"先申報、后解付"是外匯局對未按規(guī)定進(jìn)行涉外收入申報的行為進(jìn)行懲處的一種措施。它對于保證國家及時、準(zhǔn)確、完整地搜集國際收支統(tǒng)計信息，保證廣大交易主體及時履行申報義務(wù)發(fā)揮著巨大作用。1996年以來，全國各地陸續(xù)開始執(zhí)行這一規(guī)定，收到了很好的效果。但是，仍有某些銀行對這一規(guī)定心存疑慮，以為它與《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第四十四條的規(guī)定有沖突。我們說，這種疑慮是沒有根據(jù)的。該法第四十四條規(guī)定：“商業(yè)銀行辦理票據(jù)承兌、匯兌、委托收款等結(jié)算業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限兌現(xiàn)：收付入賬，不得壓單、壓票或者違反規(guī)定退票。有關(guān)兌現(xiàn)、收付入賬期限的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布�！笨梢姡y行"兌現(xiàn)"、"不得壓單、壓票"是有條件的，其前提即是遵照有關(guān)"規(guī)定的期限"辦理�！秶H收支統(tǒng)計申報辦法》及其各種規(guī)定作為行政法規(guī)，銀行在制定"有關(guān)兌現(xiàn)、收付入賬期限的規(guī)定"時必須遵循。
中國境內(nèi)保稅區(qū)如何進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報？
根據(jù)《國際收支統(tǒng)計申報辦法》第四條的規(guī)定，在我國境內(nèi)設(shè)立的保稅區(qū)也應(yīng)進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報。辦法如下：
保稅區(qū)內(nèi)外的中國居民的貨物進(jìn)出，不需作國際收支統(tǒng)計申報，但需辦理進(jìn)出口收付匯核銷；保稅區(qū)內(nèi)的中國居民與境外非中國居民發(fā)生的收付款行為，需進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報，但不需辦理進(jìn)出口收付核銷。具體操作如下：
1、如果保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外支付進(jìn)口款，銀行應(yīng)讓其客戶填寫“進(jìn)口付匯核銷單(代申報單)”，并在“進(jìn)口付匯核銷單(代申報單)”上加添“申報號碼”和“國際收支交易編碼”，輸入電腦，向外匯局申報。但該“進(jìn)口付匯核銷單(代申報單)”只用于國際收支統(tǒng)計申報，不用于進(jìn)口付匯核銷。
2、如果境內(nèi)保稅區(qū)外的單位向保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)支付進(jìn)口款，銀行應(yīng)讓客戶填寫“進(jìn)口付匯核銷單(代申報單)”，銀行不在此“進(jìn)口付匯核銷單(代申報)”上加注“申報號碼”和“國際收支交易編碼”，也不輸入電腦，但銀行應(yīng)將“進(jìn)口付匯核銷單(代申報單)”用作進(jìn)口付匯核銷之用。
3、上述兩類“進(jìn)口付匯核銷單(代申報單)”，銀行應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分別保存，造冊報送同級外匯局。
4、保稅區(qū)內(nèi)出口收匯的國際收支統(tǒng)計申報與出口收匯核銷的作法比照上述3條辦理。
法規(guī)依據(jù)：
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