、太常博士徐上機(jī)等，撰定律令，大略以開(kāi)皇為準(zhǔn)。于時(shí)諸事始定，邊方尚梗，救時(shí)之弊，有所未暇，惟正五十三條格，入于新律，余無(wú)所改。至武德七年五月奏上，乃下詔曰：
古不云乎，“萬(wàn)邦之君，有典有則。”故九疇之?dāng)�，興于夏世，兩觀之法，大備隆周。所以禁暴懲奸，弘風(fēng)闡化，安民立政，莫此為先。自戰(zhàn)國(guó)紛擾，恃詐任力，苛制煩刑，于茲競(jìng)起。秦并天下，隳滅禮教，恣行酷烈，害虐蒸民，宇內(nèi)騷然，遂以顛覆。漢氏撥亂，思易前軌，雖復(fù)務(wù)從約法，蠲削嚴(yán)刑，尚行菹醢之誅，猶設(shè)錙銖之禁。字民之道，實(shí)有未弘，刑措之風(fēng)，以茲莫致。爰及魏、晉，流弊相沿，寬猛乖方，綱維失序。下凌上替，政散民凋。皆由法令湮訛，條章混謬。自斯以后，宇縣瓜分，戎馬交馳，未遑典制。有隋之世，雖云厘革，然而損益不定，疏舛尚多，品式章程，罕能甄備。加以微文曲致，覽者惑其淺深，異例同科，用者殊其輕重，遂使奸吏巧詆，任情與奪，愚民妄觸，動(dòng)陷羅網(wǎng)，屢聞厘革，卒以無(wú)成。
朕膺期受箓，寧濟(jì)區(qū)宇，永言至治，興寐為勞。補(bǔ)千年之墜典，拯百王之余弊，思所以正本澄源，式清流末，永垂憲則，貽范后昆。爰命群才，修定科律。但今古異務(wù)，文質(zhì)不同，喪亂之后，事殊曩代，應(yīng)機(jī)適變，救弊斯在。是以斟酌繁省，取合時(shí)宜，矯正差遺，務(wù)從體要。迄茲歷稔，撰次始畢，宜下四方，即令頒用。庶使吏曹簡(jiǎn)肅，無(wú)取懸石之多；奏讞平允，靡競(jìng)錐刀之末。勝殘去殺，此焉非遠(yuǎn)。
于是頒行天下。
及太宗即位，又命長(zhǎng)孫無(wú)忌、房玄齡與學(xué)士法官，更加厘改。戴胄、魏徵又言舊律令重，于時(shí)議絞刑之屬五十條。免死罪，斷其右趾，應(yīng)死者多蒙全活。太宗尋又愍其受刑之苦，謂侍臣曰：“前代不行肉刑久矣，今忽斷人右趾，意甚不忍�！敝G議大夫王珪對(duì)曰：“古行肉刑，以為輕罪。今陛下矜死刑之多，設(shè)斷趾之法，格本合死，今而獲生。刑者幸得全命，豈憚去其一足？且人之見(jiàn)者，甚足懲誡�！鄙显唬骸氨疽詾閷�，故行之。然每聞惻愴，不能忘懷�！庇种^蕭瑀、陳叔達(dá)等曰：“朕以死者不可再生，思有矜愍，故簡(jiǎn)死罪五十條，從斷右趾。朕復(fù)念其受痛，極所不忍�！笔暹_(dá)等咸曰：“古之肉刑，乃在死刑之外。陛下于死刑之內(nèi)，改從斷趾，便是以生易死，足為寬法�！鄙显唬骸半抟庖詾槿绱�，故欲行之。又有上書(shū)言此非便，公可更思之。”其后蜀王法曹參軍裴弘獻(xiàn)又駁律令不便于時(shí)者四十余事，太宗令參掌刪改之。弘獻(xiàn)于是與玄齡等建議，以為古者五刑，刖居其一。及肉刑廢，制為死、流、杖、笞凡五等，以備五刑。今復(fù)設(shè)刖足，昌為六刑。減死在于寬弘，加刑又加煩峻。乃與八座定議奏聞，于是又除斷趾法，改為加役流三千里，居作二年。
又舊條疏，兄弟分后，廕不相及，連坐俱死，祖孫配沒(méi)。會(huì)有同州人房強(qiáng)，弟任統(tǒng)軍于岷州，以謀反伏誅，強(qiáng)當(dāng)從坐。太宗嘗錄囚徒，憫其將死，為之動(dòng)容。顧謂侍臣曰：“刑典仍用，蓋風(fēng)化未洽之咎。愚人何罪，而肆重刑乎？更彰朕之不德也。用刑之道，當(dāng)審事理之輕重，然后加之以刑罰。何有不察其本而一概加誅，非所以恤刑重人命也。然則反逆有二：一為興師動(dòng)眾，一為惡言犯法。輕重有差，而連坐皆死，豈朕情之所安哉？”更令百僚詳議。于是玄齡等復(fù)定議曰：“案禮，孫為王父尸。案令，祖有廕孫之義。然則祖孫親重而兄弟屬輕，應(yīng)重反流，合輕翻死，據(jù)禮論情，深為未愜。今定律，祖孫與兄弟緣坐，俱配沒(méi)。其以惡言犯法不能為害者，情狀稍輕，兄弟免死，配流為允�！睆闹�。自是比古死刑，殆除其半。
