卷十八 周官第二十二

　　成王既黜殷命，滅淮夷，黜殷在周公東征時(shí)，滅淮夷在成王即政后，事相因，故連言之。還歸在豐，作《周官》。成王雖作洛邑，猶還西周。

周官言周家設(shè)官分職用人之法。

[疏]“成王”至“周官”
　　○正義曰：成王於周公攝政之時(shí)既黜殷命，及其即位之后滅淮夷，於是天下大定。自滅淮夷，還歸在豐，號(hào)令群臣，言周家設(shè)官分職用人之法。史敘其事，作《周官》。
　　○傳“黜殷”至“言之”
　　○正義曰：據(jù)《金縢》之經(jīng)、《大誥》之序，知“黜殷命”在周公攝政三年?yáng)|征之時(shí)也。據(jù)《成王政》之序、《費(fèi)誓》之經(jīng)，知“滅淮夷”在成王即政之后也�；匆撵稊z政之時(shí)與武庚同叛，成王既滅淮夷，天下始定。淮夷本因武庚而叛，黜殷命與滅淮夷其事相因，故雖則異年而連言之，以見(jiàn)天下既定，乃作《周官》故也。下經(jīng)言“四征弗庭”是黜滅之事也，“罔不承德”是安寧之狀也，序顧經(jīng)文，故追言“黜殷命”，以接“滅淮夷”，見(jiàn)征伐乃安定之意也。
　　○傳“成王”至“西周”
　　○正義曰：以《洛誥》之文言“王在新邑”，今復(fù)云“在豐”，故解之也�！妒酚洝ぶ鼙炯o(jì)》云：“太史公曰：“學(xué)者皆稱周伐紂，居洛邑，綜其實(shí)不然。武王營(yíng)之，成王使召公卜，居九鼎焉，而周復(fù)都豐、鎬�！笔茄猿赏蹼m作洛邑，猶還西周之事也�！抖喾健吩疲骸巴鮼�(lái)自奄，至於宗周�！弊谥芗存�京也，於彼不解，至此始為傳者，宗周雖是鎬京，文無(wú)“豐鎬”之字，故就此解之。武王既以遷鎬京，今王復(fù)在豐者，豐、鎬相近，舊都不毀，豐有文王之廟，故事就豐宣之故也。
　　○傳“言周”至“之法”
　　○正義曰：《周禮》每官言人之員數(shù)及職所掌，立其定法，授與成王。成王即政之初，即有淮夷叛逆，未暇得以立官之意號(hào)令群臣。今既滅淮夷，天下清泰，故以周家設(shè)官分職用人之法以誥群臣，使知立官之大旨也。“設(shè)官分職”，《周禮》序官之文，言設(shè)置群官，分其職掌。經(jīng)言立三公六卿，是“設(shè)官”也。各言所掌，是“分職”也。各舉其官之所掌，示以才堪乃得居之，是說(shuō)“用人之法”。

惟周王撫萬(wàn)邦，巡侯甸，即政撫萬(wàn)國(guó)，巡行天下侯服、甸服。四征弗庭，綏厥兆民。四面征討諸侯之不直者，所以安其兆民。十億曰兆，言多。六服群辟，罔不承德。歸于宗周，董正治官。六服諸侯，奉承周德。言協(xié)服。還歸於豐，督正治理職司之百官。
　　○辟，必亦反。治，直吏反，下至“冢宰”經(jīng)注同。

