各市直學(xué)校，各鎮(zhèn)中心初中：

為了進一步規(guī)范我市教職工流轉(zhuǎn)(調(diào)動)工作，實現(xiàn)教育人才資源的合理配置，不斷改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師隊伍整體素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，提高我市各類教育事業(yè)的整體辦學(xué)水平和質(zhì)量�，F(xiàn)就如何做好教職工流轉(zhuǎn)（調(diào)動）工作，通知如下：

一、流轉(zhuǎn)原則

1．嚴格編制管理。各鎮(zhèn)各學(xué)校以法人單位為定編定員單位，要逐步強化“按編制用人，以機制管人”的意識，教職工流轉(zhuǎn)或新聘都必須在市核定的編制內(nèi)進行。

凡滿編或超編的單位一般不再增員，并視具體情況逐步轉(zhuǎn)（調(diào)）出編余人員。缺編單位補員，要以專任教師為主。缺編學(xué)校教職工要求轉(zhuǎn)（調(diào)）出，其轉(zhuǎn)（調(diào)）出人數(shù)要嚴格控制。

2．科學(xué)設(shè)置崗位。各學(xué)校崗位設(shè)置，必須嚴格按照市局《關(guān)于2005年中小學(xué)教職工崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見》(皋教發(fā)〔2005〕163號)執(zhí)行。堅持按需設(shè)崗，堅決杜絕因人設(shè)崗。

根據(jù)人事主管部門規(guī)定，如果有關(guān)轉(zhuǎn)（調(diào)）進學(xué)校無相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位時，新（調(diào)）聘教師只能低崗聘任，并享受低聘崗位待遇。

3．堅持有序流轉(zhuǎn)。所有人員流轉(zhuǎn)必須在市教育局組織的有關(guān)招聘活動或經(jīng)市局討論同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

要鼓勵教職工由超編單位向缺編單位流動，由城區(qū)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校流動。

4．控制缺額代課。要杜絕超編使用編外人員現(xiàn)象，除職教專業(yè)課教師外，各學(xué)校均不得使用連續(xù)時間超過三個月以上的代課教師。

5．堅持民主公開。各鎮(zhèn)各學(xué)校選人用人必須實行“雙向選擇，競聘上崗”。凡涉及教職工切身利益的，如教職工“雙向選擇，競聘上崗”和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制等方案，必須經(jīng)教代會討論通過后方可實施。

二、實施辦法      

1．鎮(zhèn)內(nèi)或市直學(xué)校內(nèi)部教職工的流轉(zhuǎn)。

各鎮(zhèn)或市直學(xué)校內(nèi)部教師流轉(zhuǎn)工作，由鎮(zhèn)中心初中（或市直學(xué)校）組織下屬學(xué)校根據(jù)“雙向選擇、競爭上崗”的原則，統(tǒng)一組織實施。

各單位組織教職工雙向選擇，應(yīng)按先教學(xué)崗位，后非教學(xué)崗位的順序進行。實施雙向選擇后，各單位富余人員必須向缺編缺崗學(xué)校流動，亦可跨鎮(zhèn)流動；最后仍未能落實崗位的，由鎮(zhèn)中心初中安排相應(yīng)工作。

農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，在非教學(xué)崗位工作或落聘后由組織統(tǒng)一安排的人員，年終考核獎金標準應(yīng)低于一線教學(xué)人員的平均水平。落聘后，組織協(xié)調(diào)仍不上崗者，年終考核獎金一律不得發(fā)放。

從2008年9月開始，各鎮(zhèn)要將不在幼兒教育崗位、但屬于幼兒師范畢業(yè)且具有幼兒教師資格（或經(jīng)歷）的教師，積極動員到本鎮(zhèn)幼兒園工作。原全民性質(zhì)的幼兒教師的編制管理統(tǒng)一納入本鎮(zhèn)小學(xué)教師序列。