玄齡等遂與法司定律五百條，分為十二卷：一曰名例，二曰衛(wèi)禁，三曰職制，四曰戶(hù)婚，五曰廄庫(kù)，六曰擅興，七曰賊盜，八曰斗訟，九曰詐偽，十曰雜律，十一曰捕亡，十二曰斷獄。有笞、杖、徒、流、死，為五刑。笞刑五條，自笞十至五十；杖刑五條，自杖六十至杖一百；徒刑五條，自徒一年，遞加半年，至三年；流刑三條，自流二千里，遞加五百里，至三千里；死刑二條：絞、斬。大凡二十等。又有議請(qǐng)減贖當(dāng)免之法八：一曰議親，二曰議故，三曰議賢，四曰議能，五曰議功，六曰議貴，七曰議賓，八曰議勤。八議者，犯死罪者皆條所坐及應(yīng)議之狀奏請(qǐng)，議定奏裁。流罪已下，減一等。若官爵五品已上，及皇太子妃大功已上親，應(yīng)議者周以上親，犯死罪者上請(qǐng)。流罪已下，亦減一等。若七品已上官，及官爵得請(qǐng)者之祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孫，犯流罪已下，各減一等。若應(yīng)議請(qǐng)減及九品已上官，若官品得減者之祖父母、父母、妻、子孫，犯流罪已下，聽(tīng)贖。其贖法：笞十，贖銅一斤，遞加一斤，至杖一百，則贖銅十斤。自此已上，遞加十斤，至徒三年，則贖銅六十斤。流二千里者，贖銅八十斤；流二千五百里者，贖銅九十斤；流三千里者，贖銅一百斤。絞斬者，贖銅一百二十斤。又許以官當(dāng)罪。以官當(dāng)徒者，五品已上犯私罪者，一官當(dāng)徒二年；九品已上，一官當(dāng)徒一年。若犯公罪者，各加一年。以官當(dāng)流者，三流同比徒四年，仍各解見(jiàn)任。除名者，比徒三年。免官者，比徒二年。免所居官者，比徒一年。又有十惡之條：一曰謀反，二曰謀大逆，三曰謀叛，四曰謀惡逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不義，十曰內(nèi)亂。其犯十惡者，不得依議請(qǐng)之例。年七十以上、十五以下及廢疾，犯流罪以下，亦聽(tīng)贖。八十已上、十歲以下及篤疾，犯反逆殺人應(yīng)死者，上請(qǐng)，盜及傷人，亦收贖，余皆勿論。九十以上、七歲以下，雖有死罪，不加刑。比隋代舊律，減大辟者九十二條，減流入徒者七十一條。其當(dāng)徒之法，唯奪一官，除名之人，仍同士伍。凡削煩去蠹，變重為輕者，不可勝紀(jì)。
又定令一千五百九十條，為三十卷。貞觀十一年正月，頒下之。又刪武德、貞觀已來(lái)敕格三千余件，定留七百條，以為格十八卷，留本司施行。斟酌今古，除煩去弊，甚為寬簡(jiǎn)，便于人者。以尚書(shū)省諸曹為之目，初為七卷。其曹之常條，但留本司者，別為《留司格》一卷。蓋編錄當(dāng)時(shí)制敕，永為法則，以為故事�！敦懹^格》十八卷，房玄齡等刪定。《永徽留司格》十八卷，《散頒格》七卷，長(zhǎng)孫無(wú)忌等刪定，永徽中，又令源直心等刪定，惟改易官號(hào)曹局之名，不易篇目�！队阑樟羲靖窈蟊尽�，劉仁軌等刪定�！洞构傲羲靖瘛妨恚渡㈩C格》三卷，裴居道刪定�！短珮O格》十卷，岑羲等刪定�！堕_(kāi)元前格》十卷，姚崇等刪定。《開(kāi)元后格》十卷，宋璟等刪定。皆以尚書(shū)省二十四司為篇目。凡式三十有三篇，亦以尚書(shū)省列曹及秘書(shū)、太常、司農(nóng)、光祿、太仆、太府、少府及監(jiān)門(mén)、宿衛(wèi)、計(jì)帳名其篇目，為二十卷。《永徽式》十四卷，《垂拱》、《神龍》、《開(kāi)元式》并二十卷，其刪定格令同。
太宗又制在京見(jiàn)禁囚，刑部每月一奏，從立春至秋分，不得奏決死刑。其大祭祀及致齋、朔望、上下弦、二十四氣、雨未晴、夜未明、斷屠日月及假日，并不得奏決死刑。其有赦之日，武庫(kù)令設(shè)金雞及鼓于宮城門(mén)外之右，勒集囚徒于闕前，撾鼓千聲訖，宣詔而釋之。其赦書(shū)頒諸州，用絹寫(xiě)行下。又系囚之具，有枷、杻鉗、鎖，皆有長(zhǎng)短廣狹之制，量罪輕重，節(jié)級(jí)用之。其杖皆削去節(jié)目，長(zhǎng)三尺五寸。訊囚杖，大頭徑三分二厘，小頭二分二厘。常行杖，大頭二分七厘，小頭一分七厘。笞杖，大頭二分，小頭一分半。其決笞者，腿分受。決杖者，背、腿、臀分受。及須數(shù)等拷訊者，亦同。其拷囚不過(guò)三度，總數(shù)不得過(guò)二百。杖罪已下，不得過(guò)所犯之?dāng)?shù)。諸斷罪而無(wú)正條，其應(yīng)出罪者，則舉重以明輕；其應(yīng)入罪者，則舉輕以明重。稱(chēng)加者，就重次；稱(chēng)減者，就輕次。惟二死三流，同為一減，不得加至于死。斷獄而失于出入者，以其罪罪之。失入者，各減三等；失出者，各減五等。