[疏]“惟周”至“治官”
　　○正義曰：惟周之王者，布政教，撫安萬(wàn)國(guó)，巡行天下侯服、甸服，四面征討諸侯之不直者，所以安其海內(nèi)兆民。六服之內(nèi)昆侖諸侯之君，無(wú)有不奉承周王之德者。自滅淮夷而歸於宗周豐邑，乃督正治理職司之百官。敘王發(fā)言之端也。
　　○傳“即政”至“甸服”
　　○正義曰：檢《成王政》之序與《費(fèi)誓》之經(jīng)，知成王即政之年，奄與淮夷又叛，叛即往伐，今始還歸�！抖喾健吩疲骸拔逶露『�，王來(lái)自奄，至于宗周�！迸c此滅淮夷而還歸在豐為一事也。年初始叛，五月即歸，其間未得巡守於四方也。而此言“撫萬(wàn)國(guó)，巡行天下”，其實(shí)止得撫巡向淮夷之道所過(guò)諸侯爾，未是用四仲之月大巡守也。以撫諸侯巡守是天子之大事，因即大言之爾。周之法制無(wú)萬(wàn)國(guó)也，惟伐淮夷非四征也，言“萬(wàn)國(guó)”、“四征”亦是大言之爾。六服而惟言“侯甸”者，二服去圻最近，舉近以言之，言王巡省遍六服也。
　　○傳“四面”至“言多”
　　○正義曰：“四征”，從京師而四面征也�！夺屧b》云：“庭，直也。綏，安也�！敝T侯不直，謂叛逆王命，侵削下民，故“四面征討諸侯之不直者，所以安其兆民”�！冻�語(yǔ)》云：“十日、百姓、千品、萬(wàn)官、億丑、兆民�！泵繑�(shù)相十，知“十億曰兆”。稱“兆”，言其多也。
　　○傳“六服”至“百官”
　　○正義曰：《周禮》“九服”，此惟言“六”者，夷、鎮(zhèn)、蕃三服在九州之外夷狄之地，王者之於夷狄，羈縻而已，不可同於華夏，故惟舉六服諸侯。奉承周德，言協(xié)服也。序云“還歸在豐”，知宗周即豐也。周為天下所宗，王都所在皆得稱之，故豐、鎬與洛邑皆名“宗周”�！夺屧b》云：“董、督，正也。”是“董”得為督，督正治理職司之百官。下戒敕是“董正”也。

王曰：“若昔大猷，制治于未亂，保邦于未危。”言當(dāng)順古大道，制治安國(guó)，必于未亂未危之前，思患預(yù)防之。

[疏]“王曰”至“未�！�
　　○正義曰：“治”謂政教，“邦”謂國(guó)家。治有失則亂，家不安則危。恐其亂則預(yù)為之制，慮其危則謀之使安，制其治於未亂之始，安其國(guó)於未危之前。張官設(shè)府，使分職明察，任賢委能，令事務(wù)順理，如是則政治而國(guó)安矣。標(biāo)此二句於前，以示立官之意。必於未亂未危之前為之者，思患而預(yù)防之。“思患而預(yù)防之”，《易·既濟(jì)卦》象辭也。

曰：“唐虞稽古，建官惟百。內(nèi)有百揆四岳，外有州牧侯伯。道堯舜考古以建百官，內(nèi)置百揆四岳，象天之有五行，外置州牧十二及五國(guó)之長(zhǎng)，上下相維，外內(nèi)咸治。言有法。
　　○長(zhǎng)，丁丈反，下“官長(zhǎng)”、“助長(zhǎng)”并同。庶政惟和，萬(wàn)國(guó)咸寧。官職有序，故眾政惟和，萬(wàn)國(guó)皆安，所以為正治。夏商官倍，亦克用乂。禹湯建官二百，亦能用治。言不及唐虞之清要。明王立政，不惟其官，惟其人。言圣帝明王立政修教，不惟多其官，惟在得其人。