2．農(nóng)村鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間教職工的流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的教職工流轉(zhuǎn)，由申請流（調(diào)）動的人員填寫《如皋市教職工重新應(yīng)聘（調(diào)動）申請表》，在編制允許的前提下，由所在鎮(zhèn)和接受鎮(zhèn)中心初中簽署意見，報市教育局人事科辦理相關(guān)手續(xù)。

市局鼓勵超編鎮(zhèn)教師向缺編鎮(zhèn)流動，根據(jù)申請人和雙方鎮(zhèn)的編制情況，市局人事科要及時核準并辦理申請人員流動（調(diào)動）手續(xù)。

3．城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校教職工的流轉(zhuǎn)。

控制農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)學(xué)校流轉(zhuǎn)。因如城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師超編較多，2008、2009年暫停轉(zhuǎn)（調(diào)）進農(nóng)村在職教師。兩年后，根據(jù)如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師實際在編在崗情況，重新研究確定其教職工流轉(zhuǎn)政策。

因職教中心、大明電子職中文化教師超編較多，2008、2009年暫停轉(zhuǎn)（調(diào)）進農(nóng)村在職文化教師。兩年后，根據(jù)這兩校文化教師實際在編在崗情況，重新研究確定其教職工流轉(zhuǎn)政策；專業(yè)技能教師可在編制允許的范圍內(nèi)，按新教師招聘實施辦法，面向新大學(xué)畢業(yè)生招錄聘用。

在城學(xué)校教師缺編時，則面向全市申請進城的教師，通過嚴格的考試考核、公開擇優(yōu)選聘。招聘辦法的制定、信息的發(fā)布和考試考核的組織等，由市局統(tǒng)一制定政策框架向社會公示，整個招錄過程要主動接受社會監(jiān)督。

根據(jù)省教育、財政主管部門《關(guān)于做好2008年選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教的通知》（蘇教師〔2008〕5號、蘇財教〔2008〕15號）精神，已享受農(nóng)村支教優(yōu)惠政策的教師，必須在農(nóng)村工作滿八年后，方可提出進城申請；其它在農(nóng)村工作的教師，工作滿三年后，方可提出進城申請。

繼續(xù)鼓勵城區(qū)學(xué)校沒有農(nóng)村從教經(jīng)歷的教師到農(nóng)村學(xué)校支教。在城超編學(xué)校（單位）每年必須按要求落實一定數(shù)量的教師，到農(nóng)村中小學(xué)駐點支教，具體人數(shù)及對象由在城學(xué)校（單位）報市局研究確定。同時，在城學(xué)校（單位）可以從農(nóng)村掛鉤學(xué)校挑選少部分教師，到在城學(xué)校駐點學(xué)習(xí)并頂班上課。

到農(nóng)村駐點支教的教師和到如城駐點學(xué)習(xí)的教師，時間規(guī)定為一年；同時要接受所在學(xué)校的考核�？己顺煽儍�(yōu)秀者，在評先評優(yōu)、職稱評聘時，優(yōu)先考慮。到如城駐點學(xué)習(xí)的教師，一年后必須回原單位工作。

到農(nóng)村支教和到城里學(xué)校學(xué)習(xí)的教師，只轉(zhuǎn)臨時黨組織關(guān)系，人事關(guān)系和工資福利待遇仍在原工作單位不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計算，生活和交通補貼費，爭取由市財政給予撥付（文件另發(fā)）。

4．市直完職中之間教職工的流轉(zhuǎn)。

市直完職中教職工之間的流動，由申請流動（調(diào)動）的人員填寫《如皋市教職工重新應(yīng)聘（調(diào)動）申請表》，根據(jù)編制和需求情況，并經(jīng)雙方單位同意，由市局人事科辦理相關(guān)手續(xù)。