初，太宗以古者斷獄，必訊于三槐九棘之官，乃詔大辟罪，中書(shū)、門(mén)下五品已上及尚書(shū)等議之。其后河內(nèi)人李好德，風(fēng)疾瞀亂，有妖妄之言，詔按其事。大理丞張?zhí)N古奏，好德癲病有征，法不當(dāng)坐。治書(shū)侍御史權(quán)萬(wàn)紀(jì)，劾蘊(yùn)古貫相州，好德之兄厚德，為其刺史，情在阿縱，奏事不實(shí)。太宗曰：“吾常禁囚于獄內(nèi)，蘊(yùn)古與之弈棋，今復(fù)阿縱好德，是亂吾法也�！彼鞌赜跂|市。既而悔之。又交州都督盧祖尚，以忤旨斬于朝堂，帝亦追悔。下制，凡決死刑，雖令即殺，仍三覆奏。尋謂侍臣曰：“人命至重，一死不可再生。昔世充殺鄭颋，既而悔之，追止不及。今春府史取財(cái)不多，朕怒殺之，后亦尋悔，皆由思不審也。比來(lái)決囚，雖三覆奏，須臾之間，三奏便訖，都未得思，三奏何益？自今已后，宜二日中五覆奏，下諸州三覆奏。又古者行刑，君為徹樂(lè)減膳。朕今庭無(wú)常設(shè)之樂(lè)，莫知何徹，然對(duì)食即不啖酒肉。自今已后，令與尚食相知，刑人日勿進(jìn)酒肉。內(nèi)教坊及太常，并宜停教。且曹司斷獄，多據(jù)律文，雖情在可矜，而不敢違法，守文定罪，或恐有冤。自今門(mén)下覆理，有據(jù)法合死而情可宥者，宜錄狀奏�！弊允侨钫呱醣姟Ｆ湮甯沧�，以決前一日、二日覆奏，決日又三覆奏。惟犯惡逆者，一覆奏而已，著之于令。
太宗既誅張?zhí)N古之后，法官以出罪為誡，時(shí)有失入者，又不加罪焉，由是刑網(wǎng)頗密。帝嘗問(wèn)大理卿劉德威曰：“近來(lái)刑網(wǎng)稍密，何也？”德威對(duì)曰：“律文失入減三等，失出減五等。今失入則無(wú)辜，失出則便獲大罪，所由吏皆深文。”太宗然其言。由是失于出入者，令依律文，斷獄者漸為平允。十四年，又制流罪三等，不限以里數(shù)，量配邊惡之州。其后雖存寬典，而犯者漸少。
高宗即位，遵貞觀故事，務(wù)在恤刑。嘗問(wèn)大理卿唐臨在獄系囚之?dāng)?shù)，臨對(duì)曰：“見(jiàn)囚五十余人，惟二人合死。”帝以囚數(shù)全少，怡然形于顏色。永徽初，敕太尉長(zhǎng)孫無(wú)忌、司空李勣、左仆射于志寧、右仆射行成、侍中高季輔、黃門(mén)侍郎宇文節(jié)柳奭、右丞段寶玄、太常少卿令狐德棻、吏部侍郎高敬言、刑部侍郎劉燕客、給事中趙文恪，中書(shū)舍人李友益、少府丞張行實(shí)、大理丞元紹、太府丞王文端、刑部郎中賈敏行等，共撰定律令格式。舊制不便者，皆隨刪改。遂分格為兩部：曹司常務(wù)為《留司格》，天下所共者為《散頒格》。其《散頒格》下州縣，《留司格》但留本司行用焉。三年，詔曰：“律學(xué)未有定疏，每年所舉明法，遂無(wú)憑準(zhǔn)。宜廣召解律人條義疏奏聞。仍使中書(shū)、門(mén)下監(jiān)定�！庇谑翘沮w國(guó)公無(wú)忌、司空英國(guó)公勣、尚書(shū)左仆射兼太子少師監(jiān)修國(guó)史燕國(guó)公志寧、銀青光祿大夫刑部尚書(shū)唐臨、太中大夫守大理卿段寶玄、朝議大夫守尚書(shū)右丞劉燕客、朝議大夫守御史中丞賈敏行等，參撰《律疏》，成三十卷，四年十月奏之，頒于天下。自是斷獄者皆引疏分析之。永徽五年五月，上謂侍臣曰：“獄訟繁多，皆由刑罰枉濫，故曰刑者成也，一成而不可變。末代斷獄之人，皆以苛刻為明，是以秦氏網(wǎng)密秋荼，而獲罪者眾。今天下無(wú)事，四海乂安，欲與公等共行寬政。今日刑罰，得無(wú)枉濫乎？”無(wú)忌對(duì)曰：“陛下欲得刑法寬平，臣下猶不識(shí)圣意。此法弊來(lái)已久，非止今日。若情在體國(guó)，即共號(hào)癡人，意在深文，便稱(chēng)好吏。所以罪雖合杖，必欲遣徒，理有可生，務(wù)入于死，非憎前人，陷于死刑。陛下矜而令放，法司亦宜固請(qǐng)，但陛下喜怒不妄加于人，刑罰自然適中。”上以為然。永徽六年七月，上謂侍臣曰：“律通比附，條例太多�！弊笃蜕渲緦幍葘�(duì)：“舊律多比附斷事，乃稍難解�？茥l極眾，數(shù)至三千。隋日再定，惟留五百。以事類(lèi)相似者，比附科斷。今日所停，即是參取隋律修易。條章既少，極成省便�！�
龍朔二年，改易官號(hào)，因敕司刑太常伯源直心、少常伯李敬玄、司刑大夫李文禮等重定格式，惟改曹局之名，而不易篇第。麟德二年奏上。至儀鳳中，官號(hào)復(fù)舊，又敕左仆射劉仁軌、右仆射戴至德、侍中張文瓘、中書(shū)令李敬玄、右庶子郝處俊、黃門(mén)侍郎來(lái)恆、左庶子高智周、右庶子李義琰、吏部侍郎裴行儉馬載、兵部侍郎蕭德昭裴炎、工部侍郎李義琛、刑部侍郎張楚、金部郎中盧律師等，刪緝格式。儀鳳二年二月九日，撰定奏上。先是詳刑少卿趙仁本撰《法例》三卷，引以斷獄，時(shí)議亦為折衷。后高宗覽之，以為煩文不便。因謂侍臣曰：“律、令、格、式，天下通規(guī)，非朕庸虛所能創(chuàng)制。并是武德之際，貞觀已來(lái)，或取定宸衷，參詳眾議，條章備舉，軌躅昭然，臨事遵行，自不能盡。何為更須作例，致使觸緒多疑。計(jì)此因循，非適今日，速宜改轍，不得更然�！弊允�，《法例》遂廢不用。