[疏]“曰唐虞”至“其人”
　　○正義曰：既言須立官之意，乃追述前代之法。止而復(fù)言，故更加一“曰”。唐堯虞舜考行古道，立官惟數(shù)止一百也。“內(nèi)有百揆四岳”者，“百揆”，揆度百事，為群官之首，立一人也；“四岳”，內(nèi)典四時(shí)之政，外主太岳之事，立四人也�！巴庥兄菽梁畈�”，牧，一州之長(zhǎng)；侯伯，五國(guó)之長(zhǎng)，各監(jiān)其所部之國(guó)。外內(nèi)置官，各有所掌，眾政惟以協(xié)和，萬(wàn)邦所以皆安也。夏禹商湯立官倍多於唐虞，雖不及唐虞之清簡(jiǎn)，亦能用以為治。明王立其政教，不惟多其官，惟在得其人。言自古制法皆明開(kāi)官司，求賢以處之也。
　　○傳“道堯”至“有法”
　　○正義曰：百人無(wú)主，不散則亂，有父則有君也。君不獨(dú)治，必須輔佐，有君則有臣也�！兑住ば蜇浴吩疲骸坝懈缸尤缓笥芯�臣�！眲t君臣之興，次父子之后，人民之始，則當(dāng)有之，未知其所由來(lái)也。雖遠(yuǎn)舉唐虞，復(fù)考古也�！墩f(shuō)命》曰：“明王奉若天道，建邦設(shè)都。”則王者立官，皆象天為之，故“內(nèi)置百揆四岳，象天之有五行”也。五行佐天，群臣佐主，以此為象天爾。不必其數(shù)有五乃象五行，故以“百揆四岳”為五行之象�！蹲髠鳌飞訇涣⑽屮F氏，顓頊已來(lái)立五行之官，其數(shù)亦有五，故置於五行矣�！端吹洹吩啤罢厥�有二州”，此說(shuō)虞事，知“置州牧十二”也�！昂畈�”謂諸侯之長(zhǎng)，《益稷》篇禹言治水時(shí)事云“外薄四海，咸建五長(zhǎng)”，知“侯伯”是五國(guó)之長(zhǎng)也。成王說(shuō)此事者，言堯舜所制，上下相維，內(nèi)外咸治，言有法也。此言“建官惟百”，“夏商官倍”，則唐虞一百，夏商二百。《禮記·明堂位》云“有虞氏官五十，夏后氏官百”者，《禮記》是后世之言，不與經(jīng)典合也。

今予小子，祗勤于德，夙夜不逮。今我小子敬勤於德，雖夙夜匪懈，不能及古人。言自有極。
　　○逮音代，一音大計(jì)反。懈，隹賣反。仰惟前代時(shí)若，訓(xùn)迪厥官。言仰惟先代之法是順，訓(xùn)蹈其所建官而則之，不敢自同堯舜之官，準(zhǔn)擬夏殷而蹈之。立太師、太傅、太保，茲惟三公。論道經(jīng)邦，燮理陰陽(yáng)。師，天子所師法；傅，傅相天子；保，保安天子於德義者，此惟三公之任。佐王論道，以經(jīng)緯國(guó)事，和理陰陽(yáng)。言有德乃堪之。
　　○燮，素協(xié)反。相，息亮反。官不必備，惟其人。三公之官不必備員，惟其人有德乃處之。
　　○處，昌呂反。少師、少傅、少保，曰三孤。此三官名曰三孤。孤，特也。言卑於公，尊於卿，特置此三者。
　　○少，詩(shī)照反，下同。貳公弘化，寅亮天地，弼予一人。副貳三公，弘大道化，敬信天地之教，以輔我一人之治。冢宰掌邦治，統(tǒng)百官，均四海�！短旃佟非浞Q太宰，主國(guó)政治，統(tǒng)理百官，均平四海之內(nèi)邦國(guó)。言任大。司徒掌邦教，敷五典，擾兆民。《地官》卿，司徒主國(guó)教化，布五常之教，以安和天下眾民，使小大皆協(xié)睦。
　　○擾，而小反，徐音饒。宗伯掌邦禮，治神人，和上下�！洞汗佟非�，宗廟官長(zhǎng)，主國(guó)禮，治天地神祗人鬼之事，及國(guó)之吉、兇、賓、軍、嘉五禮，以和上下尊卑等列。司馬掌邦政，統(tǒng)六師，平邦國(guó)�！断墓佟非�，主戎馬之事，掌國(guó)征伐，統(tǒng)正六軍，平治王邦四方國(guó)之亂者。司寇掌邦禁，詰奸慝，刑暴亂�！肚锕佟非�，主寇賊法禁，治奸惡，刑強(qiáng)暴作亂者。夏司馬討惡助長(zhǎng)物，秋司寇刑奸順時(shí)殺。司空掌邦土，居四民，時(shí)地利�！抖�官》卿，主國(guó)空土以居民，士農(nóng)工商四人。使順天時(shí)，分地利，授之土。能吐生百穀，故曰土。六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆民。六卿各率其屬官大夫士，治其所分之職，以倡道九州牧伯為政，大成兆民之性命，皆能其官，則政治。
　　○倡，尺亮反，下同。阜音負(fù)。治，直吏反。