如皋中學(xué)、如皋市一中因缺編吸納農(nóng)村在職教師，要控制在缺編總額的60%以內(nèi)，40%以上的空編用于招聘新大學(xué)畢業(yè)生。這兩所學(xué)校原則上面向全市高中申請進城的教師，進行嚴格的考試考核、公開擇優(yōu)選聘；從農(nóng)村高中抽調(diào)教師，每年同一學(xué)校同一學(xué)科不得超過1人。

因二案中學(xué)今年撤并至薛窯中學(xué)，原二案中學(xué)高中部教師對外流（調(diào)）動暫停一年，由薛窯中學(xué)按年級和學(xué)科要求，統(tǒng)一整合配置。

5．市直完職中與鎮(zhèn)之間的流轉(zhuǎn)。

市直完職中教職工向各鎮(zhèn)學(xué)校流動，經(jīng)雙方單位同意，由局人事科辦理相關(guān)手續(xù)。

各市直完職中要對目前未取得本科學(xué)歷、高中教師資格證的教師進行一次全面調(diào)查摸底。凡在2009年暑假前，不能取得相應(yīng)學(xué)歷和資格的不滿20年教齡的完職中教師，必須分流到相關(guān)鎮(zhèn)初中任教。

從嚴控制各鎮(zhèn)學(xué)校向市直完職中的流動。各鎮(zhèn)相關(guān)學(xué)科教師應(yīng)聘完職中緊缺學(xué)科教師崗位的，必須具有本科及以上學(xué)歷和高中教師任職資格。

6．出市、進市教職工的流轉(zhuǎn)。

要求調(diào)出本市的教職工，由申請流（調(diào)）動人員填寫《如皋市教職工重新應(yīng)聘（調(diào)動）申請表》，經(jīng)所在單位簽署明確意見，并經(jīng)市局討論同意后辦理相關(guān)手續(xù)。

從嚴控制外市外系統(tǒng)人員調(diào)進。如果確屬優(yōu)秀骨干教師、我市緊缺學(xué)科教師或夫妻長期分居等特殊情況，由本人提出書面申請，原則上在落實農(nóng)村接受學(xué)校后，經(jīng)市教育局、人事局同意后，辦理相關(guān)轉(zhuǎn)（調(diào)）進手續(xù)。

三、工作要求

1．各鎮(zhèn)各學(xué)校要高度重視教職工流轉(zhuǎn)工作。各鎮(zhèn)各學(xué)校校長為第一責(zé)任人，負責(zé)本單位教職工流動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各單位必須堅持教師流動管理的原則和程序，實行編制管人、機制管人。學(xué)校的編制管理、崗位設(shè)置、教職工聘任，進出等，都必須堅持公正、公開、公平的原則，實行陽光操作。要主動自覺地接受教職工和社會輿論的監(jiān)督。

2．各鎮(zhèn)各學(xué)校要教育廣大教職工從推進教育持續(xù)，健康發(fā)展的高度出發(fā)，理解和支持教職工流轉(zhuǎn)、新聘工作。要大力弘揚正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，形成正確的輿論氛圍和導(dǎo)向，從而增強教職工的憂患意識、競爭意識，進而不斷提高自身的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，共同打造“教育如皋”品牌。

3．教職工的流轉(zhuǎn)和新聘工作，涉及到教職工的切身利益。各鎮(zhèn)各學(xué)校要敢于動真碰硬，善于化解矛盾，盡可能把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)糾紛，各鎮(zhèn)各學(xué)校校長要主動處理，并及時報告上級組織，以免釀成不良后果，以確保教職工流轉(zhuǎn)工作的順利進行。

4．凡申請流轉(zhuǎn)（調(diào)動）的在職教職工，必須填寫《如皋市教職工重新應(yīng)聘（調(diào)動）申請表》，并由所在單位簽署意見（市內(nèi)流轉(zhuǎn)人員必須請雙方單位簽署意見），于6月30日前送交市教育局人事科。逾期不予收理。

附：如皋市教職工重新應(yīng)聘（調(diào)動）申請表