則天臨朝，初欲大收人望。垂拱初年，令熔銅為匭，四面置門(mén)，各依方色，共為一室。東面名曰延恩匭，上賦頌及許求官爵者封表投之。南面曰招諫匭，有言時(shí)政得失及直言諫諍者投之。西面曰申冤匭，有得罪冤濫者投之。北面曰通玄匭，有玄象災(zāi)變及軍謀秘策者投之。每日置之于朝堂，以收天下表疏。既出之后，不逞之徒，或至攻訐陰私，謗訕朝政者。后乃令中書(shū)、門(mén)下官一人，專(zhuān)監(jiān)其所投之狀，仍責(zé)識(shí)官，然后許進(jìn)封，行之至今焉。則天又敕內(nèi)史裴居道、夏官尚書(shū)岑長(zhǎng)倩、鳳閣侍郎韋方質(zhì)與刪定官袁智弘等十余人，刪改格式，加計(jì)帳及勾帳式，通舊式成二十卷。又以武德已來(lái)、垂拱已前詔敕便于時(shí)者，編為《新格》二卷，則天自制序。其二卷之外，別編六卷，堪為當(dāng)司行用，為《垂拱留司格》。時(shí)韋方質(zhì)詳練法理，又委其事于咸陽(yáng)尉王守慎，又有經(jīng)理之才，故《垂拱格》、《式》，議者稱(chēng)為詳密。其律令惟改二十四條，又有不便者，大抵依舊。
然則天嚴(yán)于用刑，屬徐敬業(yè)作亂，及豫、博兵起之后，恐人心動(dòng)搖，欲以威制天下，漸引酷吏，務(wù)令深文，以案刑獄。長(zhǎng)壽年有上封事言嶺表流人有陰謀逆者，乃遣司刑評(píng)事萬(wàn)國(guó)俊攝監(jiān)察御史就案之，若得反狀，斬決。國(guó)俊至廣州，遍召流人，擁之水曲，以次加戮。三百余人，一時(shí)并命，然后鍛煉曲成反狀。乃更誣奏云：“諸道流人，多有怨望。若不推究，為變不遙�！眲t天深然其言。又命攝監(jiān)察御史劉光業(yè)、王德壽、鮑思恭、王處貞、屈貞筠等，分往劍南、黔中、安南、嶺南等六道，按鞫流人。光業(yè)所在殺戮。光業(yè)誅九百人，德壽誅七百人，其余少者不減數(shù)百人。亦有雜犯及遠(yuǎn)年流人，亦枉及禍焉。時(shí)周興、來(lái)俊臣等，相次受制推究大獄。乃于都城麗景門(mén)內(nèi)，別置推事使院，時(shí)人謂之“新開(kāi)獄”�？〕加峙c侍御史侯思止王弘義郭霸李敬仁、評(píng)事康暐衛(wèi)遂忠等，招集告事數(shù)百人，共為羅織，以陷良善。前后枉遭殺害者，不可勝數(shù)。又造《告密羅織經(jīng)》一卷，其意旨皆網(wǎng)羅前人，織成反狀�？〕济亏肚�，無(wú)問(wèn)輕重，多以醋灌鼻。禁地牢中，或盛之于甕，以火圍繞炙之。兼絕其糧餉，至有抽衣絮以啖之者。其所作大枷，凡有十號(hào)：一曰定百脈，二曰喘不得，三曰突地吼，四曰著即承，五曰失魂膽，六曰實(shí)同反，七曰反是實(shí)，八曰死豬愁，九曰求即死，十曰求破家。又令寢處糞穢，備諸苦毒。每有制書(shū)寬宥囚徒，俊臣必先遣獄卒，盡殺重罪，然后宣示。是時(shí)海內(nèi)懾懼，道路以目。麟臺(tái)正字陳子昂上書(shū)曰：
臣聞古之御天下者，其政有三：王者化之，用仁義也；霸者威之，任權(quán)智也；強(qiáng)國(guó)脅之，務(wù)刑罰也。是以化之不足，然后威之，威之不足，然后刑之。故至于刑，則非王者之所貴矣。況欲光宅天下，追功上皇，專(zhuān)任刑殺以為威斷，可謂策之失者也。
臣伏睹陛下圣德聰明，游心太古，將制靜宇宙，保乂黎民，發(fā)號(hào)施令，出于誠(chéng)慊。天下蒼生，莫不懸望圣風(fēng)，冀見(jiàn)神化，道德為政，將侍于陛下矣。臣聞之，圣人出，必有驅(qū)除，蓋天人之符，應(yīng)休命也。日者東南微孽，敢謀亂常。陛下順天行誅，罪惡咸伏，豈非天意欲彰陛下威武之功哉！而執(zhí)事者不察天心，以為人意，惡其首亂唱禍，法合誅屠，將息奸源，窮其黨與。遂使陛下大開(kāi)詔獄，重設(shè)嚴(yán)刑，冀以懲奸，觀于天下。逆黨親屬及其交游，有涉嫌疑，辭相連及，莫不窮捕考校，枝葉蟠拿。大或流血，小御魑魅。至有奸人熒惑，乘險(xiǎn)相誣，糾告疑似，冀圖爵賞，叫于闕下者，日有數(shù)矣。于時(shí)朝廷徨徨，莫能自固，海內(nèi)傾聽(tīng)，以相驚恐。賴(lài)陛下仁慈，憫其危懼，賜以恩詔，許其大功已上，一切勿論。人時(shí)獲泰，謂生再造。愚臣竊以忻然，賀陛下圣明，得天之機(jī)也。不謂議者異見(jiàn)，又執(zhí)前圖，比者刑獄，紛紛復(fù)起。陛下不深思天意，以順休期，尚以督察為理，威刑為務(wù)，使前者之詔，不信于人。愚臣昧焉，竊恐非五帝、三王伐罪吊人之意也。