[疏]“今予”至“厥官”
　　○正義曰：王言：“今我小子，敬勤於德，雖早夜不懈怠，猶不能及於唐虞。仰惟先代夏商之法是順，順蹈其前代建官而法則之�！毖圆桓彝瑘蛩粗�官，準(zhǔn)擬行夏殷之官爾�！叭簟迸c“訓(xùn)”俱訓(xùn)為順也。
　　○傳“師天”至“堪之”
　　○正義曰：三公俱是教道天子，輔相天子，緣其事而為之名。三公皆當(dāng)運(yùn)致天子，使歸於德義。傳於“保”下言“保安天子於德義”，總上三者，言皆然也。《禮記·文王世子》云：“師也”者，教之以事而喻諸德者也。保也者，慎其身以輔翼之而歸諸道者也�！钡馈⒌聞e掌者，內(nèi)得於心，出行於道，道德不甚相遠(yuǎn)，因其并釋“師”、“�！保�故分配之爾。於公云“燮理陰陽(yáng)”，於孤云“寅亮天地”，“和理”、“敬信”義亦同爾。以孤副貳三公，故其事所掌不異。
　　○傳“天官”至“任大”
　　○正義曰：此經(jīng)言六卿所掌之事，撮引《周禮》為之總目，或據(jù)《禮》文，或取《禮》意，雖言有小異，義皆不殊�！吨芏Y》云：“乃立天官冢宰，使帥其屬而掌邦治。治官之屬，太宰卿一人�！瘪R融云：“冢，大也。宰，治也。大治者，兼萬(wàn)事之名也。”鄭玄云：“變冢言大，進(jìn)退異名也。百官總焉則謂之冢，列職於王則稱大。冢者，大之上也。山頂曰冢�！笔墙狻摆！�、“大”異名之意。《太宰職》云：“三曰禮典，以統(tǒng)百官�！瘪R融云：“統(tǒng)，本也。百官是宗伯之事也�！贝恕敖y(tǒng)百官”在“冢宰”之下，當(dāng)以冢尊，故命統(tǒng)治百官為冢宰之事，治官、禮官俱得統(tǒng)之也�！抖Y》云“以佐王均邦國(guó)”，此言“均四�！保�故傳辨之“均平四海之內(nèi)邦國(guó)”，與孔意不異。
　　○傳“地官”至“協(xié)睦”
　　○正義曰：《周禮》云：“乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾邦國(guó)�！薄短�宰職》云：“二曰教典，以擾萬(wàn)民。”鄭玄云：“擾亦安也，言饒衍之�！眰饕嘁浴皵_”為安。“五典”即五教也，布五常之教，以安和天下之人民，使小大協(xié)睦也。《舜典》云：“契為司徒，敬敷五教�！薄吨芏Y》：“司徒掌十有二教。一曰以祀禮教敬，則民不茍。二曰以陽(yáng)禮教讓，則民不爭(zhēng)。三曰以陰禮教親，則民不怨。四曰以樂(lè)禮教和，則民不乖。五曰以儀辨等，則民不越。六曰以俗教安，則民不偷。七曰以刑教中，則民不暴。八曰以誓教恤，則民不怠。九曰以度教節(jié)，則民知足。十曰以世事教能，則民不失職。十有一曰以賢制爵，則民慎德。十有二曰以庸制祿，則民興功�！编嵭�云：“有虞氏五而周十有二焉，然則十有二細(xì)分五教。為之五教，可以常行，謂之五典。五典謂父義、母慈、兄友、弟恭、子孝也�！�
　　○傳“春官”至“等列”
　　○正義曰：《周禮》云：“乃立春官宗伯，使帥其屬而掌邦禮，以佐王和邦國(guó)宗廟也�！薄安�”，長(zhǎng)也。宗廟官之長(zhǎng)，故名其官為“宗伯”。其職云：“掌建邦之天神、人鬼、地祗之禮�！庇种骷�、兇、賓、軍、嘉之五禮。吉禮之別十有二，兇禮之別有五，賓禮之別有八，軍禮之別有五，嘉禮之別有六，總有三十六禮，皆在宗伯職掌之文，文煩不可具載�！短�宰職》云：“三曰禮典，以和邦國(guó)，以諧萬(wàn)民�！逼渎氂钟小耙杂褡髁�瑞，以等邦國(guó)。以禽作六贄，以等諸臣”，是“以和上下尊卑等列”也。
　　○傳“夏官”至“亂者”
　　○正義曰：《周禮》云：“乃立夏官司馬，使帥其屬而掌邦政，以佐王平邦國(guó)�！逼渎氈魅竹R之事，有掌征伐，統(tǒng)正六軍，平治王邦四方國(guó)之亂者。天子六軍，軍師之通名也。案其職“掌九伐之法，馮弱犯寡則眚之，賊賢害民則伐之，暴內(nèi)陵外則壇之，野荒民散則削之，負(fù)固不服則侵之，賊殺其親則正之，放弒其君則殘之，犯令陵政則杜之，外內(nèi)亂、鳥(niǎo)獸行則滅之”。
　　○傳“秋官”至“時(shí)殺”
　　○正義曰：《周禮》云：“乃立秋官司寇，使帥其屬而掌邦禁，以佐王刑邦國(guó)。”其職云：“刑邦國(guó)，詰四方�！瘪R融云：“詰?yīng)q窮也，窮四方之奸也�！笨滓浴霸憽睘橹�，是主寇賊法禁，治奸慝之人，刑殺其強(qiáng)暴作亂者。夏官主征伐，秋官主刑殺，征伐亦殺人而官屬異時(shí)者，夏司馬討惡助夏時(shí)之長(zhǎng)物，秋司寇刑奸順秋時(shí)之殺物也�！吨芏Y》云“掌邦刑”，此云“掌邦禁”者，避下“刑暴亂”之文，故云“掌邦禁”。
　　○傳“冬官”至“曰土”
　　○正義曰：《周禮·冬官》亡�！缎≡茁殹吩疲骸傲�曰冬官，掌邦事�！坝衷疲骸傲�曰事職，以富國(guó)，以養(yǎng)萬(wàn)民。”馬融云：“事職掌百工、器用、耒耜、弓車之屬�！迸c此主土居民全不相當(dāng)�！抖�官》既亡，不知其本。《禮記·王制》記司空之事云：“量地以制邑，度地以居民�！弊忝鳌抖�官》本有主土居民之事也�！洱R語(yǔ)》云：“管仲制法，令士農(nóng)工商四民不雜。”即此“居民使順天時(shí)，分地利，授之土”也。土則地利為之名，以其吐生百穀，故曰“土”也�！吨芏Y》云“事”，此云“土”者，為下有“居四民”，故云“土”以居民，為急故也。