臣竊觀當(dāng)今天下百姓，思安久矣。曩屬北胡侵塞，西戎寇邊，兵革相屠，向歷十載。關(guān)、河自北，轉(zhuǎn)輸幽、燕；秦、蜀之西，馳騖湟、海。當(dāng)時(shí)天下疲極矣！重以大兵之后，屬遭兇年，流離饑餓，死喪略半。幸賴(lài)陛下以至圣之德，撫寧兆人，邊境獲安，中國(guó)無(wú)事，陰陽(yáng)大順，年谷累登，天下父子，始得相養(yǎng)矣。揚(yáng)州構(gòu)禍，殆有五旬，而海中晏然，纖塵不動(dòng)，豈非天下蒸庶厭兇亂哉？臣以此卜之，百姓思安久矣。今陛下不務(wù)玄默，以救疲民，而又任威刑以失其望，欲以察察為政，肅理寰區(qū)。愚臣暗昧，竊有大惑。且臣聞刑者，政之末節(jié)也。先王以禁暴厘亂，不得已而用之。今天下幸安，萬(wàn)物思泰，陛下乃以末節(jié)之法，察理平人，愚臣以為非適變隨時(shí)之義也。頃年以來(lái)，伏見(jiàn)諸方告密。囚累百千輩。大抵所告，皆以揚(yáng)州為名，及其窮竟，百無(wú)一實(shí)。陛下仁恕，又屈法容之，傍訐他事，亦為推劾。遂使奸臣之黨，快意相讎，睚眥之嫌，即稱(chēng)有密。一人被告，百人滿(mǎn)獄。使者推捕，冠蓋如市。或謂陛下愛(ài)一人而害百人，天下喁喁，莫知寧所。
臣聞自非圣人，不有外患，必有內(nèi)憂(yōu)，物理自然也。臣不敢以古遠(yuǎn)言之，請(qǐng)指隋而說(shuō)。臣聞長(zhǎng)老云：隋之末世，天下猶平。煬帝不恭，窮毒威武，厭居皇極，自總元戎，以百萬(wàn)之師，觀兵遼海，天下始騷然矣。遂使楊玄感挾不臣之勢(shì)，有大盜之心，欲因人謀，以竊皇業(yè)。及稱(chēng)兵中夏，將據(jù)洛陽(yáng)，哮寔之勢(shì)傾宇宙矣。然亂未逾月，而頭足異處。何者？天下之弊，未有土崩，蒸人之心，猶望樂(lè)業(yè)。煬帝不悟，暗忽人機(jī)。自以為元惡既誅，天下無(wú)巨猾也，皇極之任，可以刑罰理之。遂使兵部尚書(shū)樊子蓋專(zhuān)行屠戮，大窮黨與，海內(nèi)豪士，無(wú)不罹殃。遂至殺人如麻，流血成澤，天下靡然思為亂矣。于是蕭銑、硃粲起于荊南，李密、竇建德亂于河北。四海云搖，遂并起而亡隋族矣。豈不哀哉！長(zhǎng)老至今談之，委曲如是。
觀三代夏、殷興亡，已下至秦、漢、魏、晉理亂，莫不皆以毒刑而致敗壞也。夫大獄一起，不能無(wú)濫。何者？刀筆之吏，寡識(shí)大方，斷獄能者，名在急刻。文深網(wǎng)密，則共稱(chēng)至公，爰及人主，亦謂其奉法。于是利在殺人，害在平恕，故獄吏相誡，以殺為詞。非憎于人也，而利在己。故上以希人主之旨，以圖榮身之利。徇利既多，則不能無(wú)濫，濫及良善，則淫刑逞矣。夫人情莫不自愛(ài)其身，陛下以此察之，豈非無(wú)濫矣！冤人吁嗟，感傷和氣；和氣悖亂，群生癘疫；水旱隨之，則有兇年。人既失業(yè)，則禍亂之心怵然而生矣。頃來(lái)亢陽(yáng)愆候，云而不雨，農(nóng)夫釋耒，瞻望嗷嗷，豈不由陛下之有圣德而不降澤于人也？?jī)邓爝^(guò)春，廢于時(shí)種，今年稼穡，必有損矣。陛下可不敬承天意，以澤恤人？臣聞古者明王重慎刑罰，蓋懼此也�！稌�(shū)》不云乎，“與其殺不辜，寧失不經(jīng)�！北菹履魏我蕴锰弥�，猶務(wù)強(qiáng)國(guó)之威。愚臣竊為陛下不取。
且愚人安則樂(lè)生，危則思變。故事有招禍，法有起奸。倘大獄未休，支黨日廣，天下疑惑，相恐無(wú)辜，人情之變，不可不察。昔漢武帝時(shí)巫蠱獄起，江充行詐，作亂京師，至使太子奔走，兵交宮闕，無(wú)辜被害者以萬(wàn)千數(shù)。當(dāng)時(shí)劉宗幾覆滅矣，賴(lài)武帝得壺關(guān)三老上書(shū)，幡然感悟，夷江充三族，余獄不論，天下少以安耳。臣讀書(shū)至此，未嘗不為戾太子流涕也。古人云：“前事不忘，后事之師�！狈副菹履钪�。今臣不避湯鑊之罪，以螻蟻之命，輕觸宸嚴(yán)。臣非不惡死而貪生也，誠(chéng)以負(fù)陛下恩遇，以微命蔽塞聰明，亦非敢欲陛下頓息嚴(yán)刑，望在恤刑耳。乞與三事大夫，圖其可否。夫往者不可諫，來(lái)者猶可追，無(wú)以臣微而忽其奏，天下幸甚。
疏奏不省。
時(shí)司刑少卿徐有功常駁酷吏所奏，每日與之廷爭(zhēng)得失，以雪冤濫，因此全濟(jì)者亦不可勝數(shù)，語(yǔ)在《有功傳》。及俊臣、弘義等伏誅，刑獄稍息。前后宰相王及善、姚元崇、硃敬則等，皆言垂拱已來(lái)身死破家者，皆是枉濫，則天頗亦覺(jué)悟。于是監(jiān)察御史魏靖上言曰：