六年，五服一朝。五服，侯、甸、男、采、衛(wèi)。六年一朝會(huì)京師。又六年，王乃時(shí)巡，考制度于四岳。周制十二年一巡守，春東、夏南、秋西、冬北，故曰時(shí)巡�？颊�制度禮法于四岳之下，如虞帝巡守然。諸侯各朝于方岳，大明黜陟�！庇P四方諸侯，各朝于方岳之下，大明考績(jī)黜陟之法。

[疏]“六年”至“黜陟”
　　○正義曰：此篇說(shuō)六卿職掌，皆與《周禮》符同，則“六年，五服一朝”亦應(yīng)是《周禮》之法，而《周禮》無(wú)此法也�！吨芏Y·大行人》云：“侯服歲一見(jiàn)，其貢祀物。甸服二歲一見(jiàn)，其貢嬪物。男服三歲一見(jiàn)，其貢器物。采服四歲一見(jiàn)，其貢服物。衛(wèi)服五歲一見(jiàn)，其貢材物。要服六歲一見(jiàn)，其貢貨物。”先儒說(shuō)《周禮》者，皆云“見(jiàn)”謂來(lái)朝也。必如所言，則周之諸侯各以服數(shù)來(lái)朝，無(wú)六年一朝之事。昭十三年《左傳》叔向云：“明王之制，使諸侯歲聘以志業(yè)，間朝以講禮，再朝而會(huì)以示威，再會(huì)而盟以顯昭明。自古已來(lái)，未之或失也。存亡之道，恒由是興�！闭f(shuō)《左傳》者以為三年一朝、六年一會(huì)、十二年而盟，事與《周禮》不同。謂之前代明王之法，先儒未嘗措意，不知異之所由。計(jì)彼六年一會(huì)，與此“六年，五服一朝”事相當(dāng)也。再會(huì)而盟，與此十二年“王乃時(shí)巡”，諸侯各朝於方岳亦相當(dāng)也。叔向盛陳此法，以懼齊人使盟，若周無(wú)此，禮叔向妄說(shuō)，齊人當(dāng)以辭拒之，何所畏懼而敬以從命乎？且云“自古以來(lái)，未之或失”，則當(dāng)時(shí)猶尚行之，不得為前代之法，脅當(dāng)時(shí)之人明矣。明周有此法，《禮》文不具爾�！洞笮腥恕匪�云，見(jiàn)者皆言貢物，或可因貢而見(jiàn)，何必見(jiàn)者皆是君自朝乎？遣使貢物亦應(yīng)可矣。《大宗伯》云：“時(shí)見(jiàn)曰會(huì)，殷見(jiàn)曰同�！薄皶r(shí)見(jiàn)”、“殷見(jiàn)”不云年限，“時(shí)見(jiàn)曰會(huì)”何必不是“再朝而會(huì)”乎？“殷見(jiàn)曰同”何必不是“再會(huì)而盟”乎？周公制禮若無(wú)此法，豈成王謬言，叔向妄說(shuō)也？計(jì)六年大集，應(yīng)六服俱來(lái)，而此文惟言“五服”�？滓晕宸�為侯、甸、男、采、衛(wèi)，蓋以要服路遠(yuǎn)，外逼四夷，不必常能及期，故寬言之而不數(shù)也。
　　○傳“周制”至“守然”
　　○正義曰：《周禮·大行人》云“十有二歲王巡守殷國(guó)”，是“周制十二年一巡守”也。如《舜典》所云春東、夏南、秋西、冬北以四時(shí)巡行，故曰“時(shí)巡”�！翱颊�制度禮法于四岳之下，如虞帝巡守然”，據(jù)《舜典》，“同律度量衡”已下皆是也。

王曰：“嗚呼！凡我有官君子，欽乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。有官君子，大夫以上。嘆而戒之，使敬汝所司，慎汝出令，從政之本。令出必惟行之，不惟反改。若二三其令，亂之道。以公滅私，民其允懷。從政以公平滅私情，則民其信歸之。學(xué)古入官，議事以制，政乃不迷。言當(dāng)先學(xué)古訓(xùn)，然后入官治政。凡制事必以古義議度終始，政乃不迷錯(cuò)。
　　○度，待洛反。其爾典常作之師，無(wú)以利口亂厥官。其汝為政當(dāng)以舊典常故事為師法，無(wú)以利口辯佞亂其官。

[疏]“王曰”至“厥官”
　　○正義曰：王言而嘆曰：“嗚呼！凡我有官君子�！敝^大夫已上有職事者。“汝等皆敬汝所主之職事，慎汝所出之號(hào)令。令出於口，惟即行之，不惟反之而不用，是去而復(fù)反也。為政之法，以公平之心滅己之私欲，則見(jiàn)下民其信汝而歸汝矣。學(xué)古之典訓(xùn)，然后入官治政。論議時(shí)事，必以古之制度，如此則政教乃不迷錯(cuò)矣。其汝為政，當(dāng)以舊典常故事作師法，無(wú)以利口辯佞亂其官”。教之以居官為政之法也。
　　○傳“有官”至“之道”
　　○正義曰：教之出令，使之號(hào)令在下，則是尊官，故知“有官君子”是“大夫已上”也，下云“三事暨大夫”是也。安危在於出令，故慎汝出令是從政之本也。令既出口，必須行之，令而不行，是去而更反，故謂之“反”也。“不惟反者”，令其必行之，勿使反也。若前令不行而倒反，別出后令以改前令，二三其政，則在下不知所從，是亂之道也。
　　○傳“言當(dāng)”至“迷錯(cuò)”
　　○正義曰：襄三十一年《左傳》子產(chǎn)云：“我聞學(xué)而后入政，未聞以政學(xué)者也�！毖詫⒂�入政，先學(xué)古之訓(xùn)典，觀古之成敗，擇善而從之，然后可以入官治政矣。凡欲制斷當(dāng)今之事，必以古之義理議論量度其終始，合於古義，然后行之。則其為之政教，乃不迷錯(cuò)也。

蓄疑敗謀，怠忽荒政，不學(xué)墻面，蒞事惟煩。積疑不決，必?cái)∑渲\。怠惰忽略，必亂其政。人而不學(xué)，其猶正墻面而立，臨政事必?zé)��?br>　　○蓄，敕六反。蒞音利，又音類。戒爾卿士，功崇惟志，業(yè)廣惟勤，惟克果斷，乃罔后艱。此戒凡有官位，但言卿士，舉其掌事者。功高由志，業(yè)廣由勤，惟能果斷行事，乃無(wú)后難。言多疑必致患。
　　○斷，丁亂反，下注同。

[疏]“蓄疑”至“后艱”
　　○正義曰：又戒群臣，使彊於割斷，勤於職事。蓄積疑惑，不能彊斷，則必?cái)∑渲\慮。怠惰忽略，不能恪勤，則荒廢政事。人而不學(xué)，如面向墻，無(wú)所睹見(jiàn)，以此臨事，則惟煩亂，不能治理。戒汝卿之有事者，功之高者惟志意強(qiáng)正，業(yè)之大者惟勤力在公，惟能果敢決斷，乃無(wú)有后日艱難。言多疑必將致后患矣，申說(shuō)“蓄疑敗謀”也。

位不期驕，祿不期侈。貴不與驕期而驕自至，富不與侈期而侈自來(lái)，驕侈以行己，所以速亡。恭儉惟德，無(wú)載爾偽。言當(dāng)恭儉，惟以立德，無(wú)行奸偽。作德，心逸日休。作偽，心勞日拙。為德，直道而行，於心逸豫而名日美。為偽，飾巧百端，於心勞苦而事日拙，不可為。居寵思危，罔不惟畏，弗畏入畏。言雖居貴寵，當(dāng)思危，惟無(wú)所不畏。若乃不畏，則入可畏之刑。推賢讓能，庶官乃和，不和政厖。賢能相讓，俊乂在官，所以和諧。厖，亂也。
　　○厖，武江反。舉能其官，惟爾之能。稱匪其人，惟爾不任�！彼�舉能修其官，惟亦汝之功能。舉非其人，亦惟汝之不勝其任。
　　○勝音升。王曰：“嗚呼！三事暨大夫，敬爾有官，亂爾有政，嘆而敕之，公卿已下，各敬居汝所有之官，治汝所有之職。以佑乃辟。永康兆民，萬(wàn)邦惟無(wú)斁�！毖援�(dāng)敬治官政，以助汝君，長(zhǎng)安天下兆民，則天下萬(wàn)國(guó)惟乃無(wú)厭我周德。
　　○斁音亦。長(zhǎng)，直良反。厭，於艷反。

[疏]傳“為德”至“可為”
　　○正義曰：為德者自得於己，直道而行，無(wú)所經(jīng)營(yíng)，於心逸豫，功成則譽(yù)顯，而名益美也。為偽者行違其方，枉道求進(jìn)，思念欺巧，於心勞苦，詐窮則道屈，而事日益拙也。以此故，偽不可為。申說(shuō)“無(wú)載爾偽”也。

成王既伐東夷，肅慎來(lái)賀。海東諸夷駒麗、扶馀、馯貌之屬，武王克商，皆通道焉。成王即政而叛，王伐而服之，故肅慎氏來(lái)賀。
　　○肅慎，馬本作息慎，云：“北夷也�！瘪x，俱付反，又如字。麗，力支反。馯，戶旦反，《地理志》音寒。貊，孟白反，《說(shuō)文》作“貉，北方豸種。孔子曰，貉之言貊。貊，惡也�！蓖踬聵s伯作《賄肅慎之命》。榮，國(guó)名。同姓諸侯，為卿大夫。王使之為命書(shū)，以幣賄賜肅慎之夷。亡。
　　○俾，必爾反，馬本作辯。