臣聞國(guó)之綱紀(jì)，在乎生殺。其周興、來(lái)俊臣、丘神勣、萬(wàn)國(guó)俊、王弘義、侯思止、郭弘霸、李敬仁、彭先覺(jué)、王德壽、張知默者，即堯年四兇矣。恣騁愚暴，縱虐含毒，讎嫉在位，安忍朝臣，罪逐情加，刑隨意改。當(dāng)其時(shí)也，囚囹如市，朝廷以目。既而素虛不昧，冤魂有托，行惡其報(bào)，禍淫可懲，具嚴(yán)天刑，以懲亂首。竊見(jiàn)來(lái)俊臣身處極法者，以其羅織良善，屠陷忠賢，籍沒(méi)以勸將來(lái)，顯戮以謝天下。臣又聞之道路，上至圣主，傍洎貴臣，明明知有羅織之事矣，俊臣既死，推者獲功，胡元禮超遷，裴談顯授，中外稱(chēng)慶，朝廷載安。破其黨者，即能賞不逾時(shí)；被其陷者，豈可淹之累歲。且稱(chēng)反徒，須得反狀。惟據(jù)片辭，即請(qǐng)行刑，拷楚妄加，款答何限。故徐有功以寬平而見(jiàn)忌，斛瑟羅以妓女而受拘，中外具知，枉直斯在，借以為喻，其余可詳。臣又聞之，郭弘霸自刺而唱快，萬(wàn)國(guó)俊被遮而遽亡�；臬I(xiàn)可臨終，膝拳于項(xiàng)；李敬仁將死，舌至于臍。皆眾鬼滿(mǎn)庭，群妖橫道，惟征集應(yīng)，若響隨聲。備在人謠，不為虛說(shuō)，伯有晝見(jiàn)，殆無(wú)以過(guò)。此亦羅織之一據(jù)也。臣以至愚，不識(shí)大體，儻使平反者數(shù)人，眾共詳覆來(lái)俊臣等所推大獄，庶鄧艾獲申于今日，孝婦不濫于昔時(shí)，恩渙一流，天下幸甚。
疏奏，制令錄來(lái)俊臣、丘神勣等所推鞫人身死籍沒(méi)者，令三司重推勘，有冤濫者，并皆雪免。
中宗神龍?jiān)�，制以故司仆少卿徐有功，�?zhí)法平恕，追贈(zèng)越州都督，特授一子官。又以丘神勣、來(lái)子珣、萬(wàn)國(guó)俊、周興、來(lái)俊臣、魚(yú)承曄、王景昭、索元禮、傅游藝、王弘義、張知默、裴籍、焦仁亶、侯思止、郭霸、李敬仁、皇甫文備、陳嘉言、劉光業(yè)、王德壽、王處貞、屈貞筠、鮑思恭二十三人，自垂拱已來(lái)并枉濫殺人，所有官爵，并令追奪。天下稱(chēng)慶。時(shí)既改易，制盡依貞觀、永徽故事。敕中書(shū)令韋安石、禮部侍郎祝欽明、尚書(shū)右丞蘇瑰、兵部郎中狄光嗣等，刪定《垂拱格》后至神龍?jiān)暌褋?lái)制敕，為《散頒格》七卷。又刪補(bǔ)舊式，為二十卷，頒于天下。景云初，睿宗又敕戶(hù)部尚書(shū)岑羲、中書(shū)侍郎陸象先、右散騎常侍徐堅(jiān)、右司郎中唐紹、刑部員外郎邵知與、刪定官大理寺丞陳義海、右衛(wèi)長(zhǎng)史張?zhí)幈蟆⒋罄碓u(píng)事張名播、左衛(wèi)率府倉(cāng)曹參軍羅思貞、刑部主事閻義顓凡十人，刪定格、式、律、令。太極元年二月奏上，名為《太極格》。
開(kāi)元初，玄宗敕黃門(mén)監(jiān)盧懷慎、紫微侍郎兼刑部尚書(shū)李乂、紫微侍郎蘇颋、紫微舍人呂延祚、給事中魏奉古、大理評(píng)事高智靜、同州韓城縣丞侯郢璡、瀛州司法參軍閻義顓等，刪定格、式、令，至三年三月奏上，名為《開(kāi)元格》。六年，玄宗又敕吏部侍郎兼侍中宋璟、中書(shū)侍郎蘇颋、尚書(shū)左丞盧從愿、吏部侍郎裴漼慕容珣、戶(hù)部侍郎楊滔、中書(shū)舍人劉令植、大理司直高智靜、幽州司功參軍侯郢璡等九人，刪定律、令、格、式，至七年三月奏上。律、令、式仍舊名，格曰《開(kāi)元后格》。十九年，侍中裴光庭、中書(shū)令蕭嵩，又以格后制敕行用之后，頗與格文相違，于事非便，奏令所司刪撰《格后長(zhǎng)行敕》六卷，頒于天下。二十二年，戶(hù)部尚書(shū)李林甫又受詔改修格令。林甫遷中書(shū)令，乃與侍中牛仙客、御史中丞王敬從，與明法之官前左武衛(wèi)胄曹參軍崔見(jiàn)、衛(wèi)州司戶(hù)參軍直中書(shū)陳承信、酸棗尉直刑部俞元杞等，共加刪緝舊格、式、律、令及敕，總七千二十六條。其一千三百二十四條于事非要，并刪之。二千一百八十條隨文損益，三千五百九十四條仍舊不改�？偝陕墒恚堵墒琛啡�，《令》三十卷，《式》二十卷，《開(kāi)元新格》十卷。又撰《格式律令事類(lèi)》四十卷，以類(lèi)相從，便于省覽。二十五年九月奏上，敕于尚書(shū)都省寫(xiě)五十本，發(fā)使散于天下。其年刑部斷獄，天下死罪惟有五十八人。大理少卿徐嶠上言：大理獄院，由來(lái)相傳殺氣太盛，鳥(niǎo)雀不棲，至是有鵲巢其樹(shù)。于是百僚以幾至刑措，上表陳賀。玄宗以宰相變理、法官平允之功，封仙客為邠國(guó)公，林甫為晉國(guó)公，刑部大理官共賜帛二千匹。
自明慶至先天六十年間，高宗寬仁，政歸宮閫。則天女主猜忌，果于殺戮，宗枝大臣，鍛于酷吏，至于移易宗社，幾亡李氏。神龍之后，后族干政，景云繼立，歸妹怙權(quán)。開(kāi)元之際，刑政賞罰，斷于宸極，四十余年，可謂太平矣。及冢臣懷邪，邊將內(nèi)侮，乘輿幸于巴、蜀，儲(chǔ)副立于朔方，曾未逾年，載收京邑，書(shū)契以來(lái)，未有克復(fù)宗社若斯之速也。而兩京衣冠，多被脅從，至是相率待罪闕下。而執(zhí)事者務(wù)欲峻刑以取威，盡誅其族，以令天下。議久不定，竟置三司使，以御史大夫兼京兆尹李峴、兵部侍郎呂諲、戶(hù)部侍郎兼御史中丞崔器、刑部侍郎兼御史中丞韓擇木、大理卿嚴(yán)向等五人為之。初，西京文武官陸大鈞等陷賊來(lái)歸，崔器草儀，盡令免冠徒跣，撫膺號(hào)泣，以金吾府縣人吏圍之，于朝謝罪，收付大理京兆府獄系之。及陳希烈等大臣至者數(shù)百人，又令朝堂徒跣如初，令宰相苗晉卿、崔圓、李麟等百僚同視，以為棄辱，宣詔以責(zé)之。朝廷又以負(fù)罪者眾，獄中不容，乃賜楊國(guó)忠宅鞫之。器、諲多希旨深刻，而擇木無(wú)所是非，獨(dú)李峴力爭(zhēng)之，乃定所推之罪為六等，集百僚尚書(shū)省議之。肅宗方用刑名，公卿但唯唯署名而已。于是河南尹達(dá)奚珣等三十九人，以為罪重，與從共棄。珣等十一人，于子城西伏誅。陳希烈、張垍、郭納、獨(dú)孤朗等七人，于大理寺獄賜自盡。達(dá)奚摯、張岯、李有孚、劉子英、冉大華二十一人，于京兆府門(mén)決重杖死。大理卿張均引至獨(dú)柳樹(shù)下刑人處，免死配流合浦郡，而達(dá)奚珣、韋恆乃至腰斬。先是，慶緒至相州，史思明、高秀巖等皆送款請(qǐng)命，肅宗各令復(fù)位，便領(lǐng)所管，至是懼不自安，各率其黨叛。其后三司用刑，連年不定，流貶相繼。及王玙為相，素聞物議，請(qǐng)下詔自今已后，三司推勘未畢者，一切放免，大收人望。后蕭華拔魏州歸國(guó)，嘗話(huà)于朝云：“初河北官聞國(guó)家宣詔放陳希列等脅從官一切不問(wèn)，各令復(fù)位，聞?wù)呋跉w國(guó)之晚，舉措自失。及后聞希烈等死，皆相賀得計(jì)，無(wú)敢歸者。于是河北將吏，人人益堅(jiān)，大兵不解�！�
后有毛若虛、敬羽之流，皆深酷割剝，驟求權(quán)柄，殺人以逞刑，厚斂以資國(guó)。六七年間，大獄相繼，州縣之內(nèi)，多是貶降人。肅宗復(fù)聞三司多濫，嘗悔云：“朕為三司所誤，深恨之。”及彌留之際，以元載為相，乃詔天下流降人等一切放歸。
代宗寶應(yīng)元年，回紇與史朝義戰(zhàn)，勝，擒其將士妻子老幼四百八十人。上以婦人雖為賊家口，皆是良家子女，被賊逼略，惻然愍之，令萬(wàn)年縣于勝業(yè)佛寺安置，給糧料。若有親屬認(rèn)者，任還之；如無(wú)親族者，任其所適，仍給糧遞過(guò)。于是人情莫不感戴忻悅。大歷十四年六月一日，德宗御丹鳳樓大赦。赦書(shū)節(jié)文：“律、令、格、式條目有未折衷者，委中書(shū)門(mén)下簡(jiǎn)擇理識(shí)通明官共刪定。自至德已來(lái)制敕，或因人奏請(qǐng)，或臨事頒行，差互不同，使人疑惑，中書(shū)門(mén)下與刪定官詳決，取堪久長(zhǎng)行用者，編入格條�！比臼�，準(zhǔn)式以御史中丞、中書(shū)舍人、給事中各一人為之，每日于朝堂受詞，推勘處分。建中二年，罷刪定格令使并三司使。先是，以中書(shū)門(mén)下充刪定格令使，又以給事中、中書(shū)舍人、御史中丞為三司使。至是中書(shū)門(mén)下奏請(qǐng)復(fù)舊，以刑部、御史臺(tái)、大理寺為之。其格令委刑部刪定。元和四年九月敕：“刑部大理決斷系囚，過(guò)為淹遲，是長(zhǎng)奸幸。自今已后，大理寺檢斷，不得過(guò)二十日，刑部覆下，不得過(guò)十日。如刑部覆有異同，寺司重加不得過(guò)十五日，省司量覆不得過(guò)本日。如有牒外州府節(jié)目及于京城內(nèi)勘，本推即日以報(bào)。牒到后計(jì)日數(shù)，被勘司卻報(bào)不得過(guò)五日。仍令刑部具遣牒及報(bào)牒月日，牒報(bào)都省及分察使，各準(zhǔn)敕文勾舉糾訪�！�
六年九月，富平縣人梁悅，為父殺仇人秦果，投縣請(qǐng)罪。敕：“復(fù)仇殺人，固有彝典。以其申冤請(qǐng)罪，視死如歸，自詣公門(mén)，發(fā)于天性。志在徇節(jié)，本無(wú)求生之心，寧失不經(jīng)，特從減死之法。宜決一百，配流循州�！甭毞絾T外郎韓愈獻(xiàn)議曰：