[疏]“成王”至“之命”
　　○正義曰：成王即政之初，東夷背叛。成王既伐而服之，東北遠(yuǎn)夷其國(guó)有名肅慎氏者，以王戰(zhàn)勝，遠(yuǎn)來(lái)朝賀。王賜以財(cái)賄，使榮國(guó)之伯為策書(shū)，以命肅慎之夷，嘉其慶賀，慰其勞苦之意。史敘其事，作《賄肅慎之命》名篇也。
　　○傳“海東”至“來(lái)賀”
　　○正義曰：成王伐淮夷，滅徐奄，指言其國(guó)之名。此傳言“東夷”，非徒淮水之上夷也，故以為“海東諸夷駒麗、扶馀、馯貊之屬”，此皆於孔君之時(shí)有此名也。《周禮·職方氏》四夷之名、八蠻、九貉，鄭玄云“北方曰貉”，又云“東北夷也”�！稘h書(shū)》有高駒麗、扶馀、韓，無(wú)此馯，馯即彼韓也，音同而字異爾�！抖喾健吩疲骸巴鮼�(lái)自奄�！毖僭诤鬁�，言滅奄即來(lái)，必非滅奄之后更伐東夷。夷在海東路遠(yuǎn)，又不得先伐遠(yuǎn)夷，后來(lái)滅奄，此云“成王既伐東夷”，不知何時(shí)伐之�！遏斦Z(yǔ)》云：“武王克商，遂通道於九夷、八蠻，於是肅慎氏來(lái)賀，貢楛矢�！眲t武王之時(shí)，東夷服也。成王即政，奄與淮夷近者尚叛，明知遠(yuǎn)夷亦叛。蓋成王親伐淮夷而滅之，又使偏師伐東夷而服之。君統(tǒng)臣功，故言王伐，不是成王親自伐也。肅慎之於中國(guó)，又遠(yuǎn)於所伐諸夷，見(jiàn)諸夷既服，故懼而來(lái)賀也。
　　○傳“榮國(guó)”至“夷亡”
　　○正義曰：《晉語(yǔ)》云：“文王諏於蔡、原，訪於辛、尹，重之以周、召、畢、榮�！膘段耐踔畷r(shí)，名次畢公之下，則是大臣也。未知此時(shí)榮伯是彼榮公以否，或是其子孫也�！巴�姓諸侯”，相傳為然，注《國(guó)語(yǔ)》者亦云榮、周同姓。不知時(shí)為何官，故并云“卿大夫”。王使榮伯，明使中所作。史錄其篇，名為《賄肅慎之命》，明是王使之為命書(shū)，以幣賜肅慎氏之夷也。

周公在豐，致政老歸。將沒(méi)，欲葬成周。己所營(yíng)作，示終始念之。公薨，成王葬于畢，不敢臣周公，故使近文武之墓。
　　○近，附近之近。告周公，作《亳姑》。周公徙奄君於亳姑，因告柩以葬畢之義，并及奄君已定亳姑，言所遷之功成。亡。
　　○柩，其久反。

[疏]“周公”至“亳姑”
　　○正義曰：周公既致政於王，歸在豐邑。將沒(méi)，遺言欲得葬於成周。以成周是己所營(yíng)，示己終始念之，故欲葬焉。及公薨，成王葬於畢，以文武之墓在畢，示己不敢臣周公，使近文武之墓。王以葬畢之義告周公之柩，又周公徙奄君於亳姑，因言亳姑功成。史敘其事，作《亳姑》之篇。案《帝王世紀(jì)》云：“文武葬於畢。”畢在杜南，《晉書(shū)·地道記》亦云畢在杜南，與畢陌別，俱在長(zhǎng)安西北。
　　○傳“致政老歸”
　　○正義曰：周公既還政成王，成王又留為太師，今言“周公在豐”，則是去離王朝，又致太師之政，告老歸於豐，如伊尹之告歸也。成王封伯禽於魯，以為周公后。公老不歸魯而在豐者，文十三年《公羊傳》云：“周公曷為不之魯？欲天下之一乎周也。”何休云：“周公圣人，德至重，功至大，東征則西國(guó)怨，西征則東國(guó)怨。嫌之魯，恐天下回心趣向之。故封伯禽，命使遙供養(yǎng)，死則奔喪為主，所以一天下之心于周室�！笔茄灾芄�不歸魯之意也。歸豐者，蓋以先王之都，欲近其宗廟故也。
　　○傳“周公”至“成亡”
　　○正義曰：序說(shuō)葬周公之事，其篇乃名《亳姑》，篇名與序不相允會(huì)。其篇既亡，不知所道，故傳原其意而為之說(shuō)。上篇將遷亳姑，序言“成王既踐奄，將遷其君於亳姑”者，是周公之意。今告周公之柩以葬畢之義，乃用“亳姑”為篇名，必是告葬之時(shí)，并言及奄君已定於亳姑，言周公所遷之功成，故以名篇也。

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