伏奉今月五日敕：復(fù)仇，據(jù)禮經(jīng)則義不同天，征法令則殺人者死。禮法二事，皆王教之端，有此異同，必資論辯，宜令都省集議聞奏者。伏以子復(fù)父仇，見(jiàn)于《春秋》，見(jiàn)于《禮記》，又見(jiàn)于《周官》，又見(jiàn)于諸子史，不可勝數(shù)，未有非而罪之者也。最宜詳于律，而律無(wú)其條，非闕文也。蓋以為不許復(fù)仇，則傷孝子之心，而乖先王之訓(xùn)；許復(fù)仇，則人將倚法專(zhuān)殺，無(wú)以禁止其端矣。夫律雖本于圣人，然執(zhí)而行之者，有司也。經(jīng)之所明者，制有司也。丁寧其義于經(jīng)，而深沒(méi)其文于律者，其意將使法吏一斷于法，而經(jīng)術(shù)之士，得引經(jīng)而議也�！吨芄佟吩唬骸胺矚⑷硕x者，令勿仇，仇之則死。”義，宜也，明殺人而不得其宜者，子得復(fù)仇也。此百姓之相仇者也�！豆騻鳌吩唬骸案覆皇苷D，子復(fù)仇可也�！辈皇苷D者，罪不當(dāng)誅也。又《周官》曰：“凡報(bào)仇讎者，書(shū)于士，殺之無(wú)罪�！毖詫�(fù)仇，必先言于官，則無(wú)罪也。今陛下垂意典章，思立定制。惜有司之守，憐孝子之心，示不自專(zhuān)，訪議群下。臣愚以為復(fù)仇之名雖同，而其事各異�；虬傩障喑�，如《周官》所稱(chēng)，可議于今者；或?yàn)楣倮羲D，如《公羊》所稱(chēng)，不可行于今者。又《周官》所稱(chēng)，將復(fù)仇，先告于士則無(wú)罪者。若孤稚羸弱，抱微志而伺敵人之便，恐不能自言于官，未可以為斷于今也。然則殺之與赦，不可一例。宜定其制曰：凡有復(fù)父仇者，事發(fā)，具其事由，下尚書(shū)省集議奏聞。酌其宜而處之，則經(jīng)律無(wú)失其指矣。
元和十三年八月，鳳翔節(jié)度使鄭余慶等詳定《格后敕》三十卷，右司郎中崔郾等六人修上。其年，刑部侍郎許孟容、蔣乂等奉詔刪定，復(fù)勒成三十卷。刑部侍郎劉伯芻等考定，如其舊卷。
長(zhǎng)慶元年五月，御史中丞牛僧孺奏：“天下刑獄，苦于淹滯，請(qǐng)立程限。大事，大理寺限三十五日詳斷畢，申刑部，限三十日聞奏。中事，大理寺三十日，刑部二十五日。小事，大理寺二十五日，刑部二十日。一狀所犯十人以上，所斷罪二十件以上，為大。所犯六人以上，所斷罪十件以上，為中。所犯五人以下，所斷罪十件以下，為小。其或所抵罪狀并所結(jié)刑名并同者，則雖人數(shù)甚多，亦同一人之例。違者罪有差。”二年四月，刑部員外郎孫革奏：“京兆府云陽(yáng)縣人張蒞，欠羽林官騎康憲錢(qián)米。憲征之，蒞承醉拉憲，氣息將絕。憲男買(mǎi)得，年十四，將救其父。以蒞角牴力人，不敢捴解，遂持木鍤擊蒞之首見(jiàn)血，后三日致死者。準(zhǔn)律，父為人所毆，子往救，擊其人折傷，減凡斗三等。至死者，依常律。即買(mǎi)得救父難是性孝，非暴；擊張蒞是心切，非兇。以髫丱之歲，正父子之親，若非圣化所加，童子安能及此？《王制》稱(chēng)五刑之理，必原父子之親以權(quán)之，慎測(cè)淺深之量以別之。《春秋》之義，原心定罪。周書(shū)所訓(xùn)，諸罰有權(quán)。今買(mǎi)得生被皇風(fēng)，幼符至孝，哀矜之宥，伏在圣慈。臣職當(dāng)讞刑，合分善惡�！彪罚骸翱蒂I(mǎi)得尚在童年，能知子道，雖殺人當(dāng)死，而為父可哀。若從沉命之科，恐失原情之義，宜付法司，減死罪一等。”
大和七年十二月，刑部奏：“先奉敕詳定前大理丞謝登《新編格后敕》六十卷者。臣等據(jù)謝登所進(jìn)，詳諸理例，參以格式，或事非久要，恩出一時(shí)，或前后差殊，或書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，并已落下及改正訖。去繁舉要，列司分門(mén)，都為五十卷。伏請(qǐng)宣下施行�！笨芍�。八年四月，詔應(yīng)犯輕罪人，除情狀巨蠹，法所難原者，其他過(guò)誤罪愆，及尋常公事違犯，不得鞭背。遵太宗之故事也。俄而京兆尹韋長(zhǎng)奏：“京師浩穰，奸豪所聚。終日懲罰，抵犯猶多，小有寬容，即難禁戢。若恭守敕旨，則無(wú)以肅清；若臨事用刑，則有違詔使。伏望許依前據(jù)輕重處置�！睆闹�。
開(kāi)成四年，兩省詳定《刑法格》一十卷，敕令施行。
會(huì)昌元年九月，庫(kù)部郎中、知制誥紇干泉等奏：“準(zhǔn)刑部奏，犯贓官五品已上，合抵死刑，請(qǐng)準(zhǔn)獄官令死于家者，伏請(qǐng)永為定格�！睆闹�。大中五年四月，刑部侍郎劉彖等奉敕修《大中刑法總要格后敕》六十卷，起貞觀二年六月二十日，至大中五年四月十三日，凡二百二十四年雜敕，都計(jì)六百四十六門(mén)，二千一百六十五條。七年五月，左衛(wèi)率倉(cāng)曹參軍張戣進(jìn)《大中刑法統(tǒng)類(lèi)》一十二卷，敕刑部詳定奏行之。